ตรินิแดดและโตเบโก มุ่งเป้าเป็นศูนย์กลางการพนันออนไลน์นอกชายฝั่งแห่งใหม่

Trinidad and Tobago กำลังวางตำแหน่งตัวเองเพื่อการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในภูมิทัศน์กฎระเบียบการพนัน ประเทศหมู่เกาะนี้กำลังสำรวจความเป็นไปได้ที่จะกลายเป็นเขตอำนาจศาลการพนันนอกอาณาเขตแห่งใหม่ของแคริบเบียน เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2569 รัฐสภาได้อนุมัติคำสั่งทางการเงินเป็นเอกฉันท์เพื่อจัดตั้งกรอบกฎหมายสำหรับการให้บริการการพนันออนไลน์ในระดับสากล การตัดสินใจครั้งนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญจากนโยบายก่อนหน้านี้ที่พึ่งพาการป้องปรามอย่างมากผ่านค่าปรับจำนวนมหาศาลและโทษจำคุกเป็นเวลานานสำหรับผู้ให้บริการที่ไม่ได้รับอนุญาต ในอดีต บริษัทนอกอาณาเขตต้องเผชิญกับบทลงโทษระหว่าง 5 ล้านถึง 10 ล้าน TTD และโทษจำคุกสูงสุดสิบปี

รัฐบาล นำโดย Kamla Persad-Bissessar มีเป้าหมายที่จะนำผู้ประกอบการเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างเป็นทางการเพื่อสร้างรายได้จากภาษีและยับยั้งตลาดมืด แม้ว่าภาคการพนันที่ถูกกฎหมายในปัจจุบันจะสร้างรายได้ประมาณ 72.66 ล้าน TTD (ประมาณ 9.48 ล้านยูโร) ให้กับเศรษฐกิจ แต่ขนาดของกิจกรรมที่ผิดกฎหมายนั้นน่าตกใจ คณะกรรมการควบคุมสลากกินแบ่งแห่งชาติ (NLCB) รายงานรายได้จากการเล่นเกมรวม (GGR) เกือบ 3 พันล้าน TTD แต่สลากกินแบ่งและการพนันที่ผิดกฎหมายคาดว่าจะสูงถึง 9 พันล้าน TTD ต่อปี ตลาดเงาแห่งนี้มีขนาดใหญ่เป็นสามเท่าของอุตสาหกรรมที่ได้รับใบอนุญาต ซึ่งแสดงถึงการสูญเสียเงินสาธารณะที่อาจเกิดขึ้นมหาศาล

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

Davendranath Tancoo รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นของมาตรการเหล่านี้ระหว่างการอภิปรายในรัฐสภา เขาโต้แย้งว่าการให้ใบอนุญาตการพนันระยะไกลจะรวมผู้ประกอบการทั้งที่มีอยู่และรายใหม่เข้าสู่ระบบภาษีอย่างเป็นทางการ Tancoo เน้นว่าหากไม่มีขั้นตอนนี้ ธุรกิจจะได้รับแรงจูงใจให้อยู่ในเงามืด ซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายด้านกฎระเบียบทั่วโลก เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่าหน่วยงานเหล่านี้จะจ่ายภาษีอย่างเหมาะสมให้กับพลเมืองผ่านคณะกรรมการสรรพากร

"การให้ใบอนุญาตการพนันระยะไกลจะนำทั้งผู้ประกอบการที่มีอยู่และรายใหม่เข้าสู่ระบบเศรษฐกิจอย่างเป็นทางการ เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาจะจ่ายภาษี หากเราไม่ทำเช่นนี้... เราจะสนับสนุนให้บุคคลและธุรกิจดำเนินการพนันระยะไกลอย่างผิดกฎหมาย" - Davendranath Tancoo, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

ส่วนประกอบสำคัญของกฎหมายใหม่เกี่ยวข้องกับการเพิ่มบทลงโทษสำหรับการพนันที่ผิดกฎหมาย การแก้ไขมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติการพนัน กำหนดให้มีการปรับสูงสุด 250,000 TTD และจำคุกสามปีสำหรับการตัดสินลงโทษโดยสรุป สำหรับความผิดที่ถูกฟ้องร้อง ค่าปรับอาจสูงถึง 3 ล้าน TTD พร้อมโทษจำคุกเจ็ดปี รัฐบาลกำลังกำหนดเป้าหมายไปยังการปฏิบัติที่ผิดกฎหมายโดยเฉพาะ เช่น การใช้ใบเสร็จรับเงินจากร้านขายของชำเพื่ออำนวยความสะดวกในการพนันที่ไม่ได้รับอนุญาต โดยอิงจากผลการออกรางวัลอย่างเป็นทางการของ NLCB

