ไซปรัสปรับปรุงกฎหมายการพนันครั้งใหญ่ หลังตลาดทำสถิติ 1.3 พันล้านยูโร

ไซปรัสยกระดับกรอบการกำกับดูแลการพนัน ขณะตลาดแตะหลัก 1.3 พันล้านยูโร

ไซปรัสได้ผงาดขึ้นมาอย่างเงียบๆ ในฐานะเสาหลักสำคัญของระบบนิเวศ iGaming ของยุโรป ข้อมูลล่าสุดจาก National Betting Authority (NBA) เผยให้เห็นถึงขนาดของการพัฒนานี้ ในปี 2025 ตลาดการพนันที่ถูกกฎหมายมีมูลค่าการซื้อขายสูงถึง 1.3 พันล้านยูโร ซึ่งเพิ่มขึ้น 8% เมื่อเทียบกับปีก่อน อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากตัวเลขการเติบโตที่น่าประทับใจนี้ หน่วยงานกำกับดูแลกำลังส่งสัญญาณถึงการเปลี่ยนแปลงไปสู่การกำกับดูแลที่เข้มงวดมากขึ้น แทนที่จะเพียงแค่จัดการกับการเติบโต รัฐบาลกำลังเตรียมการปฏิรูปกฎหมายที่มุ่งเป้าไปที่ผู้ให้บริการเทคโนโลยีที่เป็นกำลังขับเคลื่อนอุตสาหกรรมนี้โดยเฉพาะ

Panagiotis Trisokkas ประธาน National Betting Authority กล่าวอย่างชัดเจนว่า แม้ว่ากรอบการกำกับดูแลปัจจุบันจะมอบเสถียรภาพ แต่ก็ไม่เพียงพอสำหรับความท้าทายในอนาคตอีกต่อไป การเพิ่มขึ้นของปัญญาประดิษฐ์ (AI) และความเสี่ยงข้ามพรมแดนจำเป็นต้องมีเครื่องมือการกำกับดูแลที่ซับซ้อนมากขึ้น จุดสำคัญคือผู้ให้บริการแพลตฟอร์มในภาค B2B และนักพัฒนาซอฟต์แวร์ที่ก่อนหน้านี้ดำเนินงานโดยปราศจากการกำกับดูแลโดยตรง กฎใหม่นี้มีวัตถุประสงค์เพื่อนำบริษัทเหล่านี้เข้าสู่ระบบใบอนุญาต เพื่อให้มั่นใจในความโปร่งใสตลอดห่วงโซ่คุณค่าของการพนัน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ผลกระทบทางเศรษฐกิจของการพนันต่อเกาะแห่งนี้มีความสำคัญ จากมูลค่าการซื้อขาย 1.3 พันล้านยูโรในปี 2025 เงินรางวัลที่จ่ายให้กับผู้เล่นมีมูลค่าประมาณ 1.17 พันล้านยูโร รายได้ของรัฐจากการเก็บภาษีการพนันอยู่ที่ 6 ล้านยูโร ซึ่งเกือบสองเท่าของ 3.2 ล้านยูโรที่เก็บได้ในปีก่อน ปัจจุบัน ผู้ได้รับใบอนุญาตจ่ายภาษี 10% ของรายได้สุทธิจากการพนัน (Gross Gaming Revenue - GