Thuế Tội Lỗi Được Chú Ý: Mức Thuế Cao Đang Thay Đổi Thị Trường Cờ Bạc Như Thế Nào

Việc đánh thuế đối với những thứ được gọi là thói quen xấu không phải là một hiện tượng hiện đại. Ngay cả Giáo hoàng Leo X cũng đã tài trợ một phần cho lối sống xa hoa thời Phục hưng của mình thông qua thuế đối với mại dâm tại Thành phố Vĩnh cửu. Ngày nay, rượu, thuốc lá và đặc biệt là cờ bạc trực tuyến đang nằm trong tầm ngắm của các cơ quan thuế. Logic rất đơn giản: nhà nước tạo ra nguồn thu cần thiết đồng thời hạn chế tiêu thụ các mặt hàng có hại thông qua giá cao hoặc giảm sức hấp dẫn. Tuy nhiên, thực tế vào năm 2026 cho thấy kế hoạch này không phải lúc nào cũng hiệu quả. Đặc biệt trong lĩnh vực cờ bạc kỹ thuật số, gánh nặng thuế quá mức thường dẫn đến một tác dụng phụ không mong muốn: người chơi trốn sang các nhà cung cấp bất hợp pháp mà không có bất kỳ sự bảo vệ nào.

Trong bối cảnh toàn cầu hiện nay, chúng ta thấy sự khác biệt lớn giữa cách tiếp cận của các quốc gia khác nhau. Trong khi một số quốc gia sử dụng doanh thu cho phúc lợi xã hội, thì những quốc gia khác lại vật lộn với sự ổn định của thị trường được quản lý của họ. Cuộc tranh luận đang diễn ra gay gắt, khi ngành công nghiệp cảnh báo về sự sụp đổ của tỷ lệ chuyển đổi nếu mức thuế vượt quá 40%. Tuy nhiên, các ví dụ từ Nam Mỹ và Hoa Kỳ cho thấy rằng thuế cao không nhất thiết có nghĩa là dấu chấm hết cho một thị trường, miễn là các điều kiện khung hợp lý.

Số liệu và sự kiện

Một cái nhìn vào dữ liệu cụ thể cho thấy quy mô. Tại Colombia, kể từ năm 2022, hơn 4,01 nghìn tỷ peso Colombia—tương đương gần một tỷ bảng Anh—đã được thu cho y tế công cộng thông qua thuế cờ bạc. Điều này đã xảy ra dưới sự giám sát của cơ quan quản lý quốc gia, Coljuegos. Ngược lại, ở Hà Lan, thuế đã được tăng dần từ 30,5% vào năm 2024 lên 37,8% trong năm nay. Bao gồm thêm một khoản phí 1,95%, tổng gánh nặng hiện nay gần 40%. Cơ quan quản lý Hà Lan KSA báo cáo rằng trong khi họ dự kiến thu thêm 108 triệu euro doanh thu cho năm 2025, thì thực tế họ chỉ thu thêm được 2 triệu euro.

Tại Vương quốc Anh, thuế trò chơi từ xa đã gần như tăng gấp đôi trong ngân sách gần đây từ 21% lên mức khổng lồ 40%. Mục tiêu của chính phủ là tài trợ cho các biện pháp phúc lợi trẻ em. Đây là một trong những thay đổi tài khóa quan trọng nhất mà thị trường Anh từng chứng kiến. Tuy nhiên, Tổng Doanh thu Cờ bạc (Gross Gambling Yield) tại Anh đã tăng lên 16,8 tỷ bảng Anh trong 12 tháng tính đến tháng 3 năm 2024, tương đương mức tăng 7,35%.

