Pennsylvania Đề Xuất Cấm Xổ Số Trực Tuyến Với Mức Phạt Lên Tới 500.000 Đô La

Một sự thay đổi lớn về quy định đang diễn ra tại Pennsylvania khi các nhà lập pháp tiến hành loại bỏ vùng xám pháp lý xung quanh các trò chơi xổ số trực tuyến. Mặc dù các nền tảng này đã hoạt động trong nhiều năm bằng cách sử dụng một lỗ hổng trong luật cờ bạc, Dự luật Hạ viện 2801 (HB 2801) tìm cách thiết lập một lệnh cấm dứt khoát. Được bảo trợ bởi Dân biểu Russ Diamond và được chuyển đến Ủy ban Giám sát Cờ bạc Hạ viện vào ngày 24 tháng 9, dự luật tập trung vào mô hình tiền tệ kép. Hệ thống này cho phép người chơi mua tiền ảo có thể được quy đổi thành giải thưởng tiền mặt thực tế, một thực tiễn mà luật mới định nghĩa là bất hợp pháp.

Những tác động của dự luật này vượt xa các lệnh cấm đơn giản. Nó đánh vào cốt lõi của một mô hình kinh doanh đã được tiếp thị như một giải pháp thay thế hợp pháp cho cờ bạc trực tuyến truyền thống ở nhiều tiểu bang của Hoa Kỳ. Nếu được thông qua, HB 2801 sẽ chấm dứt các sòng bạc xã hội dưới hình thức hiện tại của chúng tại Pennsylvania. Lệnh cấm này là toàn diện, nhắm vào không chỉ các nhà điều hành mà còn cả bất kỳ thực thể nào cung cấp hỗ trợ hoặc quảng cáo cho các trò chơi này, có khả năng ảnh hưởng đến cả nhà cung cấp và đối tác tiếp thị.

Số liệu và sự kiện

Các hình phạt tài chính được nêu trong dự luật là rất nghiêm khắc. Người vi phạm phải đối mặt với khoản tiền phạt không dưới 50.000 đô la và không quá 500.000 đô la cho mỗi lần vi phạm. Ngoài các khoản tiền phạt này, dự luật còn quy định việc thu hồi bất kỳ giấy phép cờ bạc hiện có nào và cấm người vi phạm nhận giấy phép trong tương lai. Để đảm bảo tuân thủ, Hội đồng Kiểm soát Cờ bạc Pennsylvania và Tổng chưởng lý được trao quyền tiến hành điều tra, tổ chức điều trần và ban hành lệnh ngừng hoạt động.

Dự luật định nghĩa trò chơi xổ số trực tuyến là bất kỳ trải nghiệm kiểu sòng bạc nào có sẵn qua web hoặc di động sử dụng hệ thống tiền tệ kép để trao giải tiền mặt hoặc các khoản tương đương tiền mặt. Điều này bao gồm các máy đánh bạc, blackjack, roulette, craps, poker và thậm chí cả cá cược thể thao. Tuy nhiên, có một ngoại lệ cụ thể dành cho các sòng bạc xã hội không trao giải thưởng. Điều này đảm bảo rằng các nền tảng mà người chơi chỉ quay vòng để giải trí mà không có khả năng quy đổi vẫn hợp pháp.

Bối cảnh

Đề xuất của Dân biểu Diamond là một phần của gói "Trò chơi Kỹ năng & Hiện đại hóa Cờ bạc" rộng lớn hơn. Ngoài lệnh cấm xổ số, dự luật còn tìm cách điều chỉnh và đánh thuế các máy trò chơi kỹ năng tại các quán bar và nhà hàng với mức 20% doanh thu gộp từ thiết bị đầu cuối. Hơn nữa, nó đề xuất điều chỉnh thuế suất cho máy đánh bạc của sòng bạc và tất cả các trò chơi sòng bạc trực tuyến thành mức cố định 49,9%.

"Nó cũng sẽ cấm bất kỳ ai thực hiện hành động để hỗ trợ hoặc giúp đỡ trong việc quản lý, vận hành, tiến hành hoặc quảng bá các trò chơi đó." - Văn bản từ phân tích Dự luật Hạ viện 2801

Doanh thu từ các khoản thuế này sẽ được chuyển vào Quỹ Trò chơi Nhà nước (State Gaming Fund). Phần lớn, 79%, được dành riêng cho Quỹ Cứu trợ Thuế Tài sản (Property Tax Relief Fund), trong khi 13,25% sẽ vào Quỹ Chung (General Fund). Các phần nhỏ hơn được phân bổ cho Quỹ Phát triển Ngựa Đua (Race Horse Development Trust Fund) (6,75%) và điều trị nghiện cờ bạc (1%). Cơ cấu tài khóa này được thiết kế để thu hút các nhà lập pháp đang tìm kiếm các nguồn thu thuế bền vững.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi ở Đức, tình hình ở Pennsylvania đóng vai trò như một lời cảnh báo về các thị trường không được kiểm soát. Đức đã thực hiện các quy tắc nghiêm ngặt theo Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Các mô hình xổ số gần như không tồn tại trên thị trường hợp pháp của Đức vì GGL (Cơ quan Quản lý Cờ bạc Chung của các Bang) duy trì sự phân biệt rõ ràng giữa trò chơi xã hội và cờ bạc. Để chơi an toàn, cư dân Đức phải tuân thủ danh sách trắng chính thức của GGL.

Người dùng Đức được hưởng các biện pháp bảo vệ mà Pennsylvania chỉ đang cố gắng thực hiện. Giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 Euro và giới hạn 1 Euro mỗi vòng quay trên các máy đánh bạc ảo là những biện pháp bảo vệ cốt lõi ở Đức, được giám sát bởi hệ thống LUGAS. Bất kỳ nhà điều hành xổ số nào của Hoa Kỳ không có giấy phép của Đức đều bị coi là bất hợp pháp ở Đức, nghĩa là người chơi không có biện pháp pháp lý nào nếu tiền của họ bị giữ lại hoặc trò chơi không công bằng.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Diễn biến ở Pennsylvania nêu bật xu hướng toàn cầu hướng tới việc cấp phép chặt chẽ hơn và các hình phạt nặng đối với các nhà điều hành thị trường xám. Trong khi Pennsylvania đe dọa phạt 500.000 đô la để loại bỏ các đối tượng bất hợp pháp, Đức đã thiết lập một môi trường được quản lý ưu tiên sự an toàn của người chơi và sự chắc chắn về mặt pháp lý.

Đối với các nhà điều hành được cấp phép, điều này có nghĩa là mặc dù tuân thủ quy định tốn kém, nhưng nó mang lại sự ổn định lâu dài. Tỷ lệ thuế đề xuất 49,9% ở Pennsylvania tương tự như gánh nặng thuế cao được thấy ở thị trường Đức, cho thấy cờ bạc được quản lý ngày càng được coi là nguồn thu chính cho chính phủ. Các sòng bạc được cấp phép GGL phải tiếp tục phân biệt bản thân thông qua sự an toàn và độ tin cậy để cạnh tranh với mối đe dọa dai dẳng của thị trường chợ đen.