ผู้สมัครชิงตำแหน่งนายกเทศมนตรีโยโกฮามะ นากาทานิ สัญญาว่าจะออกกฎหมายห้ามคาสิโน

การแข่งขันชิงตำแหน่งนายกเทศมนตรีนครโยโกฮามาได้ทวีความร้อนแรงขึ้นเมื่อการถกเถียงเรื่องรีสอร์ทครบวงจร (integrated resorts) ได้กลับมาเป็นประเด็นสำคัญในการเมืองท้องถิ่นอีกครั้ง คาซูมะ นากาทานิ ผู้สมัครอิสระ ได้ยึดการหาเสียงของเขาไว้กับคำมั่นสัญญาที่ชัดเจนในการทำให้เมืองปลอดจากการดำเนินงานของคาสิโน นากาทานิเสนอให้มีเทศบัญญัติท้องถิ่นอย่างเป็นทางการเพื่อห้ามการก่อสร้างคาสิโน ซึ่งแตกต่างจากคำมั่นสัญญาด้วยวาจาในอดีต โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างอุปสรรคทางกฎหมายที่ฝ่ายบริหารในอนาคตจะรื้อถอนได้ยาก การรณรงค์อย่างเป็นทางการมีกำหนดจะเริ่มในวันที่ 4 ตุลาคม ก่อนการลงคะแนนเสียงในวันที่ 18 ตุลาคม

การเคลื่อนไหวทางการเมืองนี้เกิดขึ้นตามแบบอย่างที่อดีตนายกเทศมนตรี ทาเกฮารุ ยามานากะ ได้วางไว้ ซึ่งประสบความสำเร็จในการยุติการผลักดันรีสอร์ทครบวงจร (IR) ของโยโกฮามาหลังจากการเลือกตั้งของเขาในปี 2564 การตัดสินใจดังกล่าวส่งผลกระทบทางเศรษฐกิจในทันที ทำให้ผู้เล่นรายใหญ่ในอุตสาหกรรม เช่น Genting Singapore และ Melco Resorts & Entertainment ต้องถอนข้อเสนอและปิดสำนักงานในท้องถิ่นของตน แพลตฟอร์มปัจจุบันของนากาทานิพยายามที่จะรับรองว่าผู้พัฒนาเหล่านี้จะไม่กลับมา โดยเขาสอดคล้องกับพลเมืองที่กังวลเกี่ยวกับผลกระทบทางสังคมของการพนันและปัญหาการล่วงละเมิดในที่ทำงานที่เพิ่งก่อกวนฝ่ายบริหารของเมืองเมื่อเร็วๆ นี้

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

จังหวะเวลาของคำมั่นสัญญาของนากาทานิมีความสำคัญอย่างยิ่งเนื่องจากกำหนดเวลาของชาติที่กำลังจะมาถึง หน่วยงานการท่องเที่ยวญี่ปุ่น (Japan Tourism Agency) ได้ร่างพระราชกฤษฎีกาของคณะรัฐมนตรีฉบับร่างออกมาเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งจะเปิดหน้าต่างการยื่นใบสมัครของเทศบาลใหม่สำหรับใบอนุญาต IR ตั้งแต่วันที่ 6 พฤษภาคม ถึง 5 พฤศจิกายน 2570 หากนากาทานิได้รับเลือกและสามารถผ่านเทศบัญญัติของเขาได้ โยโกฮามาจะถูกลบออกจากแผนที่สำหรับหน้าต่างห้าเดือนนี้ โดยอาจสูญเสียเงินลงทุนตามที่คาดการณ์ไว้หลายพันล้าน อย่างไรก็ตาม นากาทานิแย้งว่าความโปร่งใสเป็นสิ่งสำคัญยิ่ง

"ผมอยากจะปรึกษาคณะมนตรีเทศบาลเกี่ยวกับเทศบัญญัติห้ามคาสิโน และหากสามารถผ่านได้ ผมก็อยากจะทำให้สถานการณ์เกิดขึ้นในช่วงที่ผมดำรงตำแหน่ง โดยไม่มีการดำเนินการใดๆ ที่ไม่เป็นที่รับรู้ของพลเมือง" - คาซูมะ นากาทานิ ผู้สมัครนายกเทศมนตรีเทศบาลนครโยโกฮามา

แม้จะมีการต่อต้านในท้องถิ่น แต่ภาคเอกชนก็ยังไม่ย่อท้อ อาโด มาชิดะ ประธาน Hard Rock Japan ได้ยืนยันอีกครั้งถึงความมุ่งมั่นของบริษัทที่มีต่อตลาดญี่ปุ่น Hard Rock ยังคงมองหาใบอนุญาต IR โดยมีเป้าหมายที่จะสร้างจุดหมายปลายทางระดับโลกที่ออกแบบมาสำหรับทั้งนักท่องเที่ยวในประเทศและนักท่องเที่ยวต่างชาติที่เพิ่มจำนวนขึ้นเรื่อยๆ สิ่งนี้สร้างความขัดแย้งโดยตรงระหว่างอารมณ์ทางการเมืองท้องถิ่นและเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจระดับชาติ

ภูมิหลัง

โยโกฮามะเป็นจุดศูนย์กลางของการถกเถียงเรื่องการพนันในญี่ปุ่นมาอย่างยาวนาน ในฐานะหนึ่งในเมืองที่มีประชากรมากที่สุดและมีชีวิตชีวาที่สุดของประเทศ เคยถูกมองว่าเป็นตัวเลือกอันดับต้นๆ สำหรับการสร้างศูนย์กลางคาสิโนขนาดใหญ่ การเปลี่ยนแปลงไปสู่จุดยืนต่อต้านคาสิโนสะท้อนให้เห็นถึงความกังขาของสาธารณชนในวงกว้างทั่วประเทศญี่ปุ่นเกี่ยวกับประโยชน์ของรีสอร์ทแบบบูรณาการ พรรคประชาธิปไตยก้าวหน้าสาขาคานางาวะได้ให้การรับรองนาคาทานิอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นการส่งสัญญาณว่าความรู้สึกต่อต้านคาสิโนไม่ใช่เพียงแค่กระแสเล็กๆ แต่เป็นองค์ประกอบสำคัญของอัตลักษณ์ทางการเมืองในท้องถิ่น

เมื่อการเลือกตั้งวันที่ 18 ตุลาคมใกล้เข้ามา ผลการเลือกตั้งจะเป็นตัวชี้วัดอนาคตของการพนันในญี่ปุ่น ชัยชนะของนาคาทานิและการผ่านร่างกฎหมายของเขาจะสร้างแบบอย่างที่มีอิทธิพลต่อนายกเทศมนตรีคนอื่นๆ มันจะแสดงให้เห็นว่าการปกครองส่วนท้องถิ่นสามารถขัดขวางโครงการริเริ่มด้านการท่องเที่ยวระดับชาติได้อย่างมีประสิทธิภาพ หากขาดการสนับสนุนจากสาธารณชนเพียงพอ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและนักวิเคราะห์จะจับตามองอย่างใกล้ชิดเพื่อดูว่าคำมั่นสัญญาทางเศรษฐกิจของอุตสาหกรรมคาสิโนจะสามารถเอาชนะอุปสรรคทางสังคมและกฎหมายที่เกิดจากขบวนการต่อต้านการพนันได้หรือไม่

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี สถานการณ์ในโยโกฮามะเน้นย้ำถึงความตึงเครียดทั่วโลกระหว่างการขยายตัวของการพนันและการควบคุมกฎระเบียบ ในขณะที่ญี่ปุ่นกำลังพยายามเปิดคาสิโนบนบกแห่งแรก เยอรมนีได้สร้างกรอบการทำงานที่ครอบคลุมสำหรับการเล่นเกมทั้งบนบกและออนไลน์แล้ว สนธิสัญญารัฐระหว่างเยอรมนีว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ให้ความแน่นอนในระดับหนึ่งซึ่งโยโกฮามะยังขาดอยู่ ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับประโยชน์จากมาตรการความปลอดภัยที่เป็นมาตรฐาน เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร และระบบการบล็อกส่วนกลาง OASIS ซึ่งออกแบบมาเพื่อป้องกันการติดยาเสพติดก่อนที่จะเริ่มต้นขึ้น

การเลือกคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีทำให้มั่นใจได้ว่าผู้เล่นได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายเหล่านี้ ต่างจากอนาคตที่ไม่แน่นอนของการเล่นเกมในญี่ปุ่น ตลาดเยอรมนีนำเสนอสภาพแวดล้อมที่โปร่งใสซึ่งสิทธิของผู้เล่นได้รับการจัดลำดับความสำคัญ การถกเถียงที่กำลังดำเนินอยู่ในโยโกฮามะเป็นการเตือนใจว่าเหตุใดการออกใบอนุญาตที่เข้มงวดและขอบเขตทางกฎหมายที่ชัดเจน เช่น ที่บังคับใช้โดย GGL จึงมีความจำเป็นต่ออุตสาหกรรมการพนันที่ยั่งยืน

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

ผู้ได้รับใบอนุญาตในตลาดเยอรมันสามารถมองสถานการณ์ในโยโกฮามะเป็นการยืนยันถึง "ใบอนุญาตทางสังคมในการดำเนินงาน" เมื่อชุมชนรู้สึกว่าความกังวลของพวกเขาถูกละเลย ขบวนการทางการเมืองเพื่อสั่งห้ามการพนันโดยสิ้นเชิงอาจได้รับแรงผลักดัน คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ต้องรักษามาตรฐานสูงสุดของการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบและการสื่อสารที่โปร่งใสเพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะได้รับการสนับสนุนจากสาธารณชนและการเมือง ด้วยการปฏิบัติตามข้อจำกัดที่เข้มงวดและข้อกำหนดในการรายงานของระบบ LUGAS ผู้ประกอบการชาวเยอรมันแสดงให้เห็นว่าการพนันสามารถเป็นรูปแบบความบันเทิงที่ปลอดภัยและมีกฎระเบียบ หลีกเลี่ยงภัยคุกคามทางการเมืองที่อุตสาหกรรมกำลังเผชิญอยู่ในญี่ปุ่น