Bối cảnh

Lập luận chính chống lại thuế cao đối với các thói quen xấu là cái gọi là hoạt động ngoài khơi (offshoring). Khi các nhà cung cấp hợp pháp buộc phải giảm tỷ lệ cược hoặc cắt giảm tiền thưởng do gánh nặng thuế, người chơi sẽ di chuyển sang các nền tảng không được quản lý. Rob Wood, Giám đốc Tài chính và Phó Giám đốc Điều hành của Entain Group, đã cảnh báo trong một lá thư ngỏ về việc lặp lại sai lầm của các nước láng giềng Hà Lan. Ông thấy một mối liên hệ trực tiếp giữa việc tăng thuế và sự phát triển của thị trường chợ đen.

"Chúng ta không nên lặp lại sai lầm của những người anh em Da cam của chúng ta." - Rob Wood, Giám đốc Tài chính tại Entain Group

Thật thú vị, một số nghiên cứu khoa học lại mâu thuẫn với câu chuyện của ngành này. Một nghiên cứu năm 2024 phân tích 29 thị trường châu Âu đã không tìm thấy bằng chứng mạnh mẽ về mối tương quan giữa thuế cao và sự suy giảm kênh giao dịch. Trên thực tế, một mô hình cho thấy tỷ lệ giữ chân người chơi tại các thị trường được quản lý có thể cao nhất ở mức thuế từ 28 đến 37%. New York là một ví dụ điển hình: bất chấp mức thuế 51% đối với cá cược thể thao, tiểu bang này vẫn là thị trường lớn nhất ở Mỹ.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, cuộc thảo luận này có tầm quan trọng trung tâm, vì Đức đã đi theo con đường quản lý rất nghiêm ngặt với Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Mức thuế doanh thu 5,3% đối với các trò chơi xèng và poker trực tuyến ở Đức thường bị chỉ trích vì nó được khấu trừ trực tiếp từ tiền cược thay vì doanh thu gộp. Trên thực tế, điều này dẫn đến tỷ lệ Hoàn trả cho Người chơi (RTP) thấp hơn tại các sòng bạc GGL hợp pháp so với các nhà cung cấp MGA hoặc Curacao.

Người chơi phải tuân thủ giới hạn gửi tiền nghiêm ngặt là 1.000 euro mỗi tháng, được giám sát thông qua hệ thống LUGAS trung tâm. Ngoài ra, giới hạn 1 euro mỗi vòng quay được áp dụng cho các trò chơi xèng ảo. Việc tăng thêm gánh nặng thuế, như đã quan sát thấy ở các quốc gia châu Âu khác, có thể làm tăng thêm áp lực lên các nhà điều hành Đức hợp pháp. Điều này sẽ làm tăng nguy cơ khách hàng Đức ngày càng cố gắng lách các hệ thống chặn như OASIS để tìm kiếm các điều kiện hấp dẫn hơn nhưng không an toàn trên thị trường chợ đen.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các sòng bạc được cấp phép từ Cơ quan Quản lý Cờ bạc Chung của các Bang (GGL) đối mặt với thách thức duy trì khả năng cạnh tranh bất chấp các khoản phí cao. Trong khi tiền thuế ở Colombia tài trợ cho các bệnh viện, thì ở Đức, nó còn được dùng để trang trải chi phí của hệ thống giám sát LUGAS và phòng chống nghiện. Các nhà cung cấp phải làm cho minh bạch rằng các khoản phí này chảy trực tiếp vào việc bảo vệ người chơi.

Bill Miller, Chủ tịch Hiệp hội Cờ bạc Hoa Kỳ, nhấn mạnh rằng ngành cờ bạc thường phải chịu thuế cao hơn bất kỳ ngành nào khác ở các tiểu bang tương ứng của Hoa Kỳ. Đối với các nhà cung cấp GGL của Đức, điều này có nghĩa là họ phải nhấn mạnh giá trị của giấy phép. Chỉ trong một sòng bạc được cấp phép thì mới đảm bảo rằng tiền thắng cược được thanh toán hợp pháp và việc bảo vệ người chưa thành niên được duy trì. Tuy nhiên, so sánh với Hà Lan cho thấy GGL và kho bạc Đức phải giám sát chặt chẽ giới hạn của gánh nặng tài chính để tránh gây nguy hiểm cho tỷ lệ kênh giao dịch.