นิวบรันสวิกทบทวนโมเดลการพนันออนไลน์: จุดจบการผูกขาดของ Atlantic Lottery หรือไม่?

กำลังมีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในรัฐนิวบรันสวิกของแคนาดา ขณะนี้รัฐบาลกำลังทบทวนว่าควรอนุญาตให้ผู้ประกอบการพนันออนไลน์ภาคเอกชนได้รับใบอนุญาตในอนาคตหรือไม่ จนถึงขณะนี้ Atlantic Lottery Corporation (ALC) ได้ครองตำแหน่งผูกขาดในตลาดออนไลน์ที่ถูกกฎหมายมาโดยตลอด การผูกขาดนี้อาจกลายเป็นเรื่องในอดีตในไม่ช้า เนื่องจากแรงกดดันจากเว็บไซต์นอกชายฝั่งที่ไม่มีการควบคุมและรายได้ของจังหวัดที่ลดน้อยลงยังคงเพิ่มสูงขึ้น รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง René Legacy ประกาศว่ากำลังมีการตรวจสอบรูปแบบต่างๆ เพื่อให้ทันต่อวิวัฒนาการของการเล่นเกมดิจิทัลที่กำลังดำเนินอยู่

สถานการณ์ปัจจุบันในจังหวัดอยู่ในภาวะชะงักงัน แม้ว่าการออกอากาศระดับชาติจะมีโฆษณาจากผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตในออนแทรีโอหรืออัลเบอร์ตา แต่บริษัทเหล่านี้ไม่ได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการให้ดำเนินการในนิวบรันสวิก ส่งผลให้ผู้อยู่อาศัยมักหันไปใช้แพลตฟอร์มระหว่างประเทศที่ไม่อยู่ภายใต้การควบคุมภายในแคนาดา Atlantic Lottery คาดการณ์ว่ามีเงินกว่า 250 ล้านดอลลาร์แคนาดาไหลออกจากภูมิภาคแอตแลนติกไปยังเว็บไซต์เหล่านี้ทุกปี โดยไม่มีเงินแม้แต่เซนต์เดียวเหลืออยู่ในภูมิภาคผ่านทางภาษีหรือค่าธรรมเนียม ในนิวบรันสวิกเพียงแห่งเดียว รายได้จากการลอตเตอรีของรัฐบาลลดลงไปแล้วประมาณ 8 ล้านดอลลาร์แคนาดาเมื่อเทียบกับสองปีก่อน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ความจำเป็นทางเศรษฐกิจสำหรับการปรับปรุงกฎระเบียบได้รับการสนับสนุนจากตัวเลขขาดดุลที่เป็นรูปธรรม รายได้จากลอตเตอรีที่ลดลง 8 ล้านดอลลาร์แคนาดา ควบคู่ไปกับการเติบโตของตลาดสีเทา กำลังบีบให้เจ้าหน้าที่ต้องดำเนินการ ออนแทรีโอเป็นผู้บุกเบิกในการเปิดตลาดให้กับบริษัทเอกชนเมื่อวันที่ 4 เมษายน 2022 บริษัทเหล่านี้จะต้องลงทะเบียนกับ Alcohol and Gaming Commission of Ontario อัลเบอร์ตาปฏิบัติตามเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2026 โดยเริ่มต้นด้วยเว็บไซต์ที่ได้รับอนุมัติ 22 แห่ง ณ วันที่ 13 ตุลาคม 2026 จำนวนเว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาตในอัลเบอร์ตาเพิ่มขึ้นเป็น 50 แห่ง เนื่องจากผู้ประกอบการที่ไม่มีการควบคุมได้รับทางเลือกระหว่างการขอใบอนุญาตหรือออกจากจังหวัด

ยิ่งไปกว่านั้น ยังมีความล้มเหลวในการกำกับดูแลภายในหน่วยงานที่รัฐดำเนินการเอง ในเดือนกรกฎาคม 2026 ศูนย์วิเคราะห์ธุรกรรมและรายงานทางการเงินแห่งแคนาดา (FINTRAC) ได้กำหนดบทลงโทษที่สำคัญ New Brunswick Lotteries and Gaming Corporation ถูกปรับเป็นเงิน 399,712.50 ดอลลาร์แคนาดา (ประมาณ 289,400 ดอลลาร์สหรัฐ) เนื่องจากไม่รายงานธุรกรรมที่น่าสงสัยซึ่งอาจบ่งชี้ถึงการฟอกเงินหรือการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย นอกจากนี้ Nova Scotia Gaming Corporation ยังถูกปรับเป็นเงิน 231,826 ดอลลาร์แคนาดา เหตุการณ์เหล่านี้ทำให้อาร์กิวเมนต์ที่ว่าการผูกขาดโดยรัฐจะรับประกันมาตรฐานความปลอดภัยที่สูงขึ้นโดยอัตโนมัตินั้นอ่อนแอลง

