רגולציה

קנס שיא של 37 מיליון אירו הוטל על מפעיל הימורים לא חוקי

23 באוקטובר 20266 Min.מאת Lisa Lustich

נבדק מערכתית על ידי Lisa Lustichבדיקה אחרונה: 23 באוקטובר 2026

Rekordstrafe von 37 Millionen Euro gegen illegalen Glücksspiel-Anbieter verhängt

נוצר בבינה מלאכותית

הרגולטור ההולנדי KSA הטיל קנס היסטורי של 37 מיליון אירו על חברת EOD Code SRL בגין הפעלת תריסר אתרי הימורים ללא רישיון וללא אמצעי הגנה מתאימים.

TL;DR · המסר המרכזי

רשות ההימורים ההולנדית KSA הטילה קנס שיא של 37 מיליון אירו על חברת EOD Code SRL שבסיסה בקוסטה ריקה. נמצא כי המפעיל ניהל שנים-עשר אתרים ללא רישיון, ביניהם Instantcasino ו-Skyhills, אשר כיוונו לשחקנים בהולנד. גורמים מחמירים כללו היעדר מוחלט של אימות גיל גלוי וקבלת מטבעות קריפטוגרפיים אנונימיים. פעולת אכיפה זו מסמנת מאבק משמעותי נגד השוק השחור האירופי, כאשר הרגולטורים משתמשים בחישובים מבוססי הכנסות כדי להבטיח שהקנסות יהיו עונשיים באמת ולא רק כעלות עסקית.

הרשות ההולנדית לרגולציית הימורים, Kansspelautoriteit (KSA), שלחה מסר רב עוצמה למגזר ההימורים הבלתי חוקיים. על ידי הטלת קנס שיא של 37 מיליון אירו על חברת EOD Code SRL, הרשות מדגימה את מחויבותה לפיקוח הדוק על מרחב ההימורים הדיגיטלי. המפעילה, הרשומה בקוסטה ריקה, סיפקה משחקי קזינו בהולנד באמצעות רשת ענפה של אתרי אינטרנט ללא הרישיון הממלכתי הנדרש. מדובר בקנס הכספי הגדול ביותר שהטילה ה-KSA אי פעם בגין הפרות מסוג זה.

פעולה רגולטורית זו ממחישה רמה חדשה של חומרה במדיניות ההימורים האירופית. החוקרים הוכיחו ששחקנים הולנדים יכלו לגשת לפלטפורמות אלו כמעט ללא הגבלות. בכך, אמצעי הגנת שחקן בסיסיים, שהם סטנדרטיים בשוק המוסדר, פשוט זכו להתעלמות. העובדה שאימות גיל היה לעיתים קרובות חסר לחלוטין או שטחי בלבד הדאיגה במיוחד את הרשויות. בעידן שבו הגנה על קטינים נמצאת בראש סדר העדיפויות, מומחים רואים במקרה זה קריאת השכמה לכל התעשייה.

מספרים ועובדות

החקירה התמקדה בתחילה בפורטל Instantcasino. עם זאת, פקחי ה-KSA גילו במהירות רשת רחבה יותר. בסך הכל זוהו שנים עשר אתרי אינטרנט, כולל שמות כגון Skyhills, Slotmonster, Betiro, Betblast, Fastslots, Goldenpanda, Sambaslots, Winningz, Incognitocasino, Foxygold ו-Luckypays.io. סכום הקנס של 37 מיליון אירו אינו תשלום קבוע, אלא מבוסס על הערכה של ההכנסות הבלתי חוקיות שהפיקה החברה מלקוחות הולנדים.

ה-KSA יישמה כאן נוסחת חישוב ספציפית. כאשר קנסות סטנדרטיים אינם פרופורציונליים למחזור שהושג, הרשות פונה לסנקציות מבוססות הכנסה. חוקרים גילו שעובדי הסוכנות יכלו להירשם בקלות ולבצע הימורים. לא היו מחסומים טכניים למניעת גישה למשתמשים מהולנד. נקודה חמורה נוספת הייתה קבלת מטבעות קריפטוגרפיים ואמצעי תשלום אנונימיים אחרים. על פי ה-KSA, הדבר לא רק מקל על משחק בלתי חוקי אלא גם מגדיל משמעותית את הסיכון להלבנת הון.

רקע

חברת EOD Code SRL לא הייתה גוף חדש עבור הרשויות ההולנדיות. צו תשלום קנס כבר הוצא נגד החברה בעבר. מכיוון שצעד זה לא הצליח לעצור את הפעילות הבלתי חוקית, ה-KSA החמירה כעת את ההליכים. הרגולטור הדגיש כי לא ניתן לנצח במאבק נגד השוק השחור באמצעות קנסות מנהליים בלבד. הדבר דורש שיתוף פעולה הדוק עם צדדים שלישיים כגון בנקים, ספקי אירוח וספקי שירותי תשלום כדי לחסום באופן בר-קיימא את הגישה לפלטפורמות כאלה.

