Độc quyền cờ bạc của Áo sắp kết thúc: Thời hạn TRIS của EU được đặt vào tháng 11

Áo đang trên bờ vực của một sự thay đổi lớn về quy định khi tiến gần đến thời hạn quan trọng của Liên minh Châu Âu. Thời gian ngừng hoạt động theo Hệ thống Thông tin Quy định Kỹ thuật (TRIS) của Ủy ban Châu Âu dự kiến sẽ hết hạn vào ngày 5 tháng 11 năm 2026. Quá trình này rất cần thiết để đảm bảo rằng luật pháp quốc gia không tạo ra các rào cản không cần thiết trong thị trường chung của EU. Bộ Tài chính Áo đã khởi xướng việc xem xét này vào tháng 8 năm 2026, đề xuất thay thế độc quyền cờ bạc trực tuyến lâu đời bằng một hệ thống đa giấy phép cạnh tranh, được thiết kế để cải thiện việc bảo vệ người chơi và giám sát thị trường.

Hiện tại, thị trường bị chi phối bởi thương hiệu win2day, do Österreichische Lotterien vận hành, công ty nắm giữ giấy phép độc quyền cờ bạc trực tuyến cho đến ngày 30 tháng 9 năm 2027. Theo các cải cách được đề xuất, chính phủ có kế hoạch cấp các giấy phép mới sớm nhất là ngày 1 tháng 1 năm 2027, với hoạt động đầy đủ được phép bắt đầu vào ngày 1 tháng 10 năm 2027. Sự chuyển đổi này đánh dấu một sự thay đổi đáng kể so với lập trường bảo hộ trước đây, nhằm mục đích hướng người chơi ra khỏi thị trường chợ đen bất hợp pháp và vào một môi trường trong nước được giám sát chặt chẽ.

Các con số và sự thật

Cải cách đặt ra các yêu cầu gia nhập nghiêm ngặt cho bất kỳ nhà điều hành nào muốn tham gia thị trường hợp pháp mới. Các công ty đã nhắm mục tiêu người tiêu dùng Áo trong lịch sử mà không có giấy phép quốc gia phải rút các dịch vụ trái phép của họ trước ngày 31 tháng 12 năm 2026. Việc không tuân thủ sẽ dẫn đến thời gian chờ đợi 18 tháng, tăng lên 24 tháng đối với những người đợi đến sau năm 2029 mới rút lui. Hơn nữa, người nộp đơn được yêu cầu thanh toán tất cả các khoản nợ thuế chưa thanh toán và hoàn thành các phán quyết pháp lý liên quan đến các yêu cầu bảo vệ người chơi.

"Tất cả các khoản nợ thuế chưa thanh toán và các yêu cầu bảo vệ người chơi chưa thanh toán cũng phải được thanh toán. Bộ cho biết điều này sẽ đảm bảo công lý cho khoảng 20.000 người chơi bị thiệt hại ở Áo." - Alexandra Pankratyeva, Tác giả tại European Gaming

Theo các quan chức Bộ Tài chính, các yêu cầu này rất quan trọng để bồi thường quỹ cho khoảng 20.000 người chơi. Ngoài việc thanh toán tài chính, khuôn khổ mới giới thiệu một hệ thống giám sát kỹ thuật số. Hệ thống này sẽ hỗ trợ giới hạn tiền gửi giữa các nhà điều hành, với ngưỡng thấp hơn cụ thể cho thanh niên từ 18 đến 26 tuổi. Một sổ đăng ký trung tâm cũng sẽ được thành lập để bao gồm việc tự loại trừ và cấm người chơi áp dụng bởi nhà điều hành đối với tất cả các hình thức cờ bạc, bao gồm cả sòng bạc trên đất liền và máy đánh bạc trực tuyến.

Bối cảnh

Động thái của Áo tuân theo xu hướng chung của châu Âu, nơi các độc quyền do nhà nước kiểm soát đã nhường chỗ cho cạnh tranh được quy định. Các quốc gia như Thụy Điển, Hà Lan và Phần Lan đã mở đường cho quá trình chuyển đổi này. Hệ thống hiện tại của Áo đã phải chịu sự xem xét pháp lý liên tục, với các nhà điều hành tư nhân lập luận rằng sự độc quyền vi phạm nguyên tắc tự do di chuyển dịch vụ của EU. Các ông lớn trong ngành, như Entain, đã bày tỏ ý định xin cấp phép, mặc dù họ vẫn giữ quan điểm chỉ trích về các thời hạn chờ và yêu cầu thuế được đề xuất.

Để thực thi các tiêu chuẩn mới, chính phủ sẽ triển khai các biện pháp tăng cường như chặn thanh toán và đưa vào danh sách đen các trang web. Các công cụ này dự kiến sẽ có hiệu lực vào tháng 1 năm 2027, cung cấp một giai đoạn thực thi chuyển tiếp trước khi các hoạt động được cấp phép mới chính thức bắt đầu vào tháng 10. Trong khi đó, giấy phép sòng bạc trên đất liền sẽ vẫn giới hạn ở mức 13, đảm bảo rằng áp lực cạnh tranh không làm tổn hại đến sự an toàn của người chơi trong lĩnh vực vật lý.

Điều này có ý nghĩa gì đối với người chơi Đức

Mặc dù cải cách của Áo là vấn đề quốc gia, nhưng nó có sự quan tâm đáng kể đối với người chơi Đức do ngôn ngữ chung và tính chất xuyên biên giới của nhiều nhà điều hành cờ bạc. Tại Đức, Hiệp ước Truyền thông Nhà nước lần thứ tư (GlüStV 2021) đã thiết lập một thị trường được quy định chặt chẽ dưới sự quản lý của Cơ quan Cờ bạc Chung của các Bang (GGL). Người chơi Đức đã quen với các giới hạn nghiêm ngặt, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 Euro thông qua hệ thống LUGAS và mức cược tối đa 1 Euro cho mỗi vòng quay trên máy đánh bạc.

Khi Áo áp dụng các hệ thống giám sát xuyên nhà điều hành tương tự, người chơi Đức nên lưu ý rằng dữ liệu và hành vi chơi của họ ngày càng bị theo dõi trên các biên giới bởi các tập đoàn quốc tế. Điều quan trọng là người chơi ở Đức phải tuân thủ danh sách trắng của GGL để đảm bảo họ được pháp luật trong nước bảo vệ. Chơi trên các trang web được cấp phép của Áo khi cư trú tại Đức vẫn là bất hợp pháp trừ khi nhà điều hành cũng giữ giấy phép hợp lệ của Đức. Việc hài hòa hóa các quy tắc trên khu vực DACH (Đức, Áo, Thụy Sĩ) gợi ý một tương lai nơi việc bảo vệ người chơi nhất quán, nhưng các lựa chọn cho việc chơi không được quy định đang nhanh chóng biến mất.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các nhà điều hành hiện đang giữ giấy phép GGL của Đức, việc mở cửa thị trường Áo mang đến cả cơ hội và thách thức tuân thủ. Nhiều công ty này đã có cơ sở hạ tầng trong khu vực và có khả năng sẽ tìm kiếm các nhượng bộ của Áo để củng cố vị thế pháp lý của họ. Yêu cầu giải quyết các yêu cầu và thuế trong quá khứ ở Áo là lời nhắc nhở rằng kỷ nguyên của "thị trường xám" đang kết thúc. Các nhà điều hành đã đầu tư vào việc tuân thủ quy định của Đức có vị thế tốt để đáp ứng các tiêu chuẩn kỹ thuật và đạo đức cao hiện đang được Bộ Tài chính Áo yêu cầu.