ความเป็นมา

Atlantic Lottery Corporation เป็นรัฐวิสาหกิจที่มีเจ้าของร่วมกันโดยนิวบรันสวิก โนวาสโกเชีย เกาะปรินซ์เอ็ดเวิร์ด และนิวฟันด์แลนด์และแลบราดอร์ เนื่องจากอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับกรอบทางกฎหมายขึ้นอยู่กับรัฐบาลของแต่ละจังหวัด นิวบรันสวิกจึงเป็นผู้สมัครรายต่อไปสำหรับการเปิดเสรี รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง René Legacy เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปรับตัวให้เข้ากับตลาด:

"การเล่นเกมออนไลน์มีการพัฒนาอย่างต่อเนื่องและจำนวนทางเลือก ทั้งที่ถูกควบคุมและไม่มีการควบคุม ยังคงเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ" - René Legacy, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของนิวบรันสวิก

David Kelly โฆษกของคณะกรรมการการคลังและกระทรวงการคลังระบุว่า เจ้าหน้าที่กำลังติดตามการพัฒนาในเขตอำนาจศาลอื่น ๆ อย่างใกล้ชิด เป้าหมายคือการรักษาความปลอดภัย ความรับผิดชอบ และสภาพแวดล้อมการเล่นเกมที่มีการควบคุมอย่างเหมาะสมสำหรับประชาชน ผู้เชี่ยวชาญอย่าง Michael Naraine จากมหาวิทยาลัย Brock เสนอว่า New Brunswick ควรพิจารณาถึงการเป็นหุ้นส่วนกับ Quebec เพื่อสร้างตลาดที่ใหญ่ขึ้นและน่าสนใจยิ่งขึ้นสำหรับผู้ได้รับใบอนุญาต

ทำไมเรื่องนี้ถึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับนักท่องเที่ยวหรือชาวต่างชาติชาวเยอรมันในแคนาดา สถานการณ์นี้เปรียบเทียบได้กับการถกเถียงเกี่ยวกับสนธิสัญญาว่าด้วยการพนันแห่งรัฐ (GlüStV 2021) ในปี 2021 ในประเทศเยอรมนี ในขณะที่หน่วยงานกำกับดูแลการพนันร่วมของรัฐ (GGL) รับรองความเป็นระเบียบและดูแลบัญชีขาวที่ชัดเจนในเยอรมนี แต่บางส่วนของแคนาดายังคงมีกฎระเบียบที่กระจัดกระจาย ผู้เล่นชาวเยอรมันคุ้นเคยกับมาตรการคุ้มครองผู้เล่นที่เข้มงวด เช่น ขีดจำกัดการฝากเงินข้ามผู้ให้บริการที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน และขีดจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนสำหรับสล็อตเสมือนจริง กฎเหล่านี้ได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวดโดยระบบต่าง ๆ เช่น LUGAS และ OASIS

ใน New Brunswick ปัจจุบันยังไม่มีการกำกับดูแลจากส่วนกลางที่เทียบเคียงได้สำหรับผู้ให้บริการเอกชน ซึ่งอาจทำให้การป้องกันการติดการพนันทำได้ยากขึ้น การเปิดตลาดโดยจำลองรูปแบบมาจาก Ontario จะหมายความว่าการควบคุมที่เข้มงวดขึ้นและทางเลือกที่ได้รับใบอนุญาตแทนที่ตลาดสีเทาจะเกิดขึ้นที่นั่นเช่นกัน ผู้ที่คุ้นเคยกับการเล่นเฉพาะกับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีควรตรวจสอบด้วยว่ามีการออกใบอนุญาตระดับจังหวัด (เช่นใน Ontario หรืออาจจะใน New Brunswick ในไม่ช้า) ในแคนาดาหรือไม่ เพื่อความปลอดภัยทางกฎหมาย

สิ่งที่หมายความสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

ผู้ให้บริการชาวเยอรมันที่ได้รับการอนุมัติจาก GGL สามารถมองว่าการพัฒนาในแคนาดาเป็นการยืนยันถึงรูปแบบการให้ใบอนุญาต เมื่อแม้แต่จังหวัดอนุรักษ์นิยมอย่าง New Brunswick ยังพิจารณายุติการผูกขาด สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าการเปลี่ยนตลาดมืดเข้าสู่สภาพแวดล้อมที่มีการควบคุมเป็นแนวทางที่ได้รับความนิยมทั่วโลก สำหรับกลุ่มที่ดำเนินธุรกิจในระดับสากลที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีแล้ว โอกาสทางธุรกิจใหม่ ๆ กำลังเปิดกว้างในแคนาดา โดยมีเงื่อนไขว่าพวกเขาต้องปฏิบัติตามแนวทางต่อต้านการฟอกเงินที่เข้มงวด ซึ่งหน่วยงานรัฐของ New Brunswick เพิ่งล้มเหลวในการรักษาไว้