Latvia tiến tới nâng độ tuổi tham gia cờ bạc lên 21 trong gói cải cách lớn

Latvia đang đứng trước một bước ngoặt đáng kể trong bối cảnh quản lý cờ bạc của mình. Vào ngày 21 tháng 10 năm 2026, Ủy ban Ngân sách và Tài chính của quốc gia này đã phê duyệt về nguyên tắc một gói lập pháp đã bị đình trệ trong hơn hai năm. Ban đầu được quốc hội chuyển đến ủy ban vào ngày 26 tháng 9 năm 2024, dự luật hiện đang được chuyển đến Saeima khóa 15, cơ quan sẽ quyết định việc hoàn thiện, sửa đổi hoặc bác bỏ các biện pháp bảo vệ được đề xuất.

Gói cải cách này rất toàn diện, nhắm vào cả lĩnh vực bán lẻ và kỹ thuật số nhằm tăng cường bảo vệ người chơi. Một nền tảng của đề xuất là nâng độ tuổi đánh bạc tối thiểu từ 18 lên 21. Hơn nữa, những người dưới 18 tuổi sẽ bị cấm mua vé số tại các điểm bán lẻ, đưa thị trường vật lý phù hợp với ngưỡng 18 tuổi hiện có đối với xổ số trực tuyến. Những biện pháp này phản ánh sự đồng thuận chính trị ngày càng tăng về nhu cầu bảo vệ những người trẻ tuổi khỏi những tác hại tiềm ẩn liên quan đến cờ bạc.

Các con số và sự kiện

Dự luật được đề xuất đưa ra các giới hạn thời gian nghiêm ngặt cho các hoạt động cờ bạc. Các địa điểm bán lẻ sẽ phải đóng cửa bắt buộc từ 6:00 sáng đến 9:00 sáng, ngoại trừ các điểm đặt cược. Cờ bạc trực tuyến phải đối mặt với những hạn chế cụ thể hơn nữa: giới hạn 21 giờ chơi trong bất kỳ khoảng thời gian 24 giờ nào. Giới hạn này áp dụng bất kể thời gian đó là một phiên liên tục hay được chia thành nhiều phiên. Dữ liệu ngành cho thấy giới hạn này hiếm khi bị chạm tới, chỉ với năm hoặc sáu cá nhân đạt mức giới hạn hàng năm.

Về mặt kinh tế, các rủi ro rất cao. Thị trường trực tuyến được cấp phép tại Latvia đã tạo ra khoảng 170 triệu euro vào năm ngoái, trong khi thị trường bất hợp pháp được cho là trị giá khoảng 62 triệu euro. Tuy nhiên, hiệp hội ngành công nghiệp cảnh báo về những hậu quả tiêu cực. Ví dụ, dự luật tìm cách nâng số lượng máy đánh bạc tối thiểu trong một sảnh từ 20 lên 25. Chỉ riêng thay đổi này có thể buộc đóng cửa khoảng 30 sảnh, khiến 240 việc làm gặp rủi ro và cắt giảm doanh thu thuế hàng năm khoảng 4,46 triệu euro.

Bối cảnh

Aiva Vīksna, chủ tịch Ủy ban Ngân sách và Tài chính, thừa nhận rằng luật này đã trở nên hơi lỗi thời kể từ khi công việc bắt đầu vào năm 2019. Mặc dù vậy, bà ủng hộ việc tiếp tục quy trình.

"Đề xuất đã trở nên lỗi thời, nhưng các nhà lập pháp nên cải thiện nó thay vì khởi động lại quy trình." - Aiva Vīksna, Chủ tịch Ủy ban Ngân sách và Tài chính

Ngoài các giới hạn về độ tuổi và thời gian, dự luật còn yêu cầu một hệ thống theo dõi cá nhân hóa cho tất cả người chơi. Các nhà điều hành phải ghi lại thời gian chơi, số tiền gửi và tiền thắng cược bằng cách sử dụng thẻ cá nhân hoặc hệ thống kỹ thuật số tương đương. Nếu việc giám sát cho thấy nguy cơ nghiện, nhà điều hành phải can thiệp và hạn chế việc chơi tiếp. Mặc dù Phòng Thương mại và Công nghiệp Latvia ủng hộ việc giám sát rủi ro cá nhân hóa, nhưng họ vẫn phản đối giới hạn 21 giờ và mức tối thiểu máy đánh bạc cao hơn.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi tại Đức, những diễn biến này ở Latvia đóng vai trò như một lời nhắc nhở về các phương pháp quản lý đa dạng trong EU. Trong khi Latvia xem xét việc nâng độ tuổi đánh bạc lên 21, Đức vẫn duy trì giới hạn ở mức 18 theo Hiệp ước Nhà nước về Đánh bạc 2021 (GlüStV 2021). Tuy nhiên, việc Latvia tập trung vào giám sát cá nhân và giới hạn thời gian phản ánh các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt đã được áp dụng tại Đức thông qua hệ thống LUGAS. Người chơi Đức đã quen với giới hạn tiền gửi hàng tháng là 1.000 euro và giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi vòng quay trên các máy đánh bạc ảo, những biện pháp được cho là hạn chế hơn so với giới hạn thời gian được đề xuất tại Latvia.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Các sòng bạc được cơ quan quản lý Đức (GGL) cấp phép vốn đã hoạt động theo một số yêu cầu minh bạch nghiêm ngặt nhất thế giới. Đề xuất của Latvia về việc gia hạn lưu trữ video từ bảy lên 30 ngày và chuẩn hóa biển báo phù hợp với xu hướng quản lý có độ hiển thị cao. Đối với các nhà điều hành được GGL cấp phép, tình hình tại Latvia nêu bật tầm quan trọng của việc cân bằng giữa bảo vệ người chơi và khả năng cạnh tranh trên thị trường. Nếu các quy định trở nên quá gánh nặng, có một nỗi lo chính đáng rằng người chơi sẽ chuyển sang thị trường không được kiểm soát—một mối lo ngại được chia sẻ bởi cả các chuyên gia trong ngành tại Latvia và Đức.