لاتفيا تتحرك لرفع سن المقامرة إلى 21 عاماً في حزمة إصلاحات رئيسية

تقف لاتفيا على أعتاب تحول كبير في مشهدها التنظيمي للقمار. في 21 أكتوبر 2026، منحت لجنة الميزانية والمالية في البلاد موافقتها المبدئية على حزمة تشريعية كانت متعثرة لأكثر من عامين. وبعد أن أحالها البرلمان في الأصل إلى اللجنة في 26 سبتمبر 2024، ينتقل مشروع القانون الآن إلى السايما (البرلمان اللاتفي) الخامس عشر، والذي سيقرر ما إذا كان سيتم الانتهاء من الضمانات المقترحة أو تعديلها أو رفضها.

تعد حزمة الإصلاح شاملة، حيث تستهدف قطاعي التجزئة والرقمي لتعزيز حماية اللاعبين. ومن حجر الزاوية في هذا الاقتراح رفع الحد الأدنى لسن المقامرة من 18 إلى 21 عاماً. علاوة على ذلك، سيُمنع من هم دون سن 18 عاماً من شراء تذاكر اليانصيب بالتجزئة، مما يطابق السوق المادية مع حد الـ 18 عاماً المعمول به حالياً لليانصيب عبر الإنترنت. وتعكس هذه التدابير توافقاً سياسياً متزايداً حول الحاجة إلى حماية الشباب من الأضرار المحتملة المرتبطة بالقمار.

الأرقام والحقائق

يُدخل التشريع المقترح حدوداً زمنية صارمة لأنشطة المقامرة. وستخضع مواقع التجزئة للإغلاق الإلزامي بين الساعة 6:00 صباحاً والساعة 9:00 صباحاً، باستثناء مكاتب المراهنات. وتواجه المقامرة عبر الإنترنت قيوداً أكثر تحديداً: حد أقصى قدره 21 ساعة من اللعب خلال أي فترة 24 ساعة. وينطبق هذا الحد بغض النظر عما إذا كان الوقت يقضى في جلسة واحدة متواصلة أو مقسماً على جلسات متعددة. وتشير بيانات القطاع إلى أن هذا الحد نادراً ما يتم الوصول إليه، حيث لا يتجاوزه سوى خمسة أو ستة أفراد سنوياً.

اقتصادياً، الرهانات عالية. فقد حقق السوق المرخص عبر الإنترنت في لاتفيا ما يقدر بـ 170 مليون يورو العام الماضي، في حين يُعتقد أن قيمة السوق غير القانونية تبلغ حوالي 62 مليون يورو. ومع ذلك، تحذر جمعية القطاع من عواقب سلبية. على سبيل المثال، يسعى مشروع القانون إلى رفع الحد الأدنى لعدد ماكينات الألعاب في الصالة من 20 إلى 25 ماكينة. وهذا التغيير وحده قد يؤدي إلى إغلاق ما يقرب من 30 صالة، مما يضع 240 وظيفة في خطر ويقلص الإيرادات الضريبية السنوية بحوالي 4.46 مليون يورو.

الخلفية

أقرت آيفا فيكسنا، رئيسة لجنة الميزانية والمالية، بأن التشريع أصبح قديماً نوعاً ما منذ بدء العمل به في عام 2019. وعلى الرغم من ذلك، دعت إلى مواصلة العملية.

"لقد أصبح الاقتراح قديماً، لكن ينبغي على المشرعين تحسينه بدلاً من إعادة بدء العملية." - آيفا فيكسنا، رئيسة لجنة الميزانية والمالية

وبعيداً عن قيود السن والوقت، يفرض مشروع القانون نظام تتبع شخصي لجميع اللاعبين. يجب على المشغلين تسجيل مدة اللعب والإيداعات والأرباح باستخدام بطاقة شخصية أو نظام رقمي مماثل. وإذا أشارت المراقبة إلى وجود خطر الإدمان، فمن المتوقع أن يتدخل المشغل ويقيد المزيد من اللعب. وبينما تدعم غرفة التجارة والصناعة اللاتفية مراقبة المخاطر الشخصية، فإنها تظل معارضة لحد الـ 21 ساعة والحد الأدنى الأعلى لعدد الماكينات.

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين في ألمانيا، تعد هذه التطورات في لاتفيا بمثابة تذكير بالنهج التنظيمي المتنوع داخل الاتحاد الأوروبي. فبينما تدرس لاتفيا رفع سن المقامرة إلى 21 عاماً، تحافظ ألمانيا على الحد عند 18 عاماً بموجب المعاهدة الحكومية الدولية بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021). ومع ذلك، فإن التركيز اللاتفي على المراقبة الفردية والحدود الزمنية يعكس الضوابط الصارمة الموجودة بالفعل في ألمانيا عبر نظام LUGAS. لقد اعتاد اللاعبون الألمان بالفعل على حد إيداع شهري قدره 1000 يورو وحد رهان قدره 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار الافتراضية، وهي تدابير يمكن القول إنها أكثر تقييداً من الحدود الزمنية المقترحة في لاتفيا.

ماذا يعني هذا بالنسبة للكازينوهات المرخصة من قبل GGL

تعمل الكازينوهات المرخصة من قبل الهيئة التنظيمية الألمانية (GGL) بالفعل في ظل واحدة من أكثر متطلبات الشفافية صرامة في العالم. إن الاقتراح اللاتفي بتمديد فترة الاحتفاظ بالفيديوهات من سبعة أيام إلى 30 يوماً وتوحيد اللافتات يتوافق مع التوجه نحو التنظيم عالي الوضوح. بالنسبة للمشغلين المرخصين من قبل GGL، يسلط الوضع في لاتفيا الضوء على أهمية الموازنة بين حماية اللاعبين والقدرة التنافسية في السوق. وإذا أصبحت اللوائح مرهقة للغاية، فهناك خوف مشروع من انتقال اللاعبين إلى السوق غير المنظم، وهو قلق مشترك بين خبراء الصناعة في كل من لاتفيا وألمانيا.