Phản đối Thuế Cờ Bạc EU: Các Bên Liên Quan Đua Ngựa Báo Động

Cuộc thảo luận về thuế cờ bạc trực tuyến trên toàn EU đang ngày càng gay gắt. Các đại diện của ngành đua ngựa châu Âu đã cùng nhau bảo vệ lĩnh vực của họ khỏi các khoản thuế dự kiến từ Brussels. Trọng tâm của vấn đề là việc tài trợ cho ngân sách EU cho các năm 2028 và 2034. Liên đoàn Đua ngựa Châu Âu và Địa Trung Hải (EMHF) và Liên đoàn Đua ngựa Châu Âu (UET) đã gửi một lá thư chính thức tới Thomas Byrne, Bộ trưởng phụ trách các vấn đề Châu Âu, và Simon Harris, Bộ trưởng Tài chính Ireland. Vì Ireland hiện đang giữ chức Chủ tịch Hội đồng Liên minh Châu Âu, chính phủ nước này đóng vai trò quan trọng trong các cuộc đàm phán.

Các liên đoàn lập luận rằng việc đặt cược vào đua ngựa nên được loại trừ rõ ràng khỏi bất kỳ kế hoạch nào về thuế mới của EU. Họ cảnh báo rằng gánh nặng tài chính bổ sung có thể làm suy yếu tính bền vững của lĩnh vực được cấp phép. Rủi ro người tiêu dùng di chuyển sang các thị trường bất hợp pháp do giá cao hơn hoặc tỷ lệ cược kém hơn được coi là đặc biệt quan trọng. Điều này không chỉ làm suy yếu sự bảo vệ người tiêu dùng mà cuối cùng còn làm giảm doanh thu thuế của các quốc gia thành viên, vì thị trường chợ đen không phải đóng thuế. Ở nhiều quốc gia, đua ngựa phụ thuộc trực tiếp vào doanh thu từ cá cược hợp pháp để tài trợ cho các chương trình nhân giống, huấn luyện viên và trường đua.

Số liệu và sự kiện

Cuộc tranh luận được khởi xướng vào tháng 2 năm 2026 bởi Victor Negrescu, Phó Chủ tịch Nghị viện Châu Âu. Ông coi thuế hài hòa là cơ hội để tạo ra từ 2 đến 4 tỷ euro quỹ bổ sung hàng năm. Các ước tính mới hơn từ các think tank thậm chí còn đề xuất lên tới 5 tỷ euro mỗi năm. Điều này trái ngược với lợi ích của các quốc gia như Malta, nơi ngành công nghiệp cờ bạc chiếm khoảng 12% tổng sản phẩm quốc nội. Việc thông qua thuế như vậy đòi hỏi sự nhất trí của tất cả 27 quốc gia thành viên EU. Ở Vương quốc Anh, thuế cá cược chung cho đua ngựa vẫn ở mức 15% sau các hoạt động vận động hành lang thành công của Hiệp hội Đua ngựa Anh (BHA), đóng vai trò là mô hình cho các yêu cầu hiện tại.

Bối cảnh

Xung đột được thúc đẩy bởi những tiếng nói nổi bật ở cả hai phía. Trong khi cựu thủ môn đội tuyển Anh Peter Shilton ủng hộ thuế để hạn chế ngân sách quảng cáo và chống nghiện cờ bạc, các chuyên gia trong ngành lại cảnh báo về những hậu quả. Marteen Haijer, cựu Tổng Thư ký Hiệp hội Cờ bạc và Giải trí Châu Âu (EGBA), đã nhấn mạnh rõ ràng những rủi ro của việc đánh thuế hai lần:

"Việc áp đặt thuế của EU lên trên các loại thuế quốc gia hiện có sẽ chỉ làm tình hình tồi tệ hơn: mở rộng thị trường chợ đen, gây tổn hại đến sự bảo vệ người tiêu dùng châu Âu và cuối cùng dẫn đến doanh thu thuế thấp hơn cho các Quốc gia Thành viên." - Marteen Haijer, cựu Tổng Thư ký EGBA

Tiến sĩ Peter Truzla, Chủ tịch UET, cũng bày tỏ sự đồng tình, cho rằng cá cược hợp pháp là nền tảng cho việc làm ở nông thôn và toàn bộ cơ sở hạ tầng của môn thể thao này. Gánh nặng thuế bổ sung sẽ đẩy hoạt động kinh doanh sang các nhà điều hành bất hợp pháp, gây nguy hiểm nghiêm trọng cho việc bảo vệ người tiêu dùng.

Tầm quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, thuế áp dụng trên toàn EU có thể gây ra những hậu quả nghiêm trọng. Ở Đức, thị trường đã được quy định chặt chẽ bởi Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Mức thuế cao đối với tiền cược đã tồn tại, thường dẫn đến tỷ lệ hoàn trả thấp hơn. Nếu Brussels áp dụng một khoản thu bổ sung, các nhà cung cấp hợp pháp sẽ phải điều chỉnh tỷ suất lợi nhuận của họ thêm nữa. Điều này có thể làm tình hình cung cấp hạn chế từ các nhà điều hành được cấp phép GGL trở nên tồi tệ hơn. Người dùng Đức đã phải tuân thủ các quy tắc nghiêm ngặt như giới hạn gửi tiền hàng tháng 1.000 euro và giới hạn 1 euro mỗi vòng quay cho máy đánh bạc trực tuyến. Việc tăng chi phí cho trò chơi hợp pháp có thể làm tổn hại đến tỷ lệ chuyển đổi, vì người chơi có thể ngày càng cố gắng lách việc giám sát LUGAS và chi phí cao tại các sòng bạc ngoài khơi không có giấy phép.

Ý nghĩa đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các sòng bạc có giấy phép từ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) sẽ đối mặt với một thách thức kinh tế to lớn. Vì họ đã tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt của Đức và nộp thuế tương ứng, thuế của EU sẽ hạn chế nghiêm trọng khả năng cạnh tranh của họ so với thị trường chợ đen. Danh sách trắng của GGL bao gồm các nhà cung cấp cam kết duy trì các tiêu chuẩn cao nhất. Gánh nặng thuế bổ sung từ Brussels có thể dẫn đến việc các nhà cung cấp uy tín cắt giảm ngân sách tiếp thị hoặc rút lui hoàn toàn khỏi một số phân khúc thị trường nhất định. Điều này sẽ mang lại cho các nhà cung cấp thị trường chợ đen, những người sẽ không phải trả thuế EU, một lợi thế cạnh tranh nữa và làm suy yếu quy định đã được thiết lập vất vả ở Đức.

Ireland hiện đang dẫn dắt các cuộc đàm phán tại Hội đồng EU và đang chịu sự vận động hành lang mạnh mẽ từ các nhóm đua ngựa. Chính phủ Ireland phải làm trung gian giữa mong muốn tài chính của Brussels và những lo ngại của ngành.

Thuế EU có thể có nghĩa là gì đối với người chơi ở Đức?

Người chơi Đức có thể đối mặt với tỷ lệ thanh toán thấp hơn nữa vì các nhà cung cấp sẽ phải chuyển gánh nặng thuế bổ sung. Điều này làm tổn hại đến các mục tiêu của GlüStV 2021 là hướng người chơi vào thị trường an toàn, hợp pháp với giấy phép GGL.