การผูกขาดการพนันของกาบอง: การขาดความโปร่งใสและค่าธรรมเนียมใหม่ก่อให้เกิดคำถามร้ายแรง

ภูมิทัศน์ของการพนันในกาบองกำลังเผชิญกับช่วงเวลาแห่งความปั่นป่วนและความไม่แน่นอนครั้งใหญ่ ขณะนี้ Gabon des Jeux (GDJ) ซึ่งเป็นบริษัทของรัฐ ได้เข้ามาควบคุม แต่ความโปร่งใสยังคงเป็นสิ่งที่เข้าถึงได้ยาก นับตั้งแต่วันที่ 7 เมษายน 2569 ใบอนุญาตและการแจ้งให้ทราบล่วงหน้าทั้งหมดสำหรับการพนันออนไลน์ได้ถูกทำให้เป็นโมฆะอย่างเป็นทางการ รัฐบาลของประเทศในแอฟริกากลางแห่งนี้ ซึ่งมีประชากรประมาณ 2.65 ล้านคน ได้เลือกที่จะเปลี่ยนแปลงกลยุทธ์ครั้งใหญ่ พวกเขากำลังถอยห่างจากระบบการแจ้งตามที่เคยเป็นมา สู่การควบคุมของรัฐที่เข้มงวด อย่างไรก็ตาม ตัวตนของผู้ที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้เสนอการเดิมพันยังคงเป็นความลับที่ถูกเก็บงำไว้อย่างใกล้ชิดโดยหน่วยงานราชการ

ในเดือนกุมภาพันธ์ GDJ ได้ออกประกาศเชิญแสดงความสนใจสำหรับใบอนุญาตใหม่ กำหนดส่งคือวันที่ 2 มีนาคม พร้อมคำมั่นสัญญาอันยิ่งใหญ่ของกระบวนการคัดเลือกที่โปร่งใสและเข้มงวด ซึ่งออกแบบมาเพื่อระบุผู้ให้บริการที่มีศักยภาพทางเทคนิคและการเงินที่จำเป็น มากกว่าเจ็ดเดือนต่อมา ยังไม่มีผลการสำรวจอย่างเป็นทางการใดๆ ถูกเผยแพร่ออกมา ทั้งชื่อของบริษัทที่ได้รับอนุมัติ หรือรายละเอียดเกี่ยวกับค่าธรรมเนียมที่จำเป็น หรือข้อตกลงการแบ่งรายได้ ยังไม่ได้รับการเปิดเผย ความเงียบนี้กำลังก่อให้เกิดความขัดแย้งอย่างมาก เนื่องจากยังไม่เป็นที่ชัดเจนว่าธุรกิจบางแห่งกำลังดำเนินการอยู่เบื้องหลังประตูที่ปิดสนิท หรือทั้งระบบกำลังอยู่ในภาวะชะงักงัน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

พระราชกฤษฎีกา 0012/PR/2020 ซึ่งได้รับการให้สัตยาบันในปี 2564 ได้ให้พื้นฐานทางกฎหมายเบื้องต้นสำหรับการเปลี่ยนแปลงนี้ เดิมทีได้มีการกำหนดโควตาผู้ให้บริการออนไลน์ห้ารายสำหรับระยะเวลาสามปี อย่างไรก็ตาม ด้วยการแนะนำพระราชกฤษฎีกา 0010/PR/2025 และ 0011/PR/2025 เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม คณะกรรมการเกมเดิมได้ถูกยุบและแทนที่ด้วย GDJ ขณะนี้หน่วยงานนี้ทำหน้าที่เป็นบริษัทของรัฐที่จัดเกมและกำกับดูแลผู้เข้าร่วมเอกชนควบคู่กันไป บทบาทที่ทับซ้อนนี้ได้ดึงดูดความสงสัยจากสมาชิกรัฐสภา เนื่องจากดูเหมือนว่าจะรับประกันการแยกผลประโยชน์ทางการค้าออกจากหน้าที่กำกับดูแลได้ยาก

ประเด็นที่น่าขัดแย้งอีกประการหนึ่งคือการจัดการกระแสการเงิน ย้อนกลับไปตั้งแต่เดือนพฤษภาคม 2568 มีรายงานปรากฏขึ้นว่า eTech SAS ได้รับมอบหมายให้รวมศูนย์การชำระเงินที่เกี่ยวข้องกับการพนัน โดยปรากฏว่าไม่มีกระบวนการประกวดราคาแข่งขันกัน ภายในเดือนมิถุนายน 2569 มีรายงานข้อตกลงใหม่กับ Paymetrust เพื่อดูแลการทำธุรกรรมเงินมือถือและธนาคาร วัตถุประสงค์นั้นชัดเจน: รัฐบาลแสวงหาการควบคุมเงินทั้งหมด ก่อนหน้านี้ ผู้ให้บริการจ่ายภาษีเพียง 8 เปอร์เซ็นต์ ตามการสำรวจของตนเอง กฎหมายการคลังปี 2569 คาดการณ์รายได้ 1.24 พันล้าน CFA (ประมาณ 2.1 ล้านเหรียญสหรัฐ) จากภาษีการพนัน

