Austrijos azartinių lošimų monopolio pabaiga artėja: ES TRIS terminas nustatytas lapkričio mėnesiui

Austrija yra ant didelio reguliavimo pokyčio slenksčio, artėjant svarbiam Europos Sąjungos terminui. Europos Komisijos Techninių reglamentų informacinės sistemos (TRIS) stovėjimo laikotarpis baigsis 2026 m. lapkričio 5 d. Šis procesas yra būtinas siekiant užtikrinti, kad nacionaliniai įstatymai nesukurtų nereikalingų kliūčių ES bendrojoje rinkoje. Austrijos Finansų ministerija šią peržiūrą inicijavo 2026 m. rugpjūtį, siūlydama ilgai gyvavusią internetinių lošimų monopoliją pakeisti konkurencinga, daugelio licencijų sistema, skirta pagerinti žaidėjų apsaugą ir rinkos priežiūrą.

Šiuo metu rinką dominuoja win2day prekės ženklas, valdomas Österreichische Lotterien, kuris turi vienintelę internetinių lošimų koncesiją iki 2027 m. rugsėjo 30 d. Pagal siūlomas reformas, vyriausybė planuoja išduoti naujas koncesijas jau 2027 m. sausio 1 d., o visos operacijos bus įgaliotos pradėti 2027 m. spalio 1 d. Šis perėjimas žymi reikšmingą atsitraukimą nuo ankstesnės protekcionistinės pozicijos, siekiant nukreipti žaidėjus nuo nelegalaus juodojoje rinkos į griežtai stebimą vidaus aplinką.

Skaičiai ir faktai

Reforma nustato griežtus įėjimo reikalavimus bet kuriam operatoriui, norinčiam prisijungti prie naujos teisėtos rinkos. Įmonės, kurios istoriškai taikėsi į Austrijos vartotojus be nacionalinės licencijos, privalo nutraukti savo neautorizuotus pasiūlymus iki 2026 m. gruodžio 31 d. Nesilaikymas užtrauks 18 mėnesių atvėsimo laikotarpį, kuris pailgėja iki 24 mėnesių tiems, kurie laukia iki po 2029 m. Priešingu atveju, prašytojai privalo sumokėti visas nesumokėtas mokesčių prievoles ir įvykdyti teisinius sprendimus, susijusius su žaidėjų apsaugos reikalavimais.

"Taip pat turi būti sumokėtos visos nesumokėtos mokestinės skolos ir neapmokėti žaidėjų apsaugos reikalavimai. Ministerija teigė, kad tai užtikrins teisingumą maždaug 20 000 nukentėjusių žaidėjų Austrijoje." - Alexandra Pankratyeva, European Gaming autorė

Pasak Finansų ministerijos pareigūnų, šie reikalavimai yra gyvybiškai svarbūs lėšoms grąžinti maždaug 20 000 žaidėjų. Be finansinių atsiskaitymų, naujoji sistema įveda skaitmeninę priežiūros sistemą. Ši sistema palaikys operatorių tarpusavio depozitų limitus, su specialiai mažesniais limitais jauniems suaugusiems, nuo 18 iki 26 metų. Taip pat bus įsteigtas centrinis registras, apimantis savęs pašalinimą ir operatoriaus nustatytus draudimus visose lošimo formose, įskaitant sausumos kazino ir internetinius lošimo automatus.

Fonas

Austrijos žingsnis atspindi platesnę Europos tendenciją, kur valstybės kontroliuojami monopoliai užleidžia vietą reguliuojamai konkurencijai. Švedija, Nyderlandai ir Suomija jau žengė šiuo keliu. Dabartinė Austrijos sistema nuolat kelia teisinių ginčų, o privatūs operatoriai teigia, kad monopolija pažeidžia ES laisvo paslaugų judėjimo principą. Didieji pramonės žaidėjai, tokie kaip Entain, jau pareiškė ketinantys kreiptis dėl licencijų, nors išlieka kritiški siūlomoms atvėsimo laikotarpiams ir mokesčių reikalavimams.

Siekiant užtikrinti naujus standartus, vyriausybė įgyvendins sustiprintas priemones, tokias kaip mokėjimų blokavimas ir svetainių juodasis sąrašas. Tikimasi, kad šios priemonės įsigalios 2027 m. sausio mėn., suteikiant pereinamąjį įgyvendinimo etapą prieš oficialiai pradedant naują licencijuotą veiklą spalį. Tuo tarpu antžeminių kazino licencijų skaičius išliks ribotas iki 13, užtikrinant, kad konkurencinis spaudimas nepakenktų žaidėjų saugumui fiziniame sektoriuje.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Nors Austrijos reforma yra nacionalinis klausimas, ji kelia didelį susidomėjimą Vokietijos žaidėjams dėl bendros kalbos ir daugelio lošimų operatorių tarpvalstybinio pobūdžio. Vokietijoje Ketvirtasis valstybinis žiniasklaidos susitarimas (GlüStV 2021) jau įsteigė labai reguliuojamą rinką pagal Jungtinę valstijų lošimų instituciją (GGL). Vokietijos žaidėjai yra įpratę prie griežtų apribojimų, tokių kaip 1000 eurų mėnesio įnašo riba per LUGAS sistemą ir 1 euro maksimalus statymas vienam lošimo automato sukimui.

Austrijai priimant panašias tarpoperatorines stebėjimo sistemas, Vokietijos žaidėjai turėtų žinoti, kad jų duomenys ir žaidimo elgesys vis labiau sekami per sienas tarptautinių grupių. Vokietijos žaidėjams itin svarbu laikytis GGL baltosios knygos, kad būtų užtikrinta jų apsauga pagal šalies įstatymus. Žaidimas Austrijos licencijuotose svetainėse, gyvenant Vokietijoje, lieka neteisėtas, nebent operatorius taip pat turi galiojančią Vokietijos licenciją. Taisyklių harmonizavimas DACH regione (Vokietija, Austrija, Šveicarija) rodo ateitį, kurioje žaidėjų apsauga bus nuosekli, tačiau nereguliuojamo žaidimo galimybės greitai nyksta.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Operatoriams, šiuo metu turintiems Vokietijos GGL licenciją, Austrijos rinkos atvėrimas kelia tiek galimybę, tiek atitikties iššūkį. Daugelis šių įmonių jau turi infrastruktūrą regione ir greičiausiai sieks Austrijos koncesijų, kad įtvirtintų savo teisinę padėtį. Reikalavimas atsiskaityti su praeities pretenzijomis ir mokesčiais Austrijoje primena, kad "pilkosios rinkos" era baigiasi. Operatoriai, jau investavę į Vokietijos atitikimą, yra gerai pasirengę atitikti aukštus techninius ir etinius standartus, kurių dabar reikalauja Austrijos finansų ministerija.