أوروغواي تقترح إنهاء احتكار الدولة للقمار عبر الإنترنت

يحدث تحول جوهري في سوق القمار في أوروغواي. قدمت غرفة مشغلي ومؤجري خدمات الكازينو وقاعات الترفيه، المعروفة باسم CUOASEC، اقتراحًا تشريعيًا رسميًا إلى السلطة التنفيذية لتنظيم القمار عبر الإنترنت. تهدف الجمعية، التي تأسست في نهاية نوفمبر 2025، وتمثل عمالقة بارزين مثل Codere و Baluma S.A.، مالكة فندق Enjoy Punta del Este الشهير. تهدف هذه الخطوة إلى كسر الاحتكار الحكومي الحالي، الذي يسمح فقط بالمراهنات الرياضية عبر الإنترنت من خلال Supermatch، وفتحه لمقدمي الخدمات من القطاع الخاص.

الوضع الحالي في بلد أمريكا الجنوبية غير مرضٍ للمشغلين المرخصين. فبينما تخضع الكازينوهات الأرضية لقواعد صارمة، تعمل العديد من المنصات الدولية دون ترخيص محلي. وفقًا لـ CUOASEC، يؤدي ذلك ليس فقط إلى تهرب ضريبي هائل، بل يشوه أيضًا المنافسة. يتصور الاقتراح الجديد منح تراخيص عبر الإنترنت حصريًا للشركات التي تمتلك بالفعل امتيازًا لأماكن الألعاب المادية في أوروغواي. هذا من شأنه أن يبقي السوق قابلاً للتحكم وفي أيدي اللاعبين الراسخين الذين يحتفظون بالفعل بالبنية التحتية المحلية.

الأرقام والحقائق

نقطة مركزية في المشروع هي تمويل التدابير الاجتماعية. صندوق مخطط له داخل المديرية العامة للكازينوهات سيتم تغذيته بحصة تتراوح بين 5 و 8 بالمائة من إجمالي إيرادات الألعاب (GGR). هذه الأموال مخصصة للوقاية من أضرار القمار وعلاج الإدمان. أولئك الذين لا يتبعون القواعد الجديدة يواجهون عقوبات كبيرة. من المتوقع أن تتراوح الغرامات بين 10,000 بيزو أوروغواي (حوالي 245 يورو) و 100,000 بيزو أوروغواي (حوالي 2,450 يورو). في الحالات القصوى، من الممكن إلغاء الترخيص. لزيادة الشفافية، تقترح CUOASEC أيضًا إدخال سجل وطني للمستخدمين والاستخدام الإلزامي لنطاق .bet.uy.

يتمتع لويس غاما، الأمين التنفيذي لـ CUOASEC، بخبرة قطاع عام لسنوات في دوره الجديد. من عام 2012 إلى عام 2020، ترأس Loterías y Quinielas، وهي هيئة تنظيم تابعة لوزارة الاقتصاد للكازينوهات الأرضية والمراهنات الرياضية عبر الإنترنت. يؤكد غاما على الحاجة إلى صوت قوي تجاه الدولة:

"تسعى الغرفة إلى توحيد صوت الصناعة القادر على التواصل مع الدولة." - لويس غاما، الأمين التنفيذي لـ CUOASEC

الخلفية

هذا الدفع لا يأتي من فراغ. ففي أغسطس 2022، مرر مجلس الشيوخ مشروع قانون تعثر لاحقًا في مجلس النواب. وقد سنت أوروغواي بالفعل قانونًا في عام 2017 يحظر تشغيل مواقع iGaming الخارجية في البلاد. ومع ذلك، يستمر العرض غير القانوني في الازدهار بسبب نقص آليات الإنفاذ الفعالة. يذهب اقتراح CUOASEC الجديد إلى أبعد من ذلك بكثير، حيث يدعو إلى حظر المنصات غير المصرح بها بالإضافة إلى متطلبات صارمة للأمن السيبراني وآليات الاستبعاد الذاتي للاعبين. الهدف هو مواءمة التشريعات الأوروغويانية مع المعايير الدولية مع تعزيز حماية البيانات ومنع غسيل الأموال.

لماذا هو مهم للاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، ليس لتطورات أوروغواي أي تأثير مباشر على حياتهم اليومية ولكنها بمثابة مقارنة مثيرة للاهتمام. في ألمانيا، تم تنظيم السوق بشكل شامل منذ المعاهدة الحكومية الدولية بشأن المقامرة 2021 (GlüStV 2021). أي شخص يرغب في اللعب بأمان في هذا البلد يجب أن يستخدم حصريًا المنصات المدرجة في القائمة البيضاء الرسم للهيئة المشتركة للمقامرة للولايات (GGL). يلتزم هؤلاء المزودون بحدود صارمة، مثل حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو عبر نظام LUGAS وحد رهان يبلغ 1 يورو لكل دورة في ألعاب ماكينات القمار الافتراضية. على غرار ما هو مقترح الآن في أوروغواي، تعتمد ألمانيا على ملف حظر مركزي (OASIS) لحماية اللاعبين المستضعفين. تعكس الخطط الأوروغويانية لسجل وطني هذا الاتجاه نحو المراقبة والسلامة الذي نعرفه في ألمانيا منذ سنوات.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

يمكن للمشغلين الألمان الذين لديهم ترخيص GGL رؤية التطورات في أوروغواي كتأكيد للضغط التنظيمي المتزايد عالميًا. طلب CUOASEC بمنح تراخيص فقط لمشغلي الكازينوهات الأرضية ذوي الخبرة يذكرنا بالنماذج الألمانية السابقة، على الرغم من أنه تم استبداله هنا بعملية ترخيص أكثر انفتاحًا ولكنها تخضع لرقابة صارمة للمتخصصين في الألعاب عبر الإنترنت. بالنسبة لكازينوهات GGL، يعني الاحتراف العالمي أن القبول للعروض القانونية المنظمة ينمو، بينما يستمر الضغط على مزودي Curacao أو MGA الذين لا يحملون ترخيصًا ألمانيًا في الزيادة من خلال الحظر التقني وحظر المدفوعات. يتنازل اللاعبون الألمان الذين يستخدمون مواقع غير منظمة عن الحماية القانونية التي توفرها GGL.