คีร์กีซสถานรายงานผู้ให้บริการคาสิโนออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาต 24 ราย ท่ามกลางการห้ามภายในประเทศอย่างเข้มงวด

การเปลี่ยนแปลงนโยบายการพนันครั้งสำคัญกำลังเกิดขึ้นในเอเชียกลาง โดยมีแรงผลักดันหลักจากผลประโยชน์ทางการคลัง คีร์กีซสถานได้ออกใบอนุญาตให้ผู้ให้บริการคาสิโนออนไลน์ 24 ราย ตามข้อมูลอย่างเป็นทางการจากสำนักงานกำกับดูแลและควบคุมตลาดการเงิน การเพิ่มขึ้นนี้ถือเป็นการขยายตัวอย่างชัดเจนของภาคส่วนที่เพิ่งถูกกฎหมายในปี 2022 หลังจากถูกห้ามมานานหลายปี ลักษณะเฉพาะของโมเดลคีร์กีซคือการมุ่งเน้นอย่างเคร่งครัดไปที่การส่งออก: แม้ว่าบริษัทต่างๆ จะได้รับใบอนุญาตให้เสนอเกมผ่านทางอินเทอร์เน็ต แต่ประชากรในประเทศยังคงถูกห้ามเข้าร่วมภายใต้การข่มขู่ว่าจะได้รับผลทางกฎหมาย

อย่างไรก็ตาม ความเคลื่อนไหวล่าสุดแสดงให้เห็นว่ากำแพงการกำกับดูแลระหว่างธุรกิจที่ได้รับอนุญาตสำหรับชาวต่างชาติและการห้ามสำหรับคนในท้องถิ่นนั้นมีรูพรุน Kairat Mamatov ประธานสำนักงานกำกับดูแลและควบคุมตลาดการเงิน ได้รายงานสถานะปัจจุบันในระหว่างการประชุมคณะกรรมการรัฐสภาเมื่อวันที่ 15 กันยายน 2026 เป็นที่ชัดเจนว่า แม้จำนวนใบอนุญาตจะเพิ่มขึ้น แต่การบังคับใช้ข้อห้ามสำหรับพลเมืองคีร์กีซยังคงเป็นงานที่ยากลำบาก ผู้คนในประเทศกำลังใช้แพลตฟอร์มที่ไม่มีใบอนุญาตในท้องถิ่นมากขึ้นเรื่อยๆ และดังนั้นจึงดำเนินการนอกเหนือการควบคุมของรัฐ

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การพิจารณาดูรายละเอียดทะเบียนเผยให้เห็นโครงสร้างที่ซับซ้อนของการออกใบอนุญาต แม้ว่า Mamatov จะกล่าวถึงผู้ให้บริการ 24 ราย แต่ทะเบียนสาธารณะของหน่วยงานปัจจุบันมี 22 รายการ แบ่งออกเป็น 12 รายการสำหรับการบริหารคาสิโนเสมือนจริง และ 10 รายการสำหรับผู้ให้บริการจริง ความแตกต่างนี้อาจเกิดจากวิธีการนับที่แตกต่างกันสำหรับประเภทใบอนุญาตภายในหน่วยงาน เมื่อเทียบกับเดือนมีนาคม 2024 การเติบโตนั้นมหาศาล: ในเวลานั้น หน่วยงานกำกับดูแลบันทึกการบริหาร 4 รายการ และใบอนุญาตผู้ให้บริการ 4 รายการ ดังนั้นจำนวนหน่วยงานที่จดทะเบียนจึงเพิ่มขึ้นเกือบสามเท่าในช่วงเวลาสั้นๆ

ในด้านการเงิน อุตสาหกรรมนี้ก็ส่งผลกระทบต่อรัฐเช่นกัน แม้ว่าส่วนใหญ่จะมาจากภาคส่วนภาคพื้นดินก็ตาม ในปี 2024 รัฐบาลได้เก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตทั้งหมด 178.9 ล้าน KGS (ประมาณ 2.05 ล้านเหรียญสหรัฐ) จากจำนวนนี้ 168 ล้าน KGS มาจากคาสิโนภาคพื้นดิน และเพียง 10.9 ล้าน KGS (ประมาณ 124,600 เหรียญสหรัฐ) จากภาคส่วนออนไลน์ การแปลงค่าอิงตามอัตราแลกเปลี่ยนของธนาคารแห่งชาติสาธารณรัฐคีร์กีซที่ 87.45 KGS ต่อดอลลาร์ในวันที่ 15 กันยายน 2026

