การต่อต้านภาษีการพนันของสหภาพยุโรป: ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการแข่งม้าส่งเสียงเตือน

การหารือเกี่ยวกับภาษีการพนันออนไลน์ทั่วทั้งสหภาพยุโรปกำลังทวีความรุนแรงขึ้น ตัวแทนจากอุตสาหกรรมแข่งม้าของยุโรปได้ร่วมมือกันเพื่อปกป้องภาคส่วนของตนจากการเรียกเก็บภาษีที่วางแผนไว้จากบรัสเซลส์ หัวใจสำคัญของเรื่องนี้คือการจัดหาเงินทุนสำหรับงบประมาณของสหภาพยุโรปสำหรับปี 2028 และ 2034 สหพันธ์การแข่งม้าแห่งยุโรปและเมดิเตอร์เรเนียน (EMHF) และสหภาพการแข่งรถ Trotting แห่งยุโรป (UET) ได้ส่งจดหมายอย่างเป็นทางการถึง Thomas Byrne รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการยุโรป และ Simon Harris รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของไอร์แลนด์ เนื่องจากปัจจุบันไอร์แลนด์ดำรงตำแหน่งประธานสภายุโรป รัฐบาลจึงมีบทบาทสำคัญในการเจรจา

สหพันธ์ฯ โต้แย้งว่าการเดิมพันการแข่งม้าควรได้รับการยกเว้นอย่างชัดเจนจากแผนการเก็บภาษีใหม่ของสหภาพยุโรป พวกเขากล่าวเตือนว่าภาระทางการเงินเพิ่มเติมอาจบ่อนทำลายความยั่งยืนของภาคส่วนที่ได้รับใบอนุญาต ความเสี่ยงที่ผู้บริโภคจะย้ายไปตลาดที่ผิดกฎหมายเนื่องจากราคาสูงขึ้นหรืออัตราต่อรองที่แย่ลงถือเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่ง สิ่งนี้จะไม่เพียงแต่ทำให้การคุ้มครองผู้บริโภคอ่อนแอลง แต่ยังลดรายได้จากภาษีของรัฐสมาชิกแต่ละรายในท้ายที่สุด เนื่องจากตลาดมืดไม่ต้องเสียภาษี ในหลายประเทศ การแข่งม้าขึ้นอยู่โดยตรงกับรายได้จากการเดิมพันที่ถูกกฎหมายเพื่อเป็นทุนในการปรับปรุงสายพันธุ์ ผู้ฝึกสอน และสนามแข่ง

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

การอภิปรายนี้ริเริ่มขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 โดย Victor Negrescu รองประธานรัฐสภายุโรป เขามองว่าภาษีที่สอดคล้องกันเป็นโอกาสในการสร้างเงินทุนเพิ่มเติมระหว่าง 2 พันล้านถึง 4 พันล้านยูโรต่อปี การประเมินใหม่จากกลุ่มนักคิดยังชี้ให้เห็นถึง 5 พันล้านยูโรต่อปี สิ่งนี้ขัดแย้งกับผลประโยชน์ของประเทศต่างๆ เช่น มอลตา ซึ่งอุตสาหกรรมการพนันคิดเป็นประมาณ 12 เปอร์เซ็นต์ของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ การยอมรับภาษีดังกล่าวต้องได้รับฉันทามติจากรัฐสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 27 ประเทศ ในสหราชอาณาจักร ภาษีการเดิมพันทั่วไปสำหรับการแข่งม้าคงอยู่ที่ 15 เปอร์เซ็นต์หลังจากการล็อบบี้ที่ประสบความสำเร็จโดย British Horseracing Authority (BHA) ซึ่งทำหน้าที่เป็นแบบจำลองสำหรับข้อเรียกร้องในปัจจุบัน

