การผูกขาดการพนันของออสเตรียใกล้สิ้นสุด: EU TRIS กำหนดเส้นตายเดือนพฤศจิกายน

ออสเตรียกำลังจะมีการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบครั้งใหญ่ เนื่องจากใกล้ถึงกำหนดเส้นตายที่สำคัญของสหภาพยุโรป ระยะเวลาหยุดนิ่งภายใต้ระบบข้อมูลกฎระเบียบทางเทคนิค (TRIS) ของคณะกรรมาธิการยุโรป มีกำหนดจะสิ้นสุดในวันที่ 5 พฤศจิกายน 2026 กระบวนการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการรับรองว่ากฎหมายของแต่ละประเทศจะไม่สร้างอุปสรรคที่ไม่จำเป็นภายในตลาดเดียวของสหภาพยุโรป กระทรวงการคลังออสเตรียได้ริเริ่มการทบทวนนี้ในเดือนสิงหาคม 2026 โดยเสนอให้แทนที่ระบบผูกขาดการพนันออนไลน์ที่มีมายาวนาน ด้วยระบบหลายใบอนุญาตที่มีการแข่งขันกัน ซึ่งออกแบบมาเพื่อปรับปรุงการคุ้มครองผู้เล่นและการกำกับดูแลตลาด

ปัจจุบันตลาดถูกครอบงำโดยแบรนด์ win2day ซึ่งดำเนินการโดย Österreichische Lotterien ซึ่งถือสิทธิ์สัมปทานการพนันออนไลน์แต่เพียงผู้เดียวจนถึงวันที่ 30 กันยายน 2027 ภายใต้การปฏิรูปที่เสนอนี้ รัฐบาลวางแผนที่จะมอบสิทธิ์สัมปทานใหม่ตั้งแต่ต้นเดือนมกราคม 2027 โดยจะเริ่มดำเนินการเต็มรูปแบบในวันที่ 1 ตุลาคม 2027 การเปลี่ยนแปลงนี้ถือเป็นการหันเหออกจากจุดยืนปกป้องตลาดเดิมอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีเป้าหมายเพื่อนำผู้เล่นออกจากตลาดมืดที่ผิดกฎหมาย เข้าสู่สภาพแวดล้อมภายในประเทศที่ได้รับการตรวจสอบอย่างเข้มงวด

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การปฏิรูปกำหนดให้มีข้อกำหนดการเข้าร่วมที่เข้มงวดสำหรับผู้ประกอบการรายใดก็ตามที่ต้องการเข้าร่วมตลาดที่ถูกกฎหมายแห่งใหม่ บริษัทที่เคยมีเป้าหมายผู้บริโภคชาวออสเตรียโดยไม่มีใบอนุญาตระดับประเทศ จะต้องถอนข้อเสนอที่ยังไม่ได้รับอนุญาตออกภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2026 หากไม่ปฏิบัติตาม จะมีช่วงเวลาพักการดำเนินการ 18 เดือน ซึ่งจะเพิ่มเป็น 24 เดือนสำหรับผู้ที่รอจนถึงหลังปี 2029 จึงจะถอนตัวออก นอกจากนี้ ผู้สมัครจะต้องชำระภาระภาษีที่ค้างชำระทั้งหมดและปฏิบัติตามคำตัดสินทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการเรียกร้องค่าคุ้มครองผู้เล่น

"หนี้ภาษีที่ค้างชำระทั้งหมดและการเรียกร้องค่าคุ้มครองผู้เล่นที่ยังไม่ได้ชำระ จะต้องได้รับการชำระให้ครบถ้วนด้วย กระทรวงฯ กล่าวว่าสิ่งนี้จะทำให้มั่นใจได้ถึงความยุติธรรมสำหรับผู้เล่นที่ได้รับความเดือดร้อนประมาณ 20,000 รายในออสเตรีย" - Alexandra Pankratyeva, ผู้เขียนที่ European Gaming

ตามที่เจ้าหน้าที่กระทรวงการคลังระบุ ข้อกำหนดเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการคืนเงินให้กับผู้เล่นประมาณ 20,000 ราย นอกเหนือจากการชำระหนี้ทางการเงินแล้ว กรอบการทำงานใหม่ยังแนะนำระบบการกำกับดูแลดิจิทัล ระบบนี้จะสนับสนุนการจำกัดวงเงินฝากของผู้ประกอบการทั้งหมด โดยมีเกณฑ์ที่ต่ำกว่าสำหรับผู้ใหญ่ตอนต้นอายุ 18 ถึง 26 ปี นอกจากนี้ จะมีการจัดตั้งทะเบียนกลางเพื่อครอบคลุมการยกเว้นตนเองและการห้ามโดยผู้ประกอบการในทุกรูปแบบของการพนัน รวมถึงคาสิโนบนบกและสล็อตออนไลน์