ภูมิหลัง

การเคลื่อนไหวของตรินิแดดและโตเบโกนี้เกิดขึ้นในช่วงเวลาที่ศูนย์กลางแบบดั้งเดิมอย่างคูราเซาเผชิญกับการตรวจสอบ คูราเซากำลังจัดการกับการรั่วไหลของข้อมูลครั้งใหญ่ซึ่งเกี่ยวข้องกับเอกสารหลายหมื่นฉบับที่เกี่ยวข้องกับเจ้าของผลประโยชน์ที่แท้จริง (UBOs) ศูนย์กลางนอกชายฝั่งอื่น ๆ ในภูมิภาค ได้แก่ แอนติกาและบาร์บูดา รวมถึงเซนต์คิตส์และเนวิส แม้ว่าคอสตาริกาจะเป็นฐานสำหรับการดำเนินงานจำนวนมาก แต่ก็ขาดระบอบการออกใบอนุญาตอย่างเป็นทางการ ตรินิแดดและโตเบโกหวังที่จะเสนอทางเลือกที่มีการควบคุม แม้ว่าจะต้องประกาศใช้พระราชบัญญัติควบคุมการพนัน (การเล่นเกมและการเดิมพัน) ปี 2021 ให้เสร็จสิ้นก่อน ซึ่งบางส่วนยังคงไม่สามารถบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี การพัฒนาในแถบแคริบเบียนไม่เปลี่ยนแปลงกรอบกฎหมายที่เข้มงวดของประเทศ สนธิสัญญารัฐเยอรมันว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) ยังคงเป็นมาตรฐานเดียวสำหรับการเล่นที่ถูกกฎหมาย ผู้ให้บริการที่อยู่ใน GGL Whitelist เท่านั้นที่ได้รับอนุญาตให้เสนอการบริการแก่ผู้พำนักอาศัยในเยอรมนี สำหรับผู้บริโภค สิ่งนี้ทำให้มั่นใจได้ถึงมาตรฐานการคุ้มครองระดับสูง รวมถึงขีดจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อต และขีดจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโรที่ตรวจสอบผ่านระบบ LUGAS

ผู้ให้บริการนอกชายฝั่งที่ได้รับใบอนุญาตในตรินิแดดและโตเบโกโดยไม่มีใบอนุญาต GGL ยังคงผิดกฎหมายในเยอรมนี แพลตฟอร์มเหล่านี้โดยทั่วไปจะไม่เชื่อมต่อกับระบบการยกเว้นตนเอง OASIS และอาจเพิกเฉยต่อมาตรฐานการคุ้มครองผู้เล่นของเยอรมนี การมีส่วนร่วมกับผู้ให้บริการดังกล่าวทำให้ผู้เล่นมีความเสี่ยงที่จะสูญเสียเงินโดยไม่มีการเยียวยาตามกฎหมาย และอาจส่งผลให้เกิดผลทางกฎหมายสำหรับการเข้าร่วมการพนันที่ไม่ได้รับอนุญาต การมุ่งเน้นด้านกฎระเบียบของเยอรมนีในการป้องกันการเสพติดนั้นตรงกันข้ามอย่างสิ้นเชิงกับเป้าหมายที่ขับเคลื่อนด้วยรายได้ของศูนย์กลางนอกชายฝั่ง

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตของเยอรมันต้องแข่งขันกับตลาดมืดต่อไป การเติบโตของศูนย์กลางนอกชายฝั่งเช่นตรินิแดดและโตเบโกแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นของการเล่นเกมที่ไม่มีการควบคุม ซึ่งสร้างแรงกดดันให้ GGL ต้องแน่ใจว่าตลาดที่ถูกกฎหมายยังคงน่าสนใจ ผู้ให้บริการของเยอรมันผูกพันกับกฎการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวด ในขณะที่ศูนย์กลางนอกชายฝั่งมักจะล่อลวงผู้ให้บริการด้วยภาษีที่ต่ำกว่าและข้อจำกัดที่น้อยกว่า การบังคับใช้กฎหมายของ GGL อย่างต่อเนื่องต่อข้อเสนอที่ผิดกฎหมายเป็นสิ่งสำคัญในการรักษาความสมบูรณ์ของตลาดที่ถูกควบคุม การเพิ่มขึ้นของใบอนุญาตระหว่างประเทศใหม่ๆ เน้นย้ำถึงความจำเป็นอย่างต่อเนื่องสำหรับแนวทางกฎระเบียบที่สมดุลในเยอรมนี

บทลงโทษสำหรับการพนันที่ผิดกฎหมายในประเทศคืออะไร?

ค่าปรับสำหรับการดำเนินงานที่ผิดกฎหมายอาจสูงถึง 3 ล้าน TTD พร้อมโทษจำคุกสูงสุดเจ็ดปี กฎระเบียบก่อนหน้านี้แนะนำให้มีค่าปรับที่สูงกว่านั้นถึง 10 ล้าน TTD

มีหน่วยงานกำกับดูแลหรือไม่?

ใช่ คณะกรรมการควบคุมการพนัน (Gambling Control Commission) รับผิดชอบการกำกับดูแล อย่างไรก็ตาม หลายมาตราของพระราชบัญญัติการพนันปี 2021 ยังคงรอการประกาศใช้กฎหมายอย่างเต็มที่

ผู้มีถิ่นที่อยู่ในเยอรมนีสามารถเล่นที่คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตในตรินิแดดและโตเบโกได้หรือไม่?

ไม่ โดยทั่วไปแล้ว การเล่นที่คาสิโนเหล่านี้ถือเป็นสิ่งผิดกฎหมายสำหรับผู้มีถิ่นที่อยู่ในเยอรมนี เว้นแต่ผู้ให้บริการจะมีใบอนุญาต GGL ผู้เล่นชาวเยอรมันควรใช้เฉพาะเว็บไซต์ใน Whitelist อย่างเป็นทางการเพื่อการคุ้มครองทางกฎหมาย