"พลเมืองคีร์กีซยังคงเข้าถึงเว็บไซต์การพนันที่จดทะเบียนนอกประเทศ แม้จะมีกฎหมายห้ามไม่ให้เข้าร่วมการพนันคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตในท้องถิ่น" - Kairat Mamatov ประธานสำนักงานกำกับดูแลและควบคุมตลาดการเงิน

ความเป็นมา

กฎหมายการพนันของคีร์กีซสถานปี 2022 มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มแหล่งรายได้ใหม่ผ่านการท่องเที่ยวและผู้เล่นออนไลน์ระหว่างประเทศ การมีรหัสประจำตัวดิจิทัลของชาติมีไว้เพื่อให้แน่ใจว่าพลเมืองในประเทศจะถูกกีดกันออกไปจากการให้บริการเหล่านี้ แต่นี่คือจุดที่เกิดความขัดแย้งขึ้น: เนื่องจากไม่มีตัวเลือกออนไลน์ที่ถูกกฎหมายภายในประเทศสำหรับพลเมืองคีร์กีซ พวกเขาจึงหันไปใช้ผู้ให้บริการในต่างประเทศที่ไม่มีการกำกับดูแล Mamatov ยอมรับว่าจนถึงขณะนี้ทางการยังไม่มีตัวเลขที่แน่นอนว่ามีพลเมืองกี่คนที่ใช้ตลาดสีเทาเหล่านี้หรือมีมูลค่าการซื้อขายเท่าใด รายงานยังคงคลุมเครือเกี่ยวกับขอบเขตของการดำเนินการบังคับใช้กับเว็บไซต์ที่ผิดกฎหมาย

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน การพัฒนาในคีร์กีซสถานถือเป็นคำเตือนเป็นหลัก ใบอนุญาตจากคีร์กีซสถานหรือรัฐในเอเชียกลางอื่น ๆ ไม่มีผลในตลาดเยอรมัน ใครก็ตามที่เล่นบนแพลตฟอร์มดังกล่าวจากเยอรมนีถือว่าเป็นการพนันที่ผิดกฎหมาย สนธิสัญญาแห่งรัฐเยอรมันว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) กำหนดให้ต้องมีใบอนุญาตจากหน่วยงานการพนันร่วมของรัฐ (GGL) อย่างเคร่งครัด เฉพาะผู้ให้บริการเหล่านี้เท่านั้นที่มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามกฎการคุ้มครองผู้เล่นที่เข้มงวด เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโรผ่านระบบ LUGAS หรือการจำกัดการหมุนสล็อตที่ 1 ยูโร ผู้ที่เล่นกับผู้ให้บริการชาวคีร์กีซจะสูญเสียการคุ้มครองทางกฎหมายทั้งหมดในกรณีที่มีข้อพิพาทเกี่ยวกับการจ่ายเงินหรือการป้องกันการติดยาเสพติด

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับบริษัทที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนี การขยายตลาดเฉพาะกลุ่มดังกล่าวหมายถึงแรงกดดันในการแข่งขันที่เพิ่มขึ้นจากตลาดมืด เนื่องจากใบอนุญาตของคีร์กีซสถานแทบไม่มีข้อกำหนดในการคุ้มครองผู้เล่นสำหรับลูกค้าต่างชาติ พวกเขาสามารถดึงดูดผู้เล่นด้วยโบนัสที่สูงขึ้นหรือการไม่มีขีดจำกัดการเดิมพัน ดังนั้น GGL จึงได้รับมอบหมายให้เสริมสร้างการไหลเวียนไปยังข้อเสนอทางกฎหมายของเยอรมนีโดยการดำเนินการกับการโฆษณาใบอนุญาตจากต่างประเทศดังกล่าว คาสิโนที่มีใบอนุญาตของเยอรมันต้องสื่อสารมูลค่าเพิ่มของความปลอดภัยและความถูกต้องตามกฎหมายให้กับลูกค้าอย่างชัดเจนเพื่อรักษาจุดยืนของตนในการแข่งขันกับคู่แข่งที่ไม่มีการกำกับดูแลจากต่างประเทศ