Uruguay Đề Xuất Chấm Dứt Độc Quyền Casino Trực Tuyến Của Nhà Nước

Một sự thay đổi cơ bản đang diễn ra trên thị trường cờ bạc Uruguay. Hiệp hội Chủ sở hữu và Cho thuê Dịch vụ Sòng bạc và Sảnh giải trí, được biết đến với tên CUOASEC, đã đệ trình một đề xuất lập pháp chính thức lên Nhánh Hành pháp để điều chỉnh cờ bạc trực tuyến. Hiệp hội, được thành lập vào cuối tháng 11 năm 2025, đại diện cho các ông lớn nổi bật như Codere và Baluma S.A., chủ sở hữu của Enjoy Punta del Este nổi tiếng. Bước đi này nhằm phá vỡ sự độc quyền nhà nước hiện tại, vốn chỉ cho phép cá cược thể thao trực tuyến thông qua Supermatch, và mở cửa cho các nhà cung cấp tư nhân.

Tình hình hiện tại ở quốc gia Nam Mỹ này là không thỏa đáng đối với các nhà điều hành được cấp phép. Trong khi các sòng bạc trên đất liền phải tuân theo các quy tắc nghiêm ngặt, nhiều nền tảng quốc tế hoạt động mà không có sự cho phép của địa phương. Theo CUOASEC, điều này không chỉ dẫn đến trốn thuế trên diện rộng mà còn làm sai lệch cạnh tranh. Đề xuất mới hình dung rằng giấy phép trực tuyến sẽ chỉ được cấp cho các công ty đã giữ giấy phép cho các địa điểm kinh doanh cờ bạc thực tế ở Uruguay. Điều này sẽ giữ cho thị trường có thể kiểm soát được và nằm chắc trong tay các nhà chơi đã thành lập, những người đã duy trì cơ sở hạ tầng địa phương.

Số liệu và sự thật

Một điểm trung tâm của dự án là tài trợ cho các biện pháp xã hội. Một quỹ dự kiến trong Tổng cục Sòng bạc sẽ được cấp vốn với tỷ lệ từ 5 đến 8 phần trăm doanh thu cờ bạc gộp (GGR). Số tiền này được dành cho việc phòng ngừa tác hại của cờ bạc và điều trị nghiện. Những người không tuân thủ các quy tắc mới sẽ đối mặt với các hình phạt đáng kể. Các khoản tiền phạt dự kiến sẽ dao động từ 10.000 UYU (khoảng 245 Euro) đến 100.000 UYU (khoảng 2.450 Euro). Trong những trường hợp cực đoan, có thể thu hồi giấy phép. Để tăng tính minh bạch, CUOASEC cũng đề xuất giới thiệu một hệ thống đăng ký người dùng quốc gia và việc bắt buộc sử dụng tên miền .bet.uy.

Luis Gama, thư ký điều hành của CUOASEC, mang đến kinh nghiệm nhiều năm trong khu vực công cho vai trò mới của mình. Từ năm 2012 đến 2020, ông đã đứng đầu Loterías y Quinielas, cơ quan quản lý của Bộ Kinh tế đối với các sòng bạc trên đất liền và cá cược thể thao trực tuyến. Ông Gama nhấn mạnh sự cần thiết của một tiếng nói mạnh mẽ đối với nhà nước:

„Hiệp hội tìm cách củng cố một tiếng nói ngành có khả năng tương tác với Nhà nước." - Luis Gama, Thư ký điều hành của CUOASEC

Bối cảnh

Nỗ lực này không phải tự nhiên mà có. Ngay từ tháng 8 năm 2022, Thượng viện đã thông qua một dự luật, tuy nhiên, dự luật này đã bị đình trệ tại Hạ viện. Uruguay đã ban hành luật từ năm 2017 cấm hoạt động của các trang web iGaming ngoài khơi vào nước này. Tuy nhiên, các dịch vụ bất hợp pháp vẫn tiếp tục phát triển mạnh do thiếu các cơ chế thực thi hiệu quả. Đề xuất mới của CUOASEC còn tiến xa hơn đáng kể, kêu gọi chặn các nền tảng không được phép cũng như các yêu cầu nghiêm ngặt về an ninh mạng và cơ chế tự loại trừ người chơi. Mục tiêu là đưa luật pháp Uruguay phù hợp với các tiêu chuẩn quốc tế, đồng thời tăng cường bảo vệ dữ liệu và ngăn chặn rửa tiền.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, diễn biến ở Uruguay không ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày của họ nhưng đóng vai trò là một sự so sánh thú vị. Tại Đức, thị trường đã được quy định toàn diện kể từ Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Bất kỳ ai muốn chơi an toàn tại quốc gia này nên chỉ sử dụng các nền tảng có trong danh sách trắng chính thức của Cơ quan Cờ bạc Chung của các Bang (GGL). Các nhà cung cấp này tuân thủ các giới hạn nghiêm ngặt, chẳng hạn như giới hạn tiền gửi hàng tháng là 1.000 euro thông qua hệ thống LUGAS và giới hạn đặt cược 1 euro mỗi vòng quay cho các trò chơi máy đánh bạc ảo. Tương tự như những gì hiện đang được đề xuất ở Uruguay, Đức dựa vào một tệp chặn trung tâm (OASIS) để bảo vệ những người chơi dễ bị tổn thương. Các kế hoạch của Uruguay về một cơ quan đăng ký quốc gia phản ánh xu hướng giám sát và an toàn mà chúng ta đã biết ở Đức trong nhiều năm.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các nhà điều hành Đức có giấy phép GGL có thể coi diễn biến ở Uruguay là sự xác nhận về áp lực quy định ngày càng tăng trên toàn cầu. Yêu cầu của CUOASEC về việc chỉ cấp phép cho các nhà điều hành sòng bạc trên đất liền có kinh nghiệm gợi nhớ đến các mô hình cũ của Đức, mặc dù ở đây nó đã được thay thế bằng quy trình cấp phép cởi mở hơn nhưng được kiểm soát chặt chẽ cho các chuyên gia trực tuyến. Đối với các sòng bạc GGL, việc chuyên nghiệp hóa toàn cầu có nghĩa là sự chấp nhận đối với các dịch vụ hợp pháp, được quy định ngày càng tăng, trong khi áp lực đối với các nhà cung cấp Curacao hoặc MGA không có giấy phép của Đức tiếp tục gia tăng thông qua các lệnh chặn kỹ thuật và chặn thanh toán. Người chơi Đức sử dụng các trang web không được kiểm soát sẽ từ bỏ sự bảo vệ pháp lý do GGL cung cấp.