เปรูพิจารณาขึ้นภาษีการพนันออนไลน์ครั้งใหญ่เป็น 5%

พายุการคลังกำลังก่อตัวขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมเกมออนไลน์ในเปรู สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Luis Aurelio Masco Cáceres จาก Arequipa ได้ยื่นข้อเสนอทางกฎหมาย 00519-2026-2031-CD อย่างเป็นทางการ ซึ่งเรียกร้องให้มีการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษ (ISC) อย่างมาก แทนที่จะเป็น 1 เปอร์เซ็นต์ที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน ผู้ให้บริการการพนันระยะไกลและการพนันกีฬาจะต้องจ่าย 5 เปอร์เซ็นต์ของมูลค่าการเดิมพันที่ต้องเสียภาษีแต่ละครั้ง การเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่อุตสาหกรรมในอเมริกาใต้อยู่ภายใต้การตรวจสอบที่เพิ่มขึ้นแล้ว

ด้วยการสนับสนุนจากสมาชิกพรรค Partido Cívico Obras ความคิดริเริ่มนี้ชี้แจงถึงความจำเป็นในการเพิ่มขึ้นโดยอ้างถึงการขยายตัวอย่างรวดเร็วของการพนันผ่านสมาร์ทโฟนและอุปกรณ์ที่เชื่อมต่ออื่นๆ ผู้เขียนร่างกฎหมายโต้แย้งว่าต้องการเงินเพิ่มเติมอย่างเร่งด่วนเพื่อสนับสนุนการป้องกันปัญหาการพนันและเสริมสร้างการคุ้มครองสำหรับวัยรุ่นและเยาวชน หากกฎหมายได้รับการอนุมัติ อัตราภาษีที่สูงขึ้นจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันแรกของเดือนปฏิทินถัดจากวันที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ ทำให้ผู้ให้บริการมีเวลาปรับตัวน้อย

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ผลกระทบทางเศรษฐกิจของข้อเสนอนี้มีมหาศาล ผู้เขียนคาดการณ์ว่ารายได้ ISC ประจำปีอาจเพิ่มขึ้นจาก 324 ล้านโซล (S/) (ประมาณ 84 ล้านยูโร) เป็น 1.62 พันล้านโซล (S/) (420 ล้านยูโร) ซึ่งคิดเป็นการเพิ่มขึ้น 1.296 พันล้านโซล หรือประมาณ 336 ล้านยูโร ตามอัตราแลกเปลี่ยนปัจจุบัน อย่างไรก็ตาม การคาดการณ์เหล่านี้ขึ้นอยู่กับการนำไปปฏิบัติจริงและกิจกรรมการเดิมพันในอนาคตของชาวเปรูเป็นอย่างมาก สิ่งสำคัญคือต้องแยกแยะระหว่างประเภทภาษี: ISC เป็นภาษีการบริโภคที่เรียกเก็บจากมูลค่าการเดิมพันแต่ละครั้ง มีอยู่ควบคู่ไปกับภาษีการพนันระยะไกลและการพนันกีฬาแยกต่างหากที่กำหนดไว้ภายใต้กฎหมาย 31557

ตามแนวทางของ Sunat ภาษีผู้ให้บริการแยกต่างหากจะคิดในอัตราร้อยละ 12 ของฐานที่ต้องเสียภาษีรายเดือน ฐานนี้คำนวณหลังจากหักเงินรางวัล การคืนเงิน และค่าเผื่อสำหรับการบำรุงรักษาแพลตฟอร์ม เนื่องจากภาษีทั้งสองมีฐานที่แตกต่างกัน จึงไม่สามารถนำเปอร์เซ็นต์มารวมกันได้ อย่างไรก็ตาม การเพิ่มขึ้นของ ISC ที่วางแผนไว้ถือเป็นภาระเพิ่มเติมที่สำคัญ เนื่องจากจะนำไปใช้โดยตรงกับเงินเดิมพัน ภาระภาษีเกิดขึ้นทันทีที่เงินหรือโบนัสมูลค่าเงินสดถูกหักออกจากบัญชีของผู้เล่นสำหรับการเดิมพัน

ภูมิหลัง

กรอบการคลังสำหรับการพนันออนไลน์ในเปรูมีประวัติที่ปั่นป่วน ภายใต้การบริหารของ Dina Boluarte กฎระเบียบที่เผยแพร่ในเดือนธันวาคม 2024 ได้กำหนดให้ ISC สำหรับทั้งแพลตฟอร์มในประเทศและต่างประเทศที่ได้รับอนุญาต ในตอนแรก อัตราชั่วคราวเพียง 0.3 เปอร์เซ็นต์มีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2025 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 อัตรามาตรฐาน 1 เปอร์เซ็นต์ได้ถูกนำมาใช้ ข้อเสนอในปัจจุบันส่งสัญญาณถึงการควบคุมที่เข้มงวดขึ้นอีกเพียงไม่กี่เดือนหลังจากการปรับปรุงครั้งล่าสุด

