Vengrija atima galią Azartinių lošimų priežiūros tarnybai: TISZA vyriausybė taikosi į korupciją

Naujas politinis vėjas pučia Vengrijoje, supurtydamas šalies azartinių lošimų reguliavimo pamatus. 2026 m. balandį išrinkta TISZA vyriausybė penktadienį, spalio 2 d., parlamente prastūmė plataus užmojo pertvarką. Turint aiškią 135 balsų daugumą už, 46 prieš ir šešias susilaikiusias balsus, nuspręsta drastiškai sumažinti reguliuojamos veiklos priežiūros tarnybos (SZTFH) įgaliojimus. Ypač tarnybos Koncesijų taryba susiduria su likvidavimu, žymėdama eros pabaigą, kai ši institucija turėjo beveik neribotą valdžią išduodant tabako, kasybos ir azartinių lošimų licencijas.

Šis radikalus žingsnis yra platesnės korupcijos apkaltos dalis, vadovaujamos finansų ministro András Kármán. Vyriausybė kaltina 2021 m. įkurtą SZTFH vykdžius protekcionizmo politiką pagal senąją Viktoro Orbáno „Fidesz“ vadovybę. Kazino koncesijų skyrimas yra pagrindinis tyrimo dėmesys. Teisingumo ministrei Mártai Görög jau pavesta įvertinti tarnybos likvidavimą ir jos funkcijų perdavimą tiesiogiai vyriausybės kontroliuojamoms institucijoms. Atitinkamas pranešimas turėjo būti pateiktas iki rugsėjo 30 d., pabrėžiant didžiulį politinio proceso greitį.

Skaičiai ir faktai

Ankstesnių koncesijų skyrimo mastas paaiškėja pažvelgus į detales. Tokiuose miestuose kaip Segedas, Gėras, Miškolcas, Pečas, Debrecenas ir Šopronas sutartys buvo sudarytos iki 35 metų laikotarpiui. Ypač ekstremalus pavyzdys yra Šoprono koncesija, kuri susijusi su „CAI Hungary Kft“ ir, kaip pranešama, galioja iki 2061 m. Tokios ilgalaikės sutartys yra naujosios vyriausybės akibrokštas, nes jos trukdo konkurencijai ir efektyviai uždaro rinką tarptautiniams teikėjams.

Vengrijos ekonominė padėtis didina spaudimą sektoriui. Nuo 2023 m. šalies ekonominė plėtra atsilieka nuo likusios Europos Sąjungos dalies. Finansų ministras Kármán reformą azartinių lošimų rinkoje laiko būtinu žingsniu siekiant atgauti tarptautinių investuotojų pasitikėjimą. Rugsėjo 8 d. pateiktas įstatymo projektas T/639 panaikina būtinybę gauti išankstinį SZTFH sutikimą dėl viešųjų pirkimų ar sutarčių pakeitimų. Tai atima iš tarnybos svarbiausią kontrolės priemonę išduodant licencijas.

Foninė informacija

SZTFH atstovybė ​​energingai ginasi nuo kaltinimų, kad ji yra atpirkimo ožys už ekonominius nesėkmes. Pareiškime tą pačią balsavimo dieną institucija pabrėžė, kad ji niekada neturėjo įgaliojimų tiesiogiai išduoti koncesijas, o tik atliko priežiūros ir sutikimo funkciją. Koncesijų išdavimo teisė priklauso tik atitinkamai vyriausybei. Nepaisant to, išlieka kritika dėl skaidrumo trūkumo. Jau 2022 ir 2023 m. kilo didelių problemų reformuojant internetinių azartinių lošimų sritį. Europos Teisingumo Teismas (ETT) anuomet nusprendė, kad valstybinės įmonės „Szerencsejáték Zrt“ vengrų monopolija pažeidžia ES teisę. Nors buvo žadami pokyčiai, tarptautinės firmos vis tiek vengė rinkos, nes sąlygos masiškai teikė pirmenybę valstybiniam tiekėjui.

„Turime atkurti pasitikėjimą Vengrijos ekonomika ir pašalinti politinį poveikį bei protekcionizmą iš vadovybės.“ - András Kármán, finansų ministras

Kármán jau šią vasarą pakeitė „Szerencsejáték Zrt“ valdybą. Tačiau visiškas rinkos liberalizavimas lieka neaiškus. Nors TISZA vyriausybė ragina didesnę atskaitomybę, neaišku, ar ji iš tikrųjų siekia laisvos konkurencijos privatiems internetiniams kazino, ar tiesiog nori pakeisti senųjų elito įtaką savo struktūromis.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams situacija Vengrijoje pirmiausia tarnauja kaip įspėjamasis signalas dėl teisinio tikrumo Europoje. Kol Vengrija daugelį metų ignoravo arba tik formaliai vykdė ES sprendimus, Vokietija nuo 2021 m. Valstybinės lošimų sutarties (GlüStV 2021) sukūrė aiškų teisinį pagrindą. Vokietijos klientai turėtų užtikrinti, kad jie žaidžia tik su teikėjais, esančiais oficialiame „Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder“ (GGL) baltajame sąraše. Šios licencijos garantuoja apsaugos priemones, kurios šiuo metu Vengrijoje gali būti rizikuojamos.

Vokietijoje griežtos taisyklės, tokios kaip 1 000 eurų mėnesio įnašo limitas per LUGAS sistemą ir 1 euro statymų limitas už internetinių lošimo automatų sukimą, yra tvirtai įtvirtintos. Tokios žaidėjų apsaugos priemonės dažnai būna antraeiliai politiškai nestabilioje aplinkoje, panašioje į tą, kuri šiuo metu formuojasi Vengrijoje. Tie, kurie žaidžia iš Vokietijos, yra teisiškai saugomi GGL priežiūros, o Vengrijos licencijos šiuo metu nesuteikia patikimo pagrindo tarpvalstybiniams žaidimams.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Operatoriams, turintiems GGL licenciją, Vengrijos atvejis iliustruoja stabilios reguliavimo aplinkos vertę. Nors koncesijos Vengrijoje galioja iki 2061 m. dėl korupcijos įtarimų, Vokietijos teikėjai turi atlikti griežtus metinius patikrinimus. GGL užtikrina sąžiningą konkurenciją ir užkerta kelią monopolijoms, tokioms kaip ta, kurią Vengrijoje ir toliau išlaiko Szerencsejáték Zrt. Tarptautinės įmonės, atbaidytos vengriško nepermatomumo, Vokietijos rinkoje randa griežtas, bet nuspėjamas sąlygas. Dabartinė Vengrijos plėtra gali lemti, kad rimti Europos teikėjai dar labiau sutelks savo investicijas į tokias rinkas kaip Vokietija, kur laikomasi įstatymų viršenybės ir ES reikalavimų.