לטביה פועלת להעלאת גיל ההימורים ל-21 במסגרת חבילת רפורמות משמעותית

לטביה נמצאת על סף שינוי משמעותי בנוף הרגולציה של ההימורים שלה. ב-21 באוקטובר 2026, ועדת התקציב והכספים של המדינה נתנה את אישורה העקרוני לחבילת חקיקה שהייתה תקועה במשך למעלה משנתיים. הצעת החוק, שהועברה במקור לוועדה על ידי הפרלמנט ב-26 בספטמבר 2024, עוברת כעת ל-15th Saeima, אשר תקבע אם להשלים, לתקן או לבטל את אמצעי ההגנה המוצעים.

חבילת הרפורמה היא מקיפה ומכוונת הן למגזר הקמעונאי והן למגזר הדיגיטלי כדי לשפר את הגנת השחקנים. אבן יסוד בהצעה היא העלאת גיל ההימורים המינימלי מ-18 ל-21. יתרה מכך, למי שטרם מלאו להם 18 ייחסם הרכישה של כרטיסי הגרלה קמעונאיים, ובכך ייווצר יישור קו של השוק הפיזי עם סף ה-18 הקים ממילא עבור הגרלות מקוונות. צעדים אלו משקפים קונצנזוס פוליטי גובר בנוגע לצורך להגן על צעירים מפני נזק פוטנציאלי הקשור להימורים.

מספרים ועובדות

החקיקה המוצעת מציגה גבולות זמניים קפדניים לפעילויות הימורים. אתרים קמעונאיים יהיו כפופים לסגירה חובה בין השעות 06:00 ל-09:00, למעט הימורי ספורט. הימורים מקוונים עומדים בפני מגבלות ספציפיות עוד יותר: תקרה של 21 שעות משחק בתוך כל חלון זמן של 24 שעות. מגבלה זו חלה ללא קשר לשאלה אם הזמן מנוצל בסשן אחד רציף או מפוצל על פני מספר סשנים. נתוני התעשייה מצביעים על כך שמגבלה זו מושגת לעיתים רחוקות, כאשר רק חמישה או שישה אנשים מגיעים לתקרה זו מדי שנה.

מבחינה כלכלית, ההימורים גבוהים. השוק המקוון המורשה בלטביה הניב מוערך של 170 מיליון אירו בשנה שעברה, בעוד שהשוק הבלתי חוקי מוערך בכ-62 מיליון אירו. עם זאת, איגוד התעשייה מזהיר מפני השלכות שליליות. לדוגמה, הצעת החוק מבקשת להעלות את מספר מכונות המשחק המינימלי באולם מ-20 ל-25. שינוי זה לבדו עלול לאלץ סגירה של כ-30 אולמות, מה שיעמיד 240 משרות בסיכון ויפחית את הכנסות המיסים השנתיות בכ-4.46 מיליון אירו בקירוב.

רקע

אייבה ויקסנה, יו"ר ועדת התקציב והכספים, הודתה כי החקיקה הפכה למיושנת במידת מה מאז החלה העבודה בשנת 2019. למרות זאת, היא דגלה בהמשך התהליך.

"ההצעה הפכה למיושנת, אך מחוקקים צריכים לשפר אותה במקום להתחיל את התהליך מחדש." - אייבה ויקסנה, יו"ר ועדת התקציב והכספים

מעבר למגבלות הגיל והזמן, הצעת החוק מחייבת מערכת מעקב אישית לכל השחקנים. מפעילים חייבים לתעד את משך המשחק, ההפקדות והזכייה באמצעות כרטיס אישי או מערכת דיגיטלית שוות ערך. אם הניטור מצביע על סיכון להתמכרות, המפעיל נדרש להתערב ולהגביל משחק נוסף. בעוד שלשכת המסחר והתעשייה הלטבית תומכת בניטור סיכונים מותאם אישית, היא נותרה מתנגדת לתקרת 21 השעות ולמינימום המכונות הגבוה יותר.

מדוע זה משנה עבור שחקנים גרמנים

עבור שחקנים בגרמניה, ההתפתחויות הללו בלטביה משמשות תזכורת לגישות הרגולטוריות המגוונות בתוך האיחוד האירופי. בעוד שלטביה שוקלת להעלות את גיל ההימורים ל-21, גרמניה שומרת על הגבול על 18 בהתאם לאמנה הבין-מדינתית בנושא הימורים 2021 (GlüStV 2021). עם זאת, המיקוד הלטבי בניטור אישי ומגבלות זמן מהדהד את הבקרות המחמירות שכבר קיימות בגרמניה באמצעות מערכת LUGAS. שחקנים גרמנים כבר מורגלים למגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו ומגבלת הימור של אירו אחד לסיבוב במכונות מזל וירטואליות, צעדים שניתן לטעון שהם מגבילים יותר ממכסות הזמן הלטביות המוצעות.

מה זה אומר עבור בתי קזינו ברישיון GGL

בתי קזינו בעלי רישיון מהרגולטור הגרמני (GGL) כבר פועלים תחת כמה מדרישות השקיפות המחמירות בעולם. ההצעה הלטבית להאריך את שמירת הווידאו משבעה ל-30 ימים ולתקנן שילוט עקבית עם המגמה לעבר רגולציה בעלת נראות גבוהה. עבור מפעילים בעלי רישיון GGL, המצב הלטבי מדגיש את החשיבות של איזון בין הגנת שחקנים לבין תחרותיות בשוק. אם הרגולציה הופכת למכבידה מדי, קיים חשש לגיטימי ששחקנים יעברו לשוק הבלתי מוסדר – חשש המשותף למומחי תעשייה לטביים וגרמניים כאחד.