"נקיטת פעולה נגד היצעים בלתי חוקיים אינה מוגבלת לקנסות מנהליים, כפי שצוין כאן, אלא כרוכה גם בשיתוף פעולה אינטנסיבי עם צדדים שלישיים, כגון ספקי שירותי תשלום, גורמי אירוח, בנקים וחברות טכנולוגיה גדולות." - דובר ה-Kansspelautoriteit (KSA)

המצב בהולנד נותר מתוח. אף שהימורים מקוונים עברו לגליזציה שם באוקטובר 2021, מחקרים מראים שהשוק השחור ממשיך לשגשג. הערכות מהשנה שעברה מצביעות על כך שלעיתים, זרמו יותר כספים לערוצים לא מורשים מאשר לשוק המוסדר. קנס שיא זה נועד לשמש גורם מרתיע למפעילים אחרים הפועלים ללא היתר.

למה זה חשוב עבור שחקנים גרמנים

עבור שחקנים בגרמניה, מקרה זה משמש כאזהרה חיונית. בגרמניה, האמנה הבין-מדינתית בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021) מסדירה את השוק. מפעילים ללא רישיון מה-Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) הם בלתי חוקיים. כל מי שמשחק באתרים כמו אלו שהוזכרו לעיל נכנס לאזור אפור משפטי ומאבד את כל ההגנות. בגרמניה חלות מגבלות מחמירות, כגון מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו דרך מערכת ה-LUGAS ומגבלת הימור של אירו אחד לסיבוב במשבצות (slots).

כללים אלו נועדו להגן מפני התמכרות להימורים וחובות. מפעילים בלתי חוקיים מפרסמים לעיתים קרובות את היעדרן של מגבלות אלו, אך בדיוק כאן טמון הסיכון. ללא חיבור למערכת החרגה של OASIS וללא רישיון גרמני, אין ערובה לתשלום זכיות. יתרה מכך, השימוש במטבעות קריפטוגרפיים אנונימיים, כפי שמתאפשר ב-EOD Code SRL, אסור בהחלט עבור מפעילים גרמנים חוקיים כדי למנוע הלבנת הון. על לקוחות גרמנים להתייעץ תמיד עם הרשימה הלבנה הרשמית של ה-GGL לפני פתיחת חשבון.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

מפעילים בעלי רישיון בגרמניה מרגישים מצודקים על ידי חדשות כאלה. המאמץ הרגולטורי הגבוה ועלויות הציות הם תחרותיים רק אם נלחמים ביעילות בשוק השחור. ה-GGL עוקבת מקרוב אחר התפתחויות במדינות שכנות. קנס גבוה כמו זה שבהולנד שולח איתות שהפרות של חוקים לאומיים יכולות להיות מאיימות קיומית. עבור בתי קזינו של GGL, זה מייצג גם הזדמנות להבדיל את עצמם באמצעות אמינות ושקיפות מהשוק הבלתי מוסדר, בזמן שהרשויות מגבירות את הלחץ על נתיבי התשלום ופלטפורמות הפרסום של ישויות בלתי חוקיות.

שאלות נפוצות

מדוע הקנס נגד EOD Code SRL נקבע כה גבוה?

ה-KSA החליטה על סכום שיא של 37 מיליון אירו מכיוון שקנסות סטנדרטיים היו לא מספקים לאור רווחיה הגבוהים של החברה. הרשות חישבה את הקנס על בסיס הכנסות משוערות שנוצרו באופן בלתי חוקי משחקנים הולנדיים.

אילו אתרי אינטרנט מושפעים מהקנס?

סך הכל זוהו שתים-עשרה פלטפורמות, כולל Instantcasino, Skyhills, Slotmonster, Betiro, Betblast ו-Fastslots. אתרים אחרים כמו Goldenpanda, Sambaslots, Winningz, Incognitocasino, Foxygold ו-Luckypays.io הם גם חלק מהרשת הבלתי חוקית של EOD Code SRL.

מה היו הסיבות העיקריות לאכיפה המחמירה?

בנוסף להיעדר רישיון, ה-KSA מתחה ביקורת על אימות גיל לא הולם עבור שחקנים. יתרה מכך, האתרים קיבלו מטבעות קריפטוגרפיים ושיטות תשלום אנונימיות אחרות, מה שהגדיל את הסיכונים להלבנת הון ואת הפגיעה בהגנה על שחקנים.

האם שחקנים גרמנים יכולים לשחק בבטחה באתרים אלו?

לא, לאתרים אלו אין רישיון גרמני מה-GGL והם אינם חוקיים בגרמניה. שחקנים מסתכנים באובדן כספם מכיוון שאין ערוץ משפטי לתשלומים, ומנגנוני הגנה קריטיים כמו מגבלת הפקדה של 1,000 אירו חסרים.

איך אדע אם קזינו מקוון הוא חוקי בגרמניה?

קזינו מקוון חוקי חייב להופיע ברשימה הלבנה הרשמית של ה-Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). ספקים אלה מצייתים לאמנת ההימורים הבין-מדינתית 2021 (GlüStV), מחוברים למערכת ה-OASIS ומכבדים את מגבלת ההימור של 1 אירו לסיבוב.