ภูมิหลัง

ข้อขัดแย้งนี้ได้รับแรงผลักดันจากเสียงที่โดดเด่นทั้งสองฝ่าย ในขณะที่ Peter Shilton อดีตผู้รักษาประตูทีมชาติอังกฤษสนับสนุนภาษีเพื่อจำกัดงบประมาณการโฆษณาและต่อสู้กับการติดการพนัน ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมเตือนถึงผลที่ตามมา Marteen Haijer อดีตเลขาธิการสหพันธ์การเดิมพันและเกมแห่งยุโรป (EGBA) ได้เน้นย้ำถึงความเสี่ยงของการเก็บภาษีซ้ำซ้อนอย่างชัดเจน:

"การเก็บภาษีของสหภาพยุโรปซ้ำเติมจากภาษีของประเทศที่มีอยู่จะทำให้สถานการณ์นี้แย่ลงไปอีก: การขยายตลาดมืด การทำลายการคุ้มครองผู้บริโภคของยุโรป และท้ายที่สุดจะนำไปสู่รายได้ภาษีที่ลดลงสำหรับรัฐสมาชิก" - Marteen Haijer, อดีตเลขาธิการ EGBA

ดร. ปีเตอร์ ทรูซลา ประธาน UET กล่าวเสริมในทำนองเดียวกัน โดยระบุว่าการพนันที่ถูกกฎหมายเป็นรากฐานของงานในชนบทและโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดของกีฬา ภาระภาษีเพิ่มเติมจะผลักดันธุรกิจไปยังผู้ให้บริการที่ผิดกฎหมาย ซึ่งเป็นการบ่อนทำลายการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างมาก

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อนักพนันชาวเยอรมัน

สำหรับนักพนันชาวเยอรมัน ภาษีทั่วทั้งสหภาพยุโรปอาจส่งผลร้ายแรง ในเยอรมนี ตลาดได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดอยู่แล้วโดยสนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) มีการเก็บภาษีเงินเดิมพันสูงอยู่แล้ว ซึ่งมักส่งผลให้อัตราการจ่ายเงินลดลง หากบรัสเซลส์นำมาตรการเก็บภาษีเพิ่มเติมมาใช้ ผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายจะต้องปรับอัตรากำไรของตนให้แคบลงอีก ซึ่งอาจทำให้ข้อเสนอที่มีจำกัดจากผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต GGL แย่ลงไปอีก ผู้ใช้ชาวเยอรมันอยู่ภายใต้กฎที่เข้มงวดอยู่แล้ว เช่น ข้อจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และข้อจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนวงล้อสำหรับสล็อตออนไลน์ การเพิ่มต้นทุนการพนันที่ถูกกฎหมายอีกครั้งอาจเป็นอันตรายต่ออัตราการส่งต่อ เนื่องจากผู้เล่นอาจพยายามหลีกเลี่ยงการสอดส่องของ LUGAS และต้นทุนที่สูงในคาสิโนนอกอาณาเขตที่ไม่มีใบอนุญาตมากขึ้น

ซึ่งหมายความว่าอย่างไรสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) จะเผชิญกับความท้าทายทางเศรษฐกิจอย่างมหาศาล เนื่องจากพวกเขาปฏิบัติตามข้อกำหนดของเยอรมนีอย่างเข้มงวดและจ่ายภาษีที่เกี่ยวข้อง ภาษีของสหภาพยุโรปจะจำกัดความสามารถในการแข่งขันกับตลาดมืดอย่างมาก บัญชีรายชื่อที่ได้รับการรับรองจาก GGL ประกอบด้วยผู้ให้บริการที่มุ่งมั่นที่จะรักษามาตรฐานสูงสุด ภาระภาษีเพิ่มเติมจากบรัสเซลส์อาจนำไปสู่ผู้ให้บริการที่มีชื่อเสียงลดงบประมาณการตลาดหรือถอนตัวออกจากบางส่วนของตลาดโดยสิ้นเชิง สิ่งนี้จะทำให้ผู้ให้บริการตลาดมืดซึ่งจะไม่จ่ายภาษีของสหภาพยุโรปอยู่แล้ว ได้เปรียบทางการแข่งขันมากขึ้น และบ่อนทำลายกฎระเบียบที่สร้างขึ้นอย่างยากลำบากในเยอรมนี