קנדה מתקדמת לעבר סטנדרטים לאומיים לפרסום הימורי ספורט עם הצעת חוק S-211

קנדה נמצאת על סף שינוי משמעותי באופן שבו הימורי ספורט משווקים לציבור. הצעת חוק S-211, שכותרתה "החוק למסגרת לאומית לפרסום הימורי ספורט", עברה משוכה חקיקתית נוספת. לאחר אישורה בסנאט באוקטובר 2025, הצעת החוק עברה קריאה שנייה בבית הנבחרים ב-22 באפריל 2026. היא נמצאת כעת בבחינה בוועדה לקראת הצבעה סופית. המטרה אינה איסור מוחלט על פרסומות הימורים, אלא יצירת מערכת כללים עקבית בכל רחבי המדינה.

הדחיפות בחקיקה זו נובעת מהנוכחות המוחצת של מפעילי הימורים בטלוויזיה ובפלטפורמות דיגיטליות. מאז שחוקקו הימורים על אירוע בודד בשנת 2021, נפח הפרסומות גדל באופן אקספוננציאלי. מומחי בריאות הציבור ומבקרים טוענים כי נוכחות זו מהווה סיכון משמעותי לחברה. צעירים, בפרט, נתפסים כפגיעים מאוד לקידומים אלו, שלעתים קרובות כוללים חסויות של סלבריטאים והצעות מפתות לאשראי חינם.

מספרים ועובדות

על פי החקיקה המוצעת, שר המורשת הקנדי נדרש להגיש דוח על יישום המסגרת תוך שנה מכניסת החוק לתוקף. הערכה מקיפה של יעילותו תבוא לאחר חמש שנים. מרכיב מרכזי בהצעת החוק מערב את ועדת הרדיו-טלוויזיה והתקשורת הקנדית (CRTC). הסוכנות מחויבת לבחון את המדיניות הקיימת שלה כדי להבטיח ששיווק הימורי ספורט מפחית ביעילות נזק פוטנציאלי לצרכנים. תומכי הצעת החוק מצביעים על ההשפעה ההרסנית על משפחות כסיבה להתערבות פדרלית.

"אנשים מושפעים בצורה מזיקה מאוד. הם מאבדים את פרנסתם, הם מאבדים את בתיהם, הם מאבדים את חסכונותיהם, הם מאבדים את חייהם." - ברדיש צ'אגר, חברת פרלמנט התומכת בהצעת החוק

עם זאת, חלוקת הסמכויות נותרה סוגיה שנויה במחלוקת. הפרובינציות אונטריו ואלברטה מתנגדות בתוקף להתערבות פדרלית. אונטריו, שהשיקה את שוק ההימורים המקוון המסחרי שלה באפריל 2022, טוענת כי כבר יש לה מסגרת רגולטורית איתנה. התובע הכללי דאג דאוני הודיע לרשויות הפדרליות כי הסמכות על רגולציית הימורים נמצאת בידי הפרובינציות. אלברטה הדהדה חששות אלו, והזהירה כי הצעת חוק S-211 עלולה ליצור מערכת דו-שכבתית מבלבלת שעלולה לפגוע בהכנסות ממסים של הפרובינציות.

רקע

הדחיפה החקיקתית יזמה במקור על ידי הסנאטור מרטי דיקון. הדיון בקנדה משקף מגמה עולמית לעבר רגולציות הימורים מחמירות יותר, בדומה לדיונים המתרחשים כיום באירופה ובאוסטרליה. הצעת חוק S-211 שואפת להגביל את תדירות השידורים ואולי לאסור או להגביל באופן קפדני את השתתפותם של ספורטאים פעילים וסלבריטאים בפרסומות הימורים. הכוונה היא למנוע מילדים לראות בספורט דבר הקשור באופן טבעי לפעילויות הימורים.

המפלגה השמרנית של קנדה תומכת בהצעת החוק, כאשר חלק מהחברים מציעים שיש להתייחס לפרסומות של הימורי ספורט בדומה לפרסומות לטבק או לאלכוהול. הם קוראים לאיסור מוחלט במהלך שידורי ספורט ולדרישה מתאגידי הכתר לממן תוכניות למניעת התמכרויות. מנגד, חברות מדיה וליגות ספורט מקצועיות מודאגות מהאובדן הפוטנציאלי של הכנסות מפרסום. שר המורשת הקנדי מחויב על פי חוק להתייעץ עם ממשלות פרובינציאליות, ארגונים ילידיים ובעלי עניין בתעשייה לפני גיבוש סופי של המסגרת הלאומית.

מדוע זה חשוב לשחקנים גרמנים

שחקנים גרמנים מכירים היטב את סוג המגבלות שקנדה שוקלת. מאז שנכנס לתוקפו ה-State Treaty on Gambling (GlüStV 2021), גרמניה אכפה כמה מכללי פרסום ההימורים המחמירים ביותר בעולם. לדוגמה, פרסומות למשבצות מקוונות (slots) ולהימורים אסורות במידה רבה בין השעות 06:00 ל-21:00 ברדיו ובאינטרנט. הגישה הקנדית לתקנים לאומיים משקפת את תפקידה של ה-German Joint Gambling Authority (GGL). בגרמניה, הקווים ברורים: משחק אצל מפעיל ללא רישיון GGL משמעו היעדר הגנה במסגרת מערכת ה-LUGAS. אם הצעת החוק S-211 תעבור, שחקנים קנדיים עשויים לראות רשתות ביטחון דומות לאלו שבגרמניה, שבהן מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו ומגבלה של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל הן הסטנדרט.

מה זה אומר עבור קזינו בעלי רישיון GGL

עבור מפעילים המחזיקים ברישיון GGL גרמני, ההתפתחויות בקנדה מחזקות את המגמה העולמית לעבר רגולציה כבדה. חברות שכבר קיבלו רישיון בגרמניה מחזיקות לעיתים קרובות בכלים הטכניים והארגוניים הדרושים כדי לעמוד בתקני תאימות גבוהים בחו"ל. אם הצעת החוק S-211 תתקבל, קבוצות הימורים בינלאומיות הפועלות בשני השווקים יצטרכו ככל הנראה לתאם עוד יותר את אסטרטגיות השיווק שלהן. באופן ספציפי, ההגבלה על שימוש בסלבריטאים, שכבר מבוקרת בקפידה על ידי הנחיות ה-GGL בגרמניה, הופכת לסטנדרט גם בצפון אמריקה. הדבר מעביר את התחרות בין מפעילים חוקיים מהסתמכות על שיווק אגרסיבי לעבר איכות מוצר עדיפה ובטיחות שחקנים.