เอสโตเนียพิจารณาการห้ามเล่นการพนันโดยไม่สมัครใจ: ให้อำนาจครอบครัวมากขึ้น

เอสโตเนียพิจารณาการห้ามเล่นการพนันโดยไม่สมัครใจ: ให้อำนาจครอบครัวมากขึ้น

เอสโตเนียกำลังก้าวไปสู่การควบคุมการพนันครั้งสำคัญ โดยขยายขอบเขตไปไกลกว่าการกีดกันตนเองโดยสมัครใจ กระทรวงการคลังได้ยืนยันแผนการทบทวนกฎหมายการพนันของประเทศในปีหน้า โดยมีเป้าหมายเพื่ออนุญาตให้บุคคลที่สามสามารถใส่ชื่อบุคคลในรายชื่อการกีดกันได้ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้คาดว่าจะมีผลบังคับใช้อย่างเต็มที่ภายในกลางปี 2027 ซึ่งถือเป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีการที่รัฐจัดการกับการเสพติดการพนันและการคุ้มครองผู้เล่น

ปัจจุบัน ระบบของเอสโตเนียอาศัยความคิดริเริ่มของแต่ละบุคคลทั้งหมด ผู้เล่นต้องยื่นใบสมัครเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อขอรับการกีดกันเป็นระยะเวลาตั้งแต่หกเดือนถึงสามปี อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่โต้แย้งว่ารูปแบบโดยสมัครใจนี้มีข้อจำกัด เนื่องจากผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการเสพติดมากที่สุดมักขาดความเข้าใจหรือความตั้งใจที่จะหยุด การปฏิรูปที่เสนอมีเป้าหมายที่จะมอบอำนาจให้กับผู้ที่ต้องแบกรับผลกระทบอย่างหนักที่สุด นั่นคือ ครอบครัวของผู้ติดยา

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ข้อมูลจากคณะกรรมการภาษีและศุลกากรของเอสโตเนียเน้นย้ำถึงความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับกลไกการคุ้มครอง จำนวนผู้ที่อยู่ในรายชื่อการกีดกันตนเองได้เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องจาก 17,203 คนในปี 2023 เป็นประมาณ 21,000 คนในปัจจุบัน การแจกแจงตัวเลขพบว่าปัจจุบันมีข้อจำกัดที่ใช้งานอยู่ 20,628 รายการสำหรับการพนันรูปแบบต่างๆ, 9,767 รายการสำหรับการพนันกีฬา และ 5,968 รายการสำหรับผลิตภัณฑ์ลอตเตอรี การเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเกิดขึ้นในการพนันกีฬา ซึ่งมีข้อจำกัดใหม่ 348 รายการตั้งแต่เดือนมกราคม ซึ่งน่าจะได้รับอิทธิพลจากการแข่งขันระดับนานาชาติที่สำคัญ

ในด้านการเงิน ภาคการพนันยังคงเป็นแหล่งรายได้ที่สำคัญ โดยมีส่วนร่วมในภาษี 61 ล้านยูโรเมื่อปีที่แล้ว เพื่อรักษาฐานะในฐานะเขตอำนาจที่สามารถแข่งขันได้ เอสโตเนียวางแผนที่จะลดภาษีการเล่นเกมระยะไกลเป็นระยะ เริ่มต้นในปี 2029 อัตราภาษีจะลดลงจาก 6% เป็น 4% โดยลดลง 0.5 เปอร์เซ็นต์ต่อปี กลยุทธ์นี้ออกแบบมาเพื่อดึงดูดผู้ประกอบการต่างชาติและวางตำแหน่งเอสโตเนียให้เป็นศูนย์กลางหลักสำหรับอุตสาหกรรม iGaming เพื่อแข่งขันกับเขตอำนาจเช่นมอลตา

ภูมิหลัง

แรงผลักดันสำหรับการกีดกันจากบุคคลที่สามมีรากฐานมาจากความเป็นจริงทางสังคมของอันตรายจากการพนัน Rainer Osanik หัวหน้าฝ่ายนโยบายข้อมูลทางการเงินของกระทรวงการคลัง ชี้แจงว่าภายใต้กฎหมายปัจจุบัน ครอบครัวไม่มีอำนาจที่จะแทรกแซงตามกฎหมาย

"ขณะนี้ยังไม่มีใครสามารถเพิ่มพวกเขาเข้าไปในรายชื่อได้ แต่สมาชิกในครอบครัวของผู้ติดการพนันมักจะได้รับความเดือดร้อน ระบบควรอนุญาตให้บุคคลถูกเพิ่มเข้าไปในรายชื่อตามเหตุผลเพิ่มเติมบางประการ ไม่ว่าจะริเริ่มโดยสมาชิกในครอบครัวหรือโดยคำสั่งศาล" - Rainer Osanik, หัวหน้าฝ่ายนโยบายข้อมูลทางการเงิน, กระทรวงการคลัง

ภายใต้กฎหมายการพนันที่มีอยู่ ภาระในการบังคับใช้ตกอยู่กับผู้ประกอบการเป็นอย่างมาก หากบุคคลที่ถูกจำกัดสิทธิได้รับการอนุญาตให้เล่น ผู้ประกอบการมีหน้าที่ตามกฎหมายที่จะต้องคืนเงินที่สูญเสียทั้งหมด ในทางตรงกันข้าม ผู้เล่นจะต้องคืนเงินรางวัลที่ได้รับในช่วงเวลานั้น เจ้าหน้าที่อย่าง Jekaterina Nikitina จากคณะกรรมการภาษีและศุลกากร ตีความจำนวนการกีดกันที่เพิ่มขึ้นว่าเป็นสัญญาณเชิงบวกของการตระหนักรู้ของสาธารณชนมากกว่าความล้มเหลวของอุตสาหกรรม โดยชี้ให้เห็นว่าผู้เล่นกำลังใช้ประโยชน์จากตาข่ายนิรภัยที่มีอยู่มากขึ้นเรื่อยๆ

อย่างไรก็ตาม เส้นทางสู่การปฏิรูปเหล่านี้ไม่ได้ปราศจากอุปสรรคในการบริหาร เนื่องด้วยข้อผิดพลาดในการร่างกฎหมายในช่วงปลายปี 2025 การพนันระยะไกลจึงถูกยกเว้นภาษีโดยไม่ได้ตั้งใจในช่วงต้นปี 2026 ในการแสดงความร่วมมือของอุตสาหกรรมที่ไม่ธรรมดา ผู้ประกอบการหลายรายได้ชำระเงินโดยสมัครใจรวม 1.4 ล้านยูโรเพื่อครอบคลุมส่วนที่ขาดไป รัฐสภาได้แก้ไขข้อผิดพลาดดังกล่าวในเดือนมีนาคม 2026 โดยกำหนดอัตราภาษีแบบรวมที่ 5.5% ก่อนที่แผนการลดระยะยาวจะเริ่มขึ้น

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี ความคืบหน้าของเอสโตเนียสะท้อนถึงมาตรฐานการกำกับดูแลที่มีอยู่แล้ว พระราชบัญญัติการพนันแห่งรัฐของเยอรมนีปี 2021 (GlüStV 2021) อำนวยความสะดวกในการกีดกันจากบุคคลที่สามผ่านระบบ OASIS อยู่แล้ว หากสมาชิกในครอบครัวสามารถแสดงหลักฐานการเสพติดหรือหนี้สินจำนวนมาก พวกเขาสามารถยื่นคำร้องให้ผู้เล่นถูกห้ามได้ ผู้เล่นจะได้รับโอกาสในการตอบสนองก่อนที่การจำกัดสิทธิจะมีผลบังคับใช้กับทุกแพลตฟอร์มที่ได้รับใบอนุญาต

นอกจากนี้ กฎระเบียบของเยอรมนียังรวมถึงการจำกัดการฝากเงินข้ามผู้ประกอบการที่เข้มงวดที่ 1,000 ยูโรต่อเดือน และการจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนวงล้อสำหรับสล็อตเสมือนจริง ซึ่งตรวจสอบผ่านระบบ LUGAS ในขณะที่เอสโตเนียเตรียมนำมาตรการเหล่านี้มาใช้ภายในปี 2027 ผู้เล่นชาวเยอรมันจะได้รับประโยชน์จากการคุ้มครองเหล่านี้อยู่แล้ว เป็นสิ่งสำคัญสำหรับผู้ใช้ที่จะต้องยึดติดกับรายการที่ได้รับอนุญาตของ GGL เพื่อให้แน่ใจว่ากลไกความปลอดภัยเหล่านี้ รวมถึงการตรวจสอบ OASIS และการรวม LUGAS ที่จำเป็น จะทำงานได้อย่างสมบูรณ์และสามารถบังคับใช้ได้ตามกฎหมาย

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาต GGL การเคลื่อนไหวของเอสโตเนียเป็นการยืนยันแนวทางที่เข้มงวดของเยอรมนีในด้านความปลอดภัยของผู้เล่น ความรับผิดในการล้มเหลวในการบล็อกผู้เล่นที่ถูกจำกัด ซึ่งส่งผลให้ต้องคืนเงินที่สูญเสียไป เป็นแนวคิดที่ได้เห็นการดำเนินคดีอย่างมากในเยอรมนีแล้ว ผู้ประกอบการภายใต้ระบอบ GGL ได้รับการติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานด้านไอทีที่จำเป็นในการจัดการการตรวจสอบการกีดกันแบบเรียลไทม์ ทำให้เป็นตัวเลือกที่ปลอดภัยที่สุดสำหรับผู้เล่นที่ให้ความสำคัญกับการเล่นเกมอย่างมีความรับผิดชอบและความแน่นอนทางกฎหมาย