ภูมิหลัง

บรรยากาศทางการเมืองในกาบองเป็นแรงผลักดันเบื้องหลังการปฏิรูปเหล่านี้ หลังจากการรัฐประหารในเดือนสิงหาคม 2566 โดยนายพลบริซ โอลิกี เอ็นกูเอมา การปรับโครงสร้างภาคการพนันถูกนำเสนอว่าเป็นเรื่องของอธิปไตยของชาติ เป็นการทวงคืนภาคส่วนที่เคยอยู่ภายใต้การกำกับดูแลที่ไม่เพียงพอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยคนก่อนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการตรวจสอบเส้นทางการเงินทั้งหมดที่เคยหลุดรอดจากการควบคุมของรัฐ

"การปฏิรูปนี้เป็นการตัดสินใจโดยอธิปไตย นำโดยความเร่งด่วนในการทวงคืนภาคส่วนนี้กลับคืนมาทั้งหมด" - อาเดรียน เอ็นกูเอมา เอ็มบา อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกาบอง

แผนการยังรวมถึงการจัดตั้งจุดขายประมาณ 2,000 แห่งทั่วทั้งเก้าจังหวัดของกาบอง แต่ในขณะที่โครงสร้างพื้นฐานของรัฐกำลังขยายตัว ผู้ให้บริการเอกชนกลับบ่นเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายที่พุ่งสูงขึ้น รายงานอุตสาหกรรมกล่าวถึงการหักเงินรายเดือนเทียบเท่ากับ 30 เปอร์เซ็นต์ของรายได้ นอกจากนี้ ยังมีปัญหาทางเทคนิคเกี่ยวกับการจ่ายเงินรางวัลและความยากลำบากในการกระทบยอดบัญชีปรากฏขึ้น การผูกขาดของรัฐดูเหมือนจะใช้อำนาจอย่างเต็มที่ ในขณะที่ความยุติธรรมที่สัญญาไว้ดูเหมือนจะถูกละเลย

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี ความเคลื่อนไหวในกาบองถือเป็นคำเตือน สิ่งเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าตลาดที่ไม่แน่นอนสามารถเป็นอย่างไรได้เมื่อไม่ได้สร้างขึ้นอยู่บนกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนและโปร่งใส ในเยอรมนี สนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2564 (GlüStV 2021) กำกับดูแลตลาด ใครก็ตามที่ต้องการเล่นอย่างปลอดภัยจะต้องปฏิบัติตามรายการที่ได้รับอนุญาตจาก GGL เฉพาะผู้ให้บริการที่อยู่ในรายการนั้นเท่านั้นที่มีใบอนุญาตเยอรมันและอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของหน่วยงานการพนันร่วมแห่งรัฐ (GGL) กาบองเป็นตัวอย่างของผลกระทบเชิงลบเมื่อการกำกับดูแลของรัฐและความเห็นแก่ประโยชน์ส่วนตนปะปนกัน

ผู้เล่นชาวเยอรมันได้รับประโยชน์จากมาตรการคุ้มครองที่เข้มงวด เช่น การจำกัดการฝากเงินของผู้ให้บริการข้ามรายที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน และการจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนสปินสำหรับสล็อตเสมือนจริง นอกจากนี้ ระบบ LUGAS ยังตรวจสอบข้อจำกัดเหล่านี้ ซึ่งเป็นสิ่งที่กาบองกำลังพยายามบรรลุผ่านบริษัทบุคคลที่สามที่ไม่โปร่งใส เช่น Paymetrust แต่โดยไม่มีการมุ่งเน้นหลักไปที่การคุ้มครองผู้เล่น ผู้ที่เล่นที่คาสิโน MGA หรือ Curacao เผชิญกับความเสี่ยงที่คล้ายคลึงกับผู้ใช้ในกาบอง: การขาดความแน่นอนทางกฎหมายและการประมวลผลเงินรางวัลที่ไม่ชัดเจน เฉพาะใบอนุญาตเยอรมันเท่านั้นที่ให้การคุ้มครองที่คาดหวังจากตลาดที่มีการกำกับดูแล

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

ผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีสามารถเรียนรู้จากสถานการณ์ในกาบองได้ว่าความแน่นอนในการวางแผนเป็นทรัพย์สินที่สำคัญที่สุด ในขณะที่ใบอนุญาตในกาบองถูกยกเลิกอย่างมีผลในชั่วข้ามคืน (กำหนดเวลา 7 เมษายน 2569) กรอบงานของเยอรมนีภายใต้ GlüStV 2021 ให้พื้นฐานที่เชื่อถือได้ แม้ว่าบริษัทเยอรมันจะต้องจัดการกับภาษีที่สูงและข้อกำหนดที่เข้มงวด เช่น การเชื่อมต่อ OASIS แต่ก็ได้รับสิทธิ์ในการเข้าถึงตลาดที่ปลอดภัยทางกฎหมายเป็นการตอบแทน การขาดความโปร่งใสในกาบอง ซึ่งค่าธรรมเนียมและเกณฑ์การคัดเลือกยังคงถูกปิดบัง เน้นย้ำถึงความสำคัญของรายการที่ได้รับอนุญาตแบบสาธารณะของ GGL เพื่อการแข่งขันที่เป็นธรรม