Reguliatoriai prieš „Big Tech“: kelių milijonų eurų baudos už neteisėtą azartinių lošimų reklamą

Europos rekreacinių lošimų reguliuotojų kantrybė su Silicio slėnio technologijų milžinėmis senka. Nyderlanduose auga spaudimas tokioms platformoms kaip „Facebook“, „Instagram“ ir „Google“, kad jos išvalytų savo reklaminius tinklus nuo nelegalių kazino pasiūlymų. Michelis Groothuizenas, Nyderlandų reguliuotojo Kansspelautoriteit (KSA) pirmininkas, griežta kalba apibūdino dabartinę padėtį. Jis socialinės žiniasklaidos platformas palygino su bandeliais salūne, o reguliuotojus – su šerifais, kurie turi užtikrinti, kad jie nešaudytų tik „kepurėlių“ šaudmenimis, kai įžengia pro svyruojančias duris. Konfrontacijos esmė slypi „Big Tech“ verslo modeliuose, kurie generuoja milijardus pajamų iš reklamos, skelbiamos nelicencijuotų operatorių visame pasaulyje.

Nors KSA ir toliau siekia savanoriško bendradarbiavimo, jos teisinės komandos ruošiasi konfrontacijai, kuri gali užtrukti ne vienerius metus. Iššūkis yra didžiulis, nes technologijų kompanijos disponuoja finansiniais ištekliais, kurie dažnai pranoksta valstybinių institucijų išteklius. Groothuizenas perspėjo, kad pralaimėjimas byloje būtų blogiau nei nepradėta byla, o tai reiškia, kad surinkti įrodymai turi būti geležiniai. Šiuo metu bendra darbo grupė, įskaitant „Google“ ir „Meta“, dirba prie ES masto baltųjų sąrašų. Šis sąrašas skirtas tam, kad platformos galėtų leisti reklamas tik iš legalių, licencijuotų operatorių, automatiškai blokuojant visas kitas. Tačiau kelias į priekį yra sunkus, nes socialinės žiniasklaidos algoritmai dažnai sugesta, rodydami agresyvias lošimų reklamas nepilnamečiams ir asmenims, esantiems savęs vyliojimo registruose.

Skaičiai ir faktai

Neseniai kitose ES valstybėse narėse vykdyta kontrolės veiksmai pabrėžia didėjančias baudas. Italijos ryšių institucija AGCOM neseniai skyrė 1,35 mln. eurų baudą „X“ (anksčiau „Twitter“) už lošimų reklamos taisyklių pažeidimą. Pažeidimas apėmė devynias patvirtintas paskyras, kurios ir toliau skelbė draudžiamą turinį. „X“ tik po reguliuotojo įsikišimo užblokavo septynias iš šių paskyrų, palikdama dvi aktyvias. „Meta“ 2023 m. gruodį susidūrė su dar didesnėmis baudomis, iš viso 6,6 mln. eurų (5,85 mln. ir 750 000 eurų) už panašius pažeidimus „Facebook“ ir „Instagram“. „Google“ Italijoje anksčiau buvo nubausta 2,25 mln. eurų, o „Twitch“ turėjo sumokėti 900 000 eurų. Nyderlanduose pramonės asociacija VNLOK birželį pateikė oficialų skundą „Meta“ Europos Komisijai, siekdama padidinti politinį spaudimą.

Foninė informacija

Nelegali reklama neatsiejamai susijusi su juodąja rinka. Italijoje, kurioje taikomas visiškas azartinių lošimų reklamos draudimas, kasmet į nelegalius kanalus nuteka apie 25 milijardus eurų. Nelegalioms svetainėms prarandamos bendrosios lošimų pajamos (GGR) siekia beveik milijardą eurų. Ši suma prilygsta aštuonių mažesnių ES šalių, įskaitant Kroatiją, Estiją ir Slovėniją, reguliuojamų internetinių azartinių lošimų pajamoms. Ekspertai, tokie kaip Ozrenas Kronja, perspėja, kad radikalūs reklamos draudimai gali netyčia sustiprinti juodąją rinką, jei teisėti operatoriai nebėra matomi. Technologijų bendrovės pelnosi iš šio skaidrumo trūkumo, dažnai reaguodamos tik tada, kai joms gresia didelės finansinės baudos.

"Didysis technikos sektorius uždirba didžiulius pinigus iš nelegalių azartinių lošimų teikėjų reklamos Nyderlanduose, Europoje ir visame pasaulyje. Tai kelių milijardų dolerių vertės pramonė, kuri žymiai prisideda prie jų pelningumo. Savanoriškas atsisakymas arba esminių apribojimų sau įvedimas visiškai prieštarauja jų verslo modeliui. Tačiau būtent to mes iš jų reikalaujame, pageidautina taikiai, o jei reikia – prievarta." - Michelis Groothuizenas, Kansspelautoriteit (KSA) pirmininkas

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Situacija labai aktuali Vokietijos žaidėjams, kur 2021 m. Tarpvalstybinis azartinių lošimų susitarimas (GlüStV 2021) nustato aiškias reklamos ir žaidėjų apsaugos taisykles. Vartotojai, matantys „Facebook“ ar „YouTube“ reklamas, kurių kazino neturi bendrosios žemės valstijų lošimų tarnybos (GGL) licencijos, yra labai rizikuojantys. Šie nelicencijuoti teikėjai paprastai ignoruoja mėnesio 1 000 eurų įmokos limitą ir 1 euro už sukimą statymo limitą virtualiems lošimo automatams. Be to, nelegalūs kazino nėra susieti su centriniu LUGAS stebėjimo sistemos ar OASIS pašalinimo failu. Vokietijos žaidėjai turėtų atidžiai užtikrinti, kad jie naudotųsi tik operatoriais, esančiais oficialiame GGL leidžiamų svetainių sąraše. Vykstantys pokyčiai visoje ES gali paskatinti nelegalių viliojančių pasiūlymų greitesnį dingimą iš socialinių tinklų, nes GGL bendradarbiauja su Europos partneriais, siekdama sustiprinti kovą su didžiuoju technikos sektoriumi.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Licencijuoti operatoriai Vokietijoje susiduria su didelėmis atitikties išlaidomis, kad atitiktų reguliavimo standartus. Jei didysis technikos sektorius toliau reklamuos nelegalius konkurentus, tai sukels didelį rinkos iškraipymą. KSA iniciatyva ir Italijos AGCOM spaudimas veikia teisėtų teikėjų naudai. Funkcionalus ES leidžiamų svetainių sąrašas, integruotas tiesiai į „Google“ ir „Meta“ reklamos API, būtų svarbus žingsnis. Tai užtikrintų, kad rinkodaros biudžetai tekėtų tik į reguliuojamą erdvę, kurioje prioritetas teikiamas žaidėjų apsaugai ir priklausomybės prevencijai. Vokietijos operatoriams tai reiškia stabilesnę ilgalaikę rinkos poziciją, jei valdžios institucijos sėkmingai kovos su skaitmeninio salūno „banditais“.