Latvija imasi žingsnių didinti azartinių lošimų amžiaus cenzą iki 21 metų pagal stambų reformų paketą

Latvija atsidūrė ant svarbių pokyčių savo azartinių lošimų reguliavimo aplinkoje slenksčio. 2026 m. spalio 21 d. šalies Biudžeto ir finansų komitetas iš principo pritarė įstatymų paketui, kuris buvo įstrigęs daugiau nei dvejus metus. Iš pradžių parlamento 2024 m. rugsėjo 26 d. komitetui perduotas įstatymo projektas dabar keliauja į 15-ąją Saeimą, kuri spręs, ar galutinai patvirtinti, pakeisti, ar atmesti siūlomas apsaugos priemones.

Reformų paketas yra visapusiškas ir apima tiek mažmeninės prekybos, tiek skaitmeninį sektorius, siekiant sustiprinti žaidėjų apsaugą. Vienas iš pagrindinių pasiūlymo akcentų – minimalaus amžiaus lošti didinimas nuo 18 iki 21 metų. Be to, asmenims iki 18 metų būtų uždrausta įsigyti mažmeninės prekybos loterijos bilietus, taip suvienodinant fizinę rinką su jau egzistuojančiu 18 metų amžiaus cenzu internetinėms loterijoms. Šios priemonės atspindi augantį politinį sutarimą dėl būtinybės apsaugoti jaunus suaugusiuosius nuo galimos su azartiniais lošimais susijusios žalos.

Skaičiai ir faktai

Siūlomi teisės aktai įveda griežtas laiko ribas azartinių lošimų veiklai. Mažmeninės prekybos vietos turėtų būti privalomai uždaromos nuo 06:00 iki 09:00 val., išskyrus lažybų punktus. Internetiniams lošimams taikomi dar konkretesni apribojimai: 21 valandos lošimo limitas per bet kurį 24 valandų laikotarpį. Šis limitas galioja nepriklausomai nuo to, ar laikas praleistas vienoje nenutrūkstamoje sesijoje, ar padalytas į kelias sesijas. Pramonės duomenys rodo, kad šis limitas pasiekiamas retai – per metus jį pasiekia tik penki ar šeši asmenys.

Ekonominiu požiūriu statymai yra dideli. Licencijuota internetinė rinka Latvijoje praėjusiais metais sugeneravo apie 170 mln. eurų pajamų, o nelegali rinka, manoma, verta apie 62 mln. eurų. Visgi pramonės asociacija įspėja apie neigiamas pasekmes. Pavyzdžiui, įstatymo projektu siekiama padidinti minimalų lošimo automatų skaičių salėje nuo 20 iki 25. Vien šis pakeitimas gali priversti uždaryti apie 30 salių, o tai sukeltų pavojų 240 darbo vietų ir sumažintų metines mokesčių pajamas maždaug 4,46 mln. eurų.

Kontekstas

Aiva Vīksna, Biudžeto ir finansų komiteto pirmininkė, pripažino, kad teisės aktai tapo šiek tiek pasenę nuo tada, kai 2019 metais buvo pradėtas darbas. Nepaisant to, ji pasisakė už proceso tęsimą.

„Pasiūlymas paseno, tačiau įstatymų leidėjai turėtų jį tobulinti, o ne pradėti procesą iš naujo.“ – Aiva Vīksna, Biudžeto ir finansų komiteto pirmininkė

Be amžiaus ir laiko apribojimų, įstatymo projekte reikalaujama įdiegti personalizuotą žaidėjų stebėjimo sistemą. Operatoriai privalo registruoti lošimo trukmę, įnašus ir laimėjimus naudodami personalizuotą kortelę arba lygiavertę skaitmeninę sistemą. Jei stebėjimas rodo priklausomybės riziką, operatorius privalo įsikišti ir apriboti tolesnį lošimą. Nors Latvijos prekybos ir pramonės rūmai pritaria personalizuotam rizikos stebėjimui, jie vis dar nepritaria 21 valandos limitui ir didesniam minimaliam automatų skaičiui.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Žaidėjams Vokietijoje šie pokyčiai Latvijoje primena apie įvairius reguliavimo metodus ES viduje. Kol Latvija svarsto galimybę padidinti azartinių lošimų amžiaus cenzą iki 21 metų, Vokietija pagal 2021 m. valstybinę azartinių lošimų sutartį (GlüStV 2021) išlaiko 18 metų ribą. Vis dėlto Latvijos dėmesys individualiai stebėsenai ir laiko apribojimams atkartoja griežtą kontrolę, kuri Vokietijoje jau įgyvendinta per LUGAS sistemą. Vokietijos žaidėjai jau yra pratę prie 1000 eurų mėnesinio įnešimo limito ir 1 euro statymo limito už sukimą virtualiuose lošimų automatuose – tai priemonės, kurios neabejotinai yra griežtesnės nei siūlomi laiko apribojimai Latvijoje.

Ką tai reiškia GGL licenciją turintiems kazino

Kazino, turintys Vokietijos reguliuotojo (GGL) licenciją, jau veikia pagal vienus griežčiausių skaidrumo reikalavimų pasaulyje. Latvijos pasiūlymas pratęsti vaizdo įrašų saugojimą nuo septynių iki 30 dienų ir suvienodinti iškabas atitinka aukšto matomumo reguliavimo tendenciją. GGL licencijuotiems operatoriams Latvijos situacija pabrėžia žaidėjų apsaugos ir rinkos konkurencingumo pusiausvyros svarbą. Jei reguliavimas tampa pernelyg varginantis, pagrįstai baiminamasi, kad žaidėjai pereis į nereguliuojamą rinką – šį susirūpinimą dalijasi tiek Latvijos, tiek Vokietijos pramonės ekspertai.