ภูมิหลัง

การดำเนินการของออสเตรียเป็นไปตามแนวโน้มที่กว้างขึ้นของยุโรป ซึ่งการผูกขาดโดยรัฐได้ถูกแทนที่ด้วยการแข่งขันที่ได้รับการควบคุม ประเทศต่างๆ เช่น สวีเดน เนเธอร์แลนด์ และฟินแลนด์ ได้ปูทางสำหรับการเปลี่ยนแปลงนี้ ระบบปัจจุบันของออสเตรียอยู่ภายใต้การตรวจสอบทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยผู้ประกอบการเอกชนโต้แย้งว่าการผูกขาดดังกล่าวละเมิดหลักการของสหภาพยุโรปเกี่ยวกับการเคลื่อนย้ายบริการอย่างเสรี ผู้เล่นรายใหญ่ในอุตสาหกรรม เช่น Entain ได้แสดงความตั้งใจที่จะยื่นขอใบอนุญาตแล้ว แม้ว่าจะยังคงวิพากษ์วิจารณ์เกี่ยวกับช่วงเวลาการระงับที่เสนอและข้อกำหนดด้านภาษีก็ตาม

เพื่อบังคับใช้มาตรฐานใหม่ รัฐบาลจะใช้มาตรการที่เข้มงวดขึ้น เช่น การบล็อกการชำระเงินและการขึ้นบัญชีดำเว็บไซต์ เครื่องมือเหล่านี้คาดว่าจะเริ่มดำเนินการในเดือนมกราคม 2570 โดยมีระยะเวลาบังคับใช้ชั่วคราวก่อนที่การดำเนินงานที่ได้รับใบอนุญาตใหม่จะเริ่มอย่างเป็นทางการในเดือนตุลาคม ในขณะเดียวกัน ใบอนุญาตคาสิโนบนบกจะยังคงจำกัดอยู่ที่ 13 ใบ เพื่อให้แน่ใจว่าแรงกดดันจากการแข่งขันจะไม่ส่งผลกระทบต่อความปลอดภัยของผู้เล่นในภาคส่วนนี้

ทำไมจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

แม้ว่าการปฏิรูปของออสเตรียจะเป็นเรื่องของชาติ แต่ก็มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน เนื่องจากภาษาที่ใช้ร่วมกันและลักษณะข้ามพรมแดนของผู้ประกอบการพนันจำนวนมาก ในเยอรมนี สนธิสัญญาเครือข่ายสื่อแห่งรัฐฉบับที่สี่ (GlüStV 2021) ได้จัดตั้งตลาดที่มีการควบคุมอย่างเข้มงวดภายใต้อำนาจร่วมด้านการพนันของรัฐ (GGL) แล้ว ผู้เล่นชาวเยอรมันคุ้นเคยกับข้อจำกัดที่เข้มงวด เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโรผ่านระบบ LUGAS และการเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อต

เมื่อออสเตรียนำระบบการตรวจสอบข้ามผู้ประกอบการที่คล้ายคลึงกันมาใช้ ผู้เล่นชาวเยอรมันควรตระหนักว่าข้อมูลและพฤติกรรมการเล่นของพวกเขากำลังถูกติดตามข้ามพรมแดนโดยกลุ่มนานาชาติเพิ่มมากขึ้น เป็นสิ่งสำคัญสำหรับผู้เล่นในเยอรมนีที่จะต้องยึดมั่นในรายชื่อที่ได้รับอนุญาตจาก GGL เพื่อให้แน่ใจว่าพวกเขาได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายภายในประเทศ การเล่นบนเว็บไซต์ที่ได้รับใบอนุญาตจากออสเตรียขณะอาศัยอยู่ในเยอรมนียังคงผิดกฎหมาย เว้นแต่ผู้ประกอบการจะมีใบอนุญาตเยอรมันที่ถูกต้องด้วย การประสานกฎเกณฑ์ทั่วภูมิภาค DACH (เยอรมนี ออสเตรีย สวิตเซอร์แลนด์) บ่งชี้ถึงอนาคตที่การคุ้มครองผู้เล่นจะสอดคล้องกัน แต่ตัวเลือกสำหรับการเล่นที่ไม่ได้รับการควบคุมกำลังจะหายไปอย่างรวดเร็ว

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

สำหรับผู้ประกอบการที่ถือใบอนุญาต GGL ของเยอรมนีอยู่ในปัจจุบัน การเปิดตลาดออสเตรียถือเป็นทั้งโอกาสและความท้าทายในการปฏิบัติตามข้อกำหนด บริษัทเหล่านี้หลายแห่งมีโครงสร้างพื้นฐานอยู่แล้วในภูมิภาคนี้ และน่าจะแสวงหาการสัมปทานของออสเตรียเพื่อเสริมสร้างสถานะทางกฎหมายของตน ข้อกำหนดในการชำระค่าสินไหมทดแทนและภาษีในอดีตในออสเตรียเป็นเครื่องเตือนใจว่ายุคของ "ตลาดสีเทา" กำลังจะสิ้นสุดลง ผู้ประกอบการที่ได้ลงทุนในการปฏิบัติตามกฎหมายเยอรมันแล้ว จะอยู่ในตำแหน่งที่ดีในการตอบสนองมาตรฐานทางเทคนิคและจริยธรรมระดับสูงที่กระทรวงการคลังออสเตรียกำลังเรียกร้องอยู่ในขณะนี้