New Zealand: Quỹ Phòng chống Cờ bạc Vấn đề Yêu cầu Cấm Quảng cáo Hoàn toàn Trước khi Ra mắt Thị trường

Cuộc tranh luận xung quanh quy định cờ bạc trực tuyến ở New Zealand đang đến cao trào khi chính phủ chuẩn bị mở cửa thị trường chính thức. Trong khi các nhà chức trách đang hoàn tất quy trình cấp phép, Tổ chức Phòng chống Cờ bạc có vấn đề (PGF) đang gióng lên hồi chuông cảnh báo lớn. Tổ chức này yêu cầu cấm hoàn toàn tất cả các quảng cáo cờ bạc để bảo vệ sức khỏe cộng đồng. Andree Froude, giám đốc vận động chính sách của PGF, coi lộ trình hiện tại là một mối đe dọa đáng kể. Bà nhấn mạnh rằng quảng cáo có hiệu quả, đó là lý do tại sao các công ty đầu tư ngân sách khổng lồ vào đó. Bà lập luận rằng những ai thực sự nghiêm túc về việc phòng ngừa tác hại thì phải áp đặt lệnh cấm hoàn toàn.

Sự chỉ trích chủ yếu nhắm vào các công ty hiện đang nộp đơn xin giấy phép trong nước. Froude bày tỏ lo ngại rằng một số nhà điều hành này đã coi luật pháp New Zealand là tùy chọn trong một thời gian khá dài. Các công ty này đã hoạt động trên thị trường xám trong nhiều năm, thường sử dụng các phương pháp mạnh mẽ. Một vấn đề lớn là các nhà điều hành ở nước ngoài đã liên tục tìm cách tiếp cận người tiêu dùng New Zealand bất chấp các lệnh cấm hiện có. Phạm vi phương pháp của họ trải dài từ các chiến dịch truyền thông xã hội và hợp tác với những người có ảnh hưởng cho đến graffiti trên các bức tường gần khuôn viên trường đại học.

"Quảng cáo có hiệu quả, chúng ta biết điều đó. Đó là lý do tại sao các công ty này chi nhiều tiền cho nó. Nhưng nếu chúng ta thực sự nghiêm túc về việc ngăn ngừa tác hại, thì chúng ta cần cấm quảng cáo cờ bạc." - Andree Froude, Giám đốc Vận động Chính sách tại Tổ chức Phòng chống Cờ bạc có vấn đề

Số liệu và sự thật

Quy trình quản lý thị trường đang tiến triển thuận lợi. Tổng cộng 11 đơn vị đã thành công trong một cuộc đấu giá 15 giấy phép sòng bạc trực tuyến có sẵn. Cùng nhau, các công ty này đã trả tổng cộng 15 triệu đô la New Zealand để đảm bảo quyền tiếp cận thị trường hợp pháp. Những người thắng thầu bao gồm các tên tuổi quen thuộc như Stake, Entain, SkyCity, SkillOnNet, LCKY, Rock Swift Group Limited và Christchurch Online NZ. Đáng chú ý, Super Group đã đứng đầu, giành được ba quyền riêng biệt cho các thương hiệu khác nhau. Entain đã có sự hiện diện đáng kể, kể từ năm 2020 đã điều hành độc quyền cá cược thể thao của nhà nước là TAB NZ.

Các quy định mới sẽ có hiệu lực đầy đủ vào tháng 6 năm 2027. Cho đến lúc đó, sẽ có một thời gian chuyển tiếp, trong đó các nhà điều hành ở nước ngoài không có giấy phép phải rời khỏi thị trường trước ngày 1 tháng 12. Việc giám sát quảng cáo trong tương lai sẽ thuộc về Bộ Nội vụ (DIA), trong khi Cơ quan Tiêu chuẩn Quảng cáo (ASA) hiện đang chịu trách nhiệm. Sự phân chia quyền hạn này đã bị PGF chỉ trích là khó hiểu. Froude kêu gọi DIA được cung cấp đủ nguồn lực để giám sát việc tuân thủ một cách hiệu quả. Bà lưu ý rằng một khoản phạt lớn chỉ là một con số trên giấy nếu việc thực thi còn thiếu sót.

Bối cảnh

Sự cấp bách của những yêu cầu này càng được nhấn mạnh bởi các báo cáo từ những người nghiện cũ. Một con bạc cũ tên Jack mô tả cách các vòng quay miễn phí đã lôi kéo anh ta vào một vòng xoáy nghiện ngập, cuối cùng khiến anh ta mất nhà cửa, công việc và đời sống xã hội. Bất chấp những nỗ lực phục hồi, anh ta vẫn tiếp tục bị tấn công bởi hàng tá email và quảng cáo trên mạng xã hội mỗi ngày. PGF đã đệ trình một kiến nghị với 6.341 chữ ký lên Ủy ban Kiến nghị. Họ cho rằng New Zealand nên noi gương các quốc gia khác và coi cờ bạc như thuốc lá hoặc rượu. Việc bình thường hóa thông qua tài trợ thể thao và khả năng tiếp cận kỹ thuật số được xem là một rủi ro lớn đối với trẻ em, thanh niên và các cộng đồng yếu thế.

Tầm quan trọng đối với người chơi Đức

Ở Đức, tình hình đã được quản lý chặt chẽ hơn nhiều bởi Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc năm 2021 (GlüStV 2021) so với New Zealand hiện tại. Người chơi Đức phải tuân thủ giới hạn gửi tiền hàng tháng nghiêm ngặt là 1.000 Euro, được giám sát thông qua hệ thống LUGAS trung tâm. Hơn nữa, các trò chơi slot ảo có giới hạn đặt cược tối đa là 1 Euro mỗi vòng quay. Quảng cáo ở Đức đã bị hạn chế đáng kể, đặc biệt là về các khung giờ trên truyền hình và radio. Người chơi Đức được hưởng mức độ bảo vệ mà New Zealand hiện đang đấu tranh giành lấy. Tuy nhiên, cuộc tranh luận của NZ cho thấy rằng việc bảo vệ khỏi quảng cáo mạnh mẽ vẫn là một vấn đề toàn cầu. Bất kỳ ai ở Đức muốn chơi an toàn nên sử dụng độc quyền các nhà cung cấp trên danh sách trắng chính thức của GGL. Chỉ ở đó mới áp dụng các biện pháp bảo vệ pháp lý như tệp khóa OASIS.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các nhà điều hành có giấy phép GGL của Đức, cuộc tranh luận quốc tế này xác nhận con đường pháp lý của họ. Trong khi New Zealand chỉ mới thảo luận về các lệnh cấm và nguồn lực của cơ quan, các sòng bạc được cấp phép GGL ở Đức đã triển khai các khái niệm xã hội toàn diện. Các nhà cung cấp này phải chứng minh rằng họ coi trọng việc bảo vệ người chơi và tránh quảng cáo gây hiểu lầm. Trọng tâm ở đây là tính bền vững và sự chắc chắn về pháp lý thay vì lợi nhuận ngắn hạn thông qua tiếp thị mạnh mẽ. Các quy tắc nghiêm ngặt của Đức ngăn chặn các kịch bản như tiếp thị du kích mà New Zealand lo sợ. Đối với các nhà cung cấp, điều này có nghĩa là chi phí tuân thủ cao hơn nhưng cũng là sự bảo vệ lâu dài cho mô hình kinh doanh của họ thông qua sự công nhận của nhà nước.

Các giấy phép mới dự kiến sẽ có hiệu lực bắt đầu từ tháng 6 năm 2027, trong khi các nhà điều hành nước ngoài chưa được cấp phép phải rời khỏi thị trường trước ngày 1 tháng 12. Cho đến lúc đó, việc điều chỉnh vẫn là một nhiệm vụ chung giữa nhiều cơ quan khác nhau.

Sự khác biệt so với tình hình pháp lý ở Đức là gì?

Ở Đức, GlüStV 2021 đã điều chỉnh thị trường một cách nghiêm ngặt với giới hạn gửi tiền là 1.000 Euro và tệp khóa trung tâm. GGL giám sát việc tuân thủ chặt chẽ hơn so với những gì PGF hiện đang lo sợ cho New Zealand.