Suomija siūlo teisės aktų pakeitimus, leidžiančius dovanoti „scratch“ korteles

Suomija siekia esminio Loterijų įstatymo pakeitimo, kad būtų išsaugota vietos tradicija. Vidaus reikalų ministerija pateikė Seimui pasiūlymą, kuris vėl legaliai leis dovanoti momentinės loterijos bilietus tretiesiems asmenims. Nuo 2024 m. pradžios tai tapo beveik neįmanoma dėl griežtų identifikavimo reikalavimų pirkimo ir prizo atsiėmimo metu. Vyriausybė reaguoja į galimybių studiją, kurioje buvo nagrinėjama, ar prizus gali atsiimti asmenys, nesusiję su registruotu pirkėju.

Esama situacija sukėlė didelius sutrikimus Suomijos rinkoje. Kadangi momentinės loterijos bilietai yra populiari dovana, ypač per Kalėdas, ribojamosios taisyklės sukėlė didelį visuomenės pasipiktinimą. Kiekvienas, pirkęs bilietą, turėjo identifikuotis, ir tik tas konkretus asmuo galėjo atsiimti prizą. Tai reiškė, kad prarasta pirminė dovaninio bilieto paskirtis. Su naujais pakeitimais, kurie bus įtraukti į Loterijų įstatymą kuo greičiau, o į Azartinių lošimų įstatymą – 2027 m. liepos 1 d., ši kliūtis bus pašalinta.

Skaičiai ir faktai

Ankstesnio reguliavimo ekonominės pasekmės buvo drastiškos. 2024 m. loterijų pardavimai sumažėjo maždaug 40 procentų. Šis didžiulis nuosmukis parodo, kokie gyvybiškai svarbūs yra atsitiktiniai pirkimai ir dovanos valstybės valdomam operatoriui „Veikkaus Oy“. Pagal ministerijos pasiūlymą, bilieto pirkėjas vis tiek turės būti registruotas „Veikkaus“ žaidėjas ir pateikti identifikavimo duomenis pirkimo metu. Tačiau dovanos gavėjui nereikės turėti žaidėjo paskyros. Atėjus laikui atsiimti prizą, pakaks įrodyti, kad asmuo yra pilnametis.

„Pasiūlyti Loterijų įstatymo ir Azartinių lošimų įstatymo pakeitimai atliekami po to, kai vyriausybė šių metų pradžioje pradėjo galimybių studiją, kurios metu buvo tiriamas momentinės loterijos biliete esančio prizo atsiėmimas asmens, nepirkusio bilieto.“ - Suomijos vidaus reikalų ministerijos atstovas spaudai

Foninė informacija

Suomija šiuo metu išgyvena istorinę savo azartinių lošimų rinkos transformaciją. Esama „Veikkaus“ monopolija yra laipsniškai naikinama. Nuo 2027 m. liepos 1 d. licencijuoti privatūs operatoriai galės teisėtai įeiti į Suomijos rinką. Nors „Veikkaus“ išlaikys išimtines teises į loterijas, momentinės loterijos bilietus, fizinius lošimo automatus ir kazino, sporto lažybų ir kazino žaidimų internetinis sektorius bus atidarytas konkurencijai. Dabartinis momentinės loterijos bilietų pakeitimas laikomas svarbiu žingsniu siekiant išlaikyti visuomenės pritarimą valstybės reguliuojamiems azartiniams lošimams, kartu išsaugant žaidėjų apsaugą per pirkėjo identifikavimą.

Vyriausybė planuoja laikinai pratęsti Lotterijų įstatymo pataisą iki 2027 m. birželio 30 d. Tiksliai tuo metu, kai 2027 m. vasarą bus atidaryta rinka, šios taisyklės bus nuolat įtrauktos į naująjį Azartinių lošimų įstatymą. Tai suteikia garantijų mažmenininkams ir operatoriui. Patariamasis ministras Jukka Tukia yra atsakingas už užklausas dėl šio proceso, kuris jau įvyko viešojo konsultavimo etapas, pasibaigęs 2026 m. rugpjūčio 13 d.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams situacija išlieka griežtesnė, bet ir aiškiau reguliuojama, palyginti su Suomija. Vokietijoje fizinių loterijos bilietų dovanojimas paprastai leidžiamas, jei laikomasi jaunimo apsaugos įstatymų. Tačiau 2021 m. tarpvalstybinis azartinių lošimų susitarimas (GlüStV 2021) nustato siaurus ribas internetiniams pasiūlymams. Vokietijoje licencijuoti operatoriai, esantys Bendrosios valstijų lošimų institucijos (GGL) baltajame sąraše, turi laikytis griežtų reikalavimų. Tai apima tarpoperatorinį indėlių limitą iki 1 000 eurų per mėnesį ir statymų limitą iki 1 euro už sukimą internetiniuose lošimo automatuose, stebimus per LUGAS sistemą.

Pagrindinis skirtumas yra tas, kad Vokietija jau turi veikiančią privačių internetinių paslaugų teikėjų licencijavimo sistemą, o Suomija planuoja šį žingsnį 2027 m. Vokietijos žaidėjai turėtų užtikrinti, kad žaistų tik su GGL licencijuotais paslaugų teikėjais. Pasiūlymai su Maltos ar Kiurasao licencijomis Vokietijoje laikomi neteisėtais ir nesuteikia teisinės apsaugos, garantuojamos Vokietijos sistemos, įskaitant OASIS pašalinimo duomenų bazę ir LUGAS ryšį. Tačiau Suomijos planai rodo, kad net labai reguliuojamos rinkos turi atlikti koregavimus, kai taisyklės per daug nutolsta nuo piliečių kasdienio gyvenimo.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Suomijos įvykiai galėtų būti signalas kitoms Europos reguliavimo institucijoms. GGL licencijuoti kazino Vokietijoje ir toliau privalo atlikti griežtus tapatybės patikrinimus, tačiau Suomijos pavyzdys moko, kad lošimų teisių pernelyg griežtas susiejimas su viena tapatybe gali žymiai pakenkti rinkai. Vokietijos operatoriams tai reiškia, kad balansas tarp žaidėjų apsaugos ir patogumo išlieka svarbus. Kol galios Vokietijos taisyklės dėl 1 euro limito ir penkių minučių pertraukos per valandą, dėmesys bus sutelktas į žaidėjų nukreipimą į teisėtą rinką, siekiant užkirsti kelią migracijai pas juodosios rinkos paslaugų teikėjus, panašiai kaip Suomija bando ištaisyti savo momentinės loterijos bilietus.