Độc quyền cờ bạc Gabon: Thiếu minh bạch và phí mới làm dấy lên câu hỏi nghiêm túc

Hoạt động cờ bạc ở Gabon đang trải qua giai đoạn biến động và bất ổn đáng kể. Công ty nhà nước Gabon des Jeux (GDJ) đã nắm quyền kiểm soát, tuy nhiên, sự minh bạch vẫn còn là một câu hỏi lớn. Kể từ ngày 7 tháng 4 năm 2026, tất cả các giấy phép và khai báo trước đó cho hoạt động cá cược trực tuyến đã chính thức bị vô hiệu hóa. Chính phủ quốc gia Trung Phi này, với dân số khoảng 2,65 triệu người, đã lựa chọn một sự thay đổi chiến lược triệt để. Họ đang chuyển đổi từ một hệ thống khai báo đơn thuần sang sự kiểm soát chặt chẽ của nhà nước. Tuy nhiên, danh tính của những người được phép kinh doanh cá cược một cách hợp pháp vẫn được các cơ quan chức năng giữ kín.

Vào tháng 2, GDJ đã đưa ra lời kêu gọi bày tỏ sự quan tâm đối với các giấy phép mới. Thời hạn kết thúc vào ngày 2 tháng 3, với những lời hứa hẹn về một quy trình lựa chọn minh bạch và nghiêm ngặt nhằm xác định các nhà điều hành có năng lực kỹ thuật và tài chính cần thiết. Hơn bảy tháng sau, không có kết quả chính thức nào được công bố. Cả tên của các công ty được chấp thuận lẫn chi tiết về phí yêu cầu hoặc thỏa thuận chia sẻ doanh thu đều chưa được tiết lộ. Sự im lặng này đang tạo ra những bất đồng gay gắt, vì không rõ liệu các doanh nghiệp cụ thể có đang hoạt động ngầm hay toàn bộ hệ thống đang ở trong tình trạng đình trệ.

Số liệu và sự kiện

Nghị định 0012/PR/2020, được phê chuẩn vào năm 2021, đã cung cấp cơ sở pháp lý ban đầu cho sự chuyển đổi này. Ban đầu, một hạn ngạch gồm năm nhà điều hành trực tuyến trong khoảng thời gian ba năm đã được thiết lập. Tuy nhiên, với việc ban hành các Nghị định 0010/PR/2025 và 0011/PR/2025 vào ngày 30 tháng 12, ủy ban cờ bạc trước đây đã bị giải thể và thay thế bởi GDJ. Tổ chức này hiện đóng vai trò là một công ty nhà nước vừa tổ chức các trò chơi vừa giám sát các bên tham gia tư nhân. Vai trò kép này đã gây ra sự hoài nghi từ các nhà lập pháp, vì việc tách biệt lợi ích thương mại khỏi nhiệm vụ giám sát dường như khó đảm bảo.

Một điểm tranh cãi khác là việc quản lý luồng tài chính. Ngay từ tháng 5 năm 2025, các báo cáo đã xuất hiện cho thấy eTech SAS được ủy quyền tập trung hóa các khoản thanh toán liên quan đến cờ bạc, dường như không qua quy trình đấu thầu cạnh tranh. Đến tháng 6 năm 2026, một thỏa thuận mới với Paymetrust được báo cáo là sẽ giám sát các giao dịch tiền di động và ngân hàng. Mục tiêu rất rõ ràng: chính phủ tìm cách kiểm soát hoàn toàn dòng tiền. Trước đây, các nhà điều hành chỉ phải nộp thuế 8% dựa trên khai báo của họ. Luật Tài chính 2026 hiện dự kiến thu về 1,24 tỷ CFA (khoảng 2,1 triệu USD) từ thuế cờ bạc.

Bối cảnh

Khí hậu chính trị ở Gabon là động lực thúc đẩy những cải cách này. Sau cuộc đảo chính vào tháng 8 năm 2023 do Tướng Brice Oligui Nguema lãnh đạo, một kỷ nguyên mới đã bắt đầu ở Libreville. Việc tái cấu trúc lĩnh vực cờ bạc được coi là vấn đề chủ quyền quốc gia. Đó là việc đòi lại các lĩnh vực vốn bị quản lý lỏng lẻo trước đây. Cựu bộ trưởng nội vụ nhấn mạnh sự cần thiết phải theo dõi hoàn toàn các luồng tài chính vốn đã thoát khỏi sự kiểm soát của nhà nước.

"Cuộc cải cách là một lựa chọn có chủ quyền, được thúc đẩy bởi sự cấp bách trong việc giành lại hoàn toàn lĩnh vực này." - Adrien Nguema Mba, cựu Bộ trưởng Nội vụ Gabon

Các kế hoạch cũng bao gồm việc thành lập khoảng 2.000 điểm bán hàng trên khắp chín tỉnh của Gabon. Nhưng trong khi cơ sở hạ tầng nhà nước mở rộng, các nhà cung cấp tư nhân lại phàn nàn về chi phí tăng vọt. Các báo cáo ngành đề cập đến các khoản khấu trừ hàng tháng tương đương 30% doanh thu. Ngoài ra, những rào cản kỹ thuật liên quan đến việc thanh toán tiền thắng cược và những khó khăn trong việc đối chiếu tài khoản đã được ghi nhận. Sự độc quyền của nhà nước dường như đang phát huy hết sức mạnh của mình, trong khi sự công bằng được hứa hẹn dường như đã bị gạt sang một bên.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi ở Đức, những diễn biến ở Gabon là lời cảnh báo. Chúng cho thấy các thị trường không ổn định như thế nào khi chúng không được xây dựng trên các quy tắc rõ ràng, minh bạch. Ở Đức, Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) điều chỉnh thị trường. Bất kỳ ai muốn chơi an toàn đều phải tuân thủ danh sách trắng của GGL. Chỉ những nhà cung cấp được liệt kê ở đó mới có giấy phép của Đức và chịu sự giám sát của Cơ quan Cờ bạc Liên bang (GGL). Gabon minh họa những hậu quả tiêu cực khi sự giám sát của nhà nước và lợi ích cá nhân bị làm mờ đi.

Người chơi Đức được hưởng lợi từ các biện pháp bảo vệ nghiêm ngặt, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền trên nhiều nhà cung cấp là 1.000 euro mỗi tháng và giới hạn đặt cược 1 euro mỗi vòng quay trên các máy đánh bạc ảo. Hơn nữa, hệ thống LUGAS giám sát các giới hạn này, điều mà Gabon đang cố gắng đạt được thông qua các công ty bên thứ ba không minh bạch như Paymetrust, nhưng không tập trung vào việc bảo vệ người chơi. Những người chơi tại các sòng bạc MGA hoặc Curacao đối mặt với những rủi ro tương tự như người dùng ở Gabon: thiếu sự chắc chắn về pháp lý và quy trình xử lý tiền thắng cược không rõ ràng. Chỉ giấy phép của Đức mới mang lại sự bảo vệ mong đợi từ một thị trường được quản lý.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các nhà điều hành được cấp phép tại Đức có thể rút ra bài học từ tình hình ở Gabon rằng sự an toàn trong quy hoạch là một tài sản vô giá. Trong khi giấy phép ở Gabon thực tế đã bị vô hiệu hóa chỉ sau một đêm (thời hạn ngày 7 tháng 4 năm 2026), thì khuôn khổ của Đức theo GlüStV 2021 cung cấp một nền tảng đáng tin cậy. Mặc dù các công ty Đức phải đối mặt với thuế cao và các yêu cầu nghiêm ngặt như kết nối OASIS, nhưng họ nhận được quyền tiếp cận thị trường an toàn về mặt pháp lý để đổi lại. Sự thiếu minh bạch ở Gabon, nơi các khoản phí và tiêu chí lựa chọn vẫn còn ẩn giấu, nhấn mạnh tầm quan trọng của danh sách trắng công khai của GGL đối với cạnh tranh công bằng.