บทบาทของผู้ให้บริการชำระเงินเป็นสิ่งที่น่าสนใจเป็นพิเศษ หากผู้ให้บริการที่ไม่มีถิ่นที่อยู่ล้มเหลวในการปฏิบัติตามภาระภาษี Sunat สามารถขึ้นบัญชีดำผู้ให้บริการเหล่านั้นได้ ในกรณีดังกล่าว สถาบันการเงินเปรู เช่น National Bank หรือผู้ออกเงินอิเล็กทรอนิกส์ จะต้องทำหน้าที่เป็นตัวแทนหักภาษี ณ ที่จ่าย

„ข้อเสนอของ Cáceres จะใช้อัตราที่สูงขึ้นกับมูลค่าของการเดิมพันแต่ละรายการที่ต้องเสียภาษี โดยจะยังคงฐานภาษี กฎการประเมินและตรวจสอบที่มีอยู่ รวมถึงเกณฑ์ทางกฎหมายที่ครอบคลุมแพลตฟอร์มต่างประเทศ“ - Luis Aurelio Masco Cáceres, สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

เหตุผลสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน การพัฒนาในเปรูไม่มีผลกระทบทางการเงินโดยตรง เนื่องจากตลาดเยอรมันถูกแยกออกอย่างเข้มงวดและควบคุมโดย Interstate Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) อย่างไรก็ตาม สถานการณ์ในเปรูสะท้อนให้เห็นถึงแนวโน้มทั่วโลก: รัฐบาลทั่วโลกกำลังตระหนักถึงศักยภาพทางการคลังของภาคส่วนออนไลน์ ในเยอรมนี อุปสรรคต่างๆ นั้นสูงขึ้นอย่างมากอยู่แล้ว ในขณะที่เปรูกำลังหารือเกี่ยวกับภาษี 5 เปอร์เซ็นต์ ผู้เล่นชาวเยอรมันอยู่ภายใต้ข้อจำกัดที่เข้มงวดอยู่แล้ว เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโรสำหรับผู้ให้บริการทั้งหมด ซึ่งถูกตรวจสอบโดยระบบ LUGAS ส่วนกลาง

นอกจากนี้ เยอรมนียังบังคับใช้การจำกัดการเดิมพันสูงสุดที่ 1 ยูโรต่อรอบสำหรับสล็อตแมชชีนเสมือน ในขณะที่ทางการเปรูพยายามเก็บภาษีจากแพลตฟอร์มต่างประเทศผ่านผู้ให้บริการชำระเงิน Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) ในเยอรมนีอาศัยรายชื่อผู้ได้รับอนุญาตอย่างเข้มงวด มีเพียงผู้ให้บริการที่อยู่ในรายชื่อนี้เท่านั้นที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้เสนอบริการของตนได้ ผู้เล่นชาวเยอรมันจึงควรตรวจสอบเสมอว่าคาสิโนมีใบอนุญาตของเยอรมันหรือไม่ เพื่อรับการคุ้มครองตามกฎหมายและได้รับประโยชน์จากมาตรฐานการคุ้มครองผู้เล่นในระดับสูง

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

คาสิโนที่มีใบอนุญาต GGL ดำเนินการในตลาดที่มีกฎระเบียบเข้มงวดที่สุดแห่งหนึ่งของโลก การอภิปรายในเปรูทำหน้าที่เป็นเครื่องเตือนใจว่าเสถียรภาพทางการคลังเป็นสิ่งที่หาได้ยาก ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต GGL ในเยอรมนีต้องจ่ายภาษีการเดิมพันแข่งม้าและลอตเตอรี่ 5.3 เปอร์เซ็นต์ของยอดเดิมพัน อัตรานี้เทียบได้กับระดับที่เรียกร้องในเปรูในขณะนี้ อย่างไรก็ตาม ระบบของเยอรมนีมีความโปร่งใสและปลอดภัยสำหรับคลังมากกว่ามาก เนื่องจากเชื่อมโยงกับระบบติดตามทางเทคนิค เช่น LUGAS และ Safe สำหรับผู้ให้บริการ การพัฒนาในเปรูหมายความว่าแม้ในตลาดที่เสรีมากขึ้น สกรูภาษีก็สามารถขันให้แน่นได้ตลอดเวลา ซึ่งเน้นย้ำถึงคุณค่าของใบอนุญาตเยอรมันที่มั่นคง แม้จะมีราคาแพงก็ตาม