Canada tiến tới các tiêu chuẩn quốc gia về quảng cáo cá cược thể thao với Dự luật S-211

Canada đang đứng trước ngưỡng cửa của một sự thay đổi lớn trong cách tiếp thị cá cược thể thao ra công chúng. Dự luật S-211, có tiêu đề Đạo luật Khung Quốc gia về Quảng cáo Cá cược Thể thao, đã vượt qua một rào cản lập pháp khác. Sau khi được Thượng viện phê chuẩn vào tháng 10 năm 2025, dự luật đã vượt qua lần đọc thứ hai tại Hạ viện vào ngày 22 tháng 4 năm 2026. Hiện dự luật đang được ủy ban xem xét trước khi bỏ phiếu lần cuối. Mục tiêu không phải là lệnh cấm hoàn toàn đối với quảng cáo cờ bạc, mà là tạo ra một bộ quy tắc nhất quán trên toàn quốc.

Sự cấp thiết của đạo luật này bắt nguồn từ sự hiện diện áp đảo của các nhà điều hành cá cược trên truyền hình và các nền tảng kỹ thuật số. Kể từ khi cá cược sự kiện đơn lẻ được hợp pháp hóa vào năm 2021, khối lượng quảng cáo đã tăng theo cấp số nhân. Các chuyên gia y tế công cộng và các nhà phê bình cho rằng sự phổ biến này gây ra rủi ro đáng kể cho xã hội. Đặc biệt, những người đàn ông trẻ tuổi được coi là rất dễ bị tổn thương trước các chương trình khuyến mãi này, vốn thường xuyên có sự tham gia của những người nổi tiếng và các ưu đãi tín dụng miễn phí hấp dẫn.

Các con số và sự kiện

Theo dự luật đề xuất, Bộ trưởng Di sản Canada được yêu cầu gửi báo cáo về việc thực hiện khung pháp lý trong vòng một năm kể từ khi đạo luật có hiệu lực. Một đánh giá toàn diện về hiệu quả của nó sẽ được thực hiện sau năm năm. Một yếu tố then chốt của dự luật liên quan đến Ủy ban Phát thanh, Truyền hình và Viễn thông Canada (CRTC). Cơ quan này được ủy quyền xem xét các chính sách hiện hành của mình để đảm bảo rằng việc tiếp thị cá cược thể thao giảm thiểu hiệu quả tác hại tiềm ẩn đối với người tiêu dùng. Những người ủng hộ dự luật chỉ ra tác động tàn phá đối với các gia đình là lý do cho sự can thiệp của liên bang.

"Mọi người đang bị ảnh hưởng theo một cách rất có hại. Họ đang mất đi kế sinh nhai, họ đang mất nhà cửa, họ đang mất tiền tiết kiệm, họ đang mất cả mạng sống." - Bardish Chagger, Nghị sĩ ủng hộ dự luật

Tuy nhiên, sự phân chia quyền lực vẫn là một vấn đề gây tranh cãi. Các tỉnh Ontario và Alberta đang phản đối mạnh mẽ sự can thiệp của liên bang. Ontario, nơi đã ra mắt thị trường cờ bạc trực tuyến thương mại vào tháng 4 năm 2022, lập luận rằng họ đã có một khung pháp lý vững chắc. Bộ trưởng Tư pháp Doug Downey đã thông báo với chính quyền liên bang rằng thẩm quyền quản lý cờ bạc thuộc về các tỉnh. Alberta cũng lặp lại những lo ngại này, cảnh báo rằng Dự luật S-211 có thể tạo ra một hệ thống hai cấp gây nhầm lẫn, có thể làm tổn hại đến nguồn thu thuế của tỉnh.

Bối cảnh

Nỗ lực lập pháp này ban đầu được khởi xướng bởi Thượng nghị sĩ Marty Deacon. Cuộc tranh luận tại Canada phản ánh xu hướng toàn cầu hướng tới các quy định cờ bạc nghiêm ngặt hơn, tương tự như các cuộc thảo luận hiện đang diễn ra ở châu Âu và Úc. Dự luật S-211 nhằm mục đích hạn chế tần suất phát sóng và có khả năng cấm hoặc hạn chế nghiêm ngặt sự tham gia của các vận động viên và người nổi tiếng đang hoạt động trong các quảng cáo cá cược. Điều này nhằm ngăn trẻ em coi thể thao là gắn liền với các hoạt động cờ bạc.

Đảng Bảo thủ Canada ủng hộ dự luật này, với một số thành viên đề nghị rằng quảng cáo cá cược thể thao nên được đối xử tương tự như quảng cáo thuốc lá hoặc rượu. Họ đang kêu gọi lệnh cấm hoàn toàn trong các chương trình phát sóng thể thao và yêu cầu các tập đoàn nhà nước phải tài trợ cho các chương trình phòng chống nghiện. Ở phía ngược lại, các công ty truyền thông và các giải đấu thể thao chuyên nghiệp đang lo ngại về khả năng mất doanh thu quảng cáo. Bộ trưởng Di sản Canada bắt buộc phải tham vấn về mặt pháp lý với các chính quyền tỉnh, các tổ chức Bản địa và các bên liên quan trong ngành trước khi hoàn thiện khuôn khổ quốc gia.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi tại Đức

Người chơi tại Đức đã quá quen thuộc với loại hạn chế mà Canada đang cân nhắc. Kể từ khi Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc (GlüStV 2021) có hiệu lực, Đức đã thực thi một số quy tắc quảng cáo cờ bạc nghiêm ngặt nhất thế giới. Ví dụ, quảng cáo cho các trò chơi slot trực tuyến và cá cược phần lớn bị cấm từ 6 giờ sáng đến 9 giờ tối trên đài phát thanh và internet. Cách tiếp cận của Canada đối với các tiêu chuẩn quốc gia phản ánh vai trò của Cơ quan Cờ bạc Chung của Đức (GGL). Tại Đức, các ranh giới rất rõ ràng: chơi tại một nhà điều hành không có giấy phép GGL đồng nghĩa với việc không có sự bảo vệ theo hệ thống LUGAS. Nếu dự luật S-211 được thông qua, người chơi Canada có thể thấy các lưới an toàn tương tự như ở Đức, nơi giới hạn tiền gửi hàng tháng 1.000 Euro và giới hạn 1 Euro cho mỗi lần quay đối với các trò slot là tiêu chuẩn.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các nhà điều hành sở hữu giấy phép GGL của Đức, những diễn biến tại Canada củng cố xu hướng toàn cầu hướng tới việc quản lý chặt chẽ. Các công ty đã được cấp phép tại Đức thường có sẵn các công cụ kỹ thuật và tổ chức để đáp ứng các tiêu chuẩn tuân thủ cao ở nước ngoài. Nếu dự luật S-211 được ban hành, các tập đoàn cờ bạc quốc tế hoạt động tại cả hai thị trường có khả năng sẽ phải hài hòa hóa hơn nữa các chiến lược tiếp thị của họ. Cụ thể, hạn chế sử dụng người nổi tiếng, vốn đã được kiểm soát chặt chẽ bởi các hướng dẫn của GGL tại Đức, cũng đang trở thành tiêu chuẩn ở Bắc Mỹ. Điều này chuyển dịch sự cạnh tranh giữa các nhà điều hành hợp pháp ra khỏi việc tiếp thị tích cực và hướng tới chất lượng sản phẩm vượt trội cùng sự an toàn của người chơi.