שרה גרדנר מזהירה מפני טקטיקות הסחה ברגולציית ההימורים

הוויכוח על רגולציית ההימורים בבריטניה מגיע לרמה חדשה של אינטנסיביות. שרה גרדנר, מנכ"לית בפועל של ועדת ההימורים (GC), התבטאה בבירור בכנס של האגודה הבינלאומית של רגולטורים בתחום ההימורים (IAGR). היא התלוננה על כך שהמשאבים היקרים של הרשות מבוזבזים על דיונים אינסופיים והתנגדויות אסטרטגיות מצד משתתפי השוק. היא מתארת טקטיקה זו כ-'whataboutery' – הניסיון להסיח את הדעת מנושאים מהותיים כדי לעכב או לעצור לחלוטין רפורמות נחוצות. הדגש הוא במיוחד על הערכות הסיכון הפיננסי (FRAs) החדשות, שאושרו ביולי ומהוות נקודת מחלוקת מרכזית עבור בעלי עניין רבים בתעשייה.

גרדנר הבהירה כי ועדת ההימורים תמשיך בדרכה למרות הרוחות הנגדיות. בעוד הנוף הרגולטורי בבריטניה טעון יותר ויותר, הרשות לא תושפע מניסיונות קדחתניים לגרום לוועדה לשנות את מסלולה. במקום זאת, המטרה היא לשפר את בסיס הראיות וליישם באופן עקבי הגנה על צרכנים. היא הודתה שהוויכוח נעשה סוער יותר משנה לשנה, וכי כמעט כל תחום ברגולציה שנוי כעת במחלוקת, דבר שמסבך באופן מסיבי את עבודת הפקידים בבירמינגהם.

"עם צעדים רגולטוריים חדשים כמו FRAs או עם המאמצים המתמשכים שלנו לשפר את בסיס הראיות, פרשנים מסוימים אוהבים לעסוק בטקטיקות הסחת דעת כדי לנסות להאט או לעצור שינויים שהם אינם אוהבים." - שרה גרדנר, מנכ"לית בפועל של ועדת ההימורים

מספרים ועובדות

נקודה מרכזית במחלוקת היא הערכות הסיכון הפיננסי (FRAs). גרדנר הדגישה כי בדיקות אלו נועדו להיות ללא חיכוך עבור חלקים נרחבים מהאוכלוסייה. למעשה, הן עשויות אף להפחית את החיכוך עבור צרכנים בעלי הוצאות גבוהות שאינם חווים קשיים כלכליים, שכן יש להגיש פחות מסמכים ישירות למפעיל. ה-GC מסתמכת על סוכנויות דירוג אשראי (CRAs) לצורך כך, אף שפרויקט פיילוט הראה שסוכנויות שונות משתמשות במתודולוגיות שונות. עם זאת, גרדנר עומדת על כך שנתונים אלו הם המקור הטוב ביותר הזמין לזיהוי מוקדם של מצוקה כלכלית. ההתייעצות המלאה בנושא ה-FRAs מתוכננת כעת לפרסום בסתיו, בעקבות האישור הראשוני של הצעדים ביולי.

המאבק נגד השוק השחור דורש גם הוא כספים מסיביים. כחלק מתקציב הסתיו של השנה שעברה, הוקצו לוועדת ההימורים 26 מיליון ליש"ט נוספים לאורך שלוש שנים. אלו מיועדים בעיקר לחיזוק הפעילות המבצעית נגד מפעילים בלתי חוקיים. עם זאת, גרדנר הודתה כי היכולת של הרגולטור נותרה מוגבלת בהשוואה לגודלו של השוק הבלתי חוקי. בעבר, ה-GC נאלצה לקבל החלטות קשות ולתעדף תיקים, כמו פרשת FutGalaxy ב-2017, שבה העמדתם לדין של שני גברים שהציעו הימורים עם מטבע של FIFA Ultimate Team צרכה חלק משמעותי מהמשאבים.

רקע

לדברי Gardner, ישנה תקווה מסוימת בשיתוף הפעולה עם חברות טכנולוגיה גדולות. חברות כמו Meta ו-Google שינו באופן יסודי את גישתן וכעת הן עובדות בצורה הדוקה יותר עם הרגולטור כדי למנוע פרסום עבור אתרי הימורים לא חוקיים. בעבר, ה-GC מתחה ביקורת חריפה על פלטפורמות אלו על כך שהן מאפשרות לשחקנים לא חוקיים לפעול. Gardner גם קראה לתעשיית הפרסום והשותפים הרחבה להיות 'אזרחים גלובליים טובים יותר' ולהבטיח שהם לא מקדמים במודע מפעילים לא חוקיים לצד המגזר המורשה. המטרה היא גישה פרו-אקטיבית שעושה את הדבר הנכון עבור הצרכנים ומייבשת את הרשתות הפליליות.

מדוע זה חשוב עבור שחקנים גרמנים

עבור שחקנים בגרמניה, התפתחויות אלו בבריטניה הן איתות חשוב, שכן הגנה מפני חריגה כלכלית משחקת תפקיד מרכזי גם כאן. האמנה המדינתית הגרמנית להימורים 2021 (GlüStV 2021) כבר קובעת מגבלות קפדניות מאוד, כגון מגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו, המנוטרת באמצעות מערכת ה-LUGAS המרכזית. בעוד שבאנגליה מתנהל דיון על בדיקות אשראי אוטומטיות, בגרמניה כבר קיימת רשת בקרה הדוקה עבור ספקים בעלי רישיון GGL. כל מי שמשחק אצל ספק מורשה כחוק בגרמניה אינו צריך לדאוג מבדיקות שרירותיות, שכן הכללים מוגדרים בבירור. ההתמקדות בהצעות מורשות היא קריטית, שכן רק שם מובטחים תקני הגנת השחקן הגרמניים המחמירים ומגבלת ההימור של 1 אירו לסיבוב עבור משבצות וירטואליות.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

בתי קזינו גרמניים עם רישיון מה-Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) מתמודדים עם אתגרים דומים לאלו של מפעילים בריטיים. השילוב של מערכות ניטור ועמידה בהנחיות פרסום דורשים השקעות גבוהות. הצהרותיה של Gardner מבהירות שהמאבק בשוק השחור יכול להצליח רק אם רגולטורים, מפעילים ופלטפורמות טכנולוגיות ימשכו לאותו כיוון. בתי קזינו של GGL נהנים בטווח הארוך משוק נקי, אך חייבים לצפות שדרישות השקיפות ואיכות הנתונים בקובץ ההרחקה העצמית OASIS ובמערכת LUGAS ימשיכו לעלות כדי למנוע בעיות יעילות דומות לאלו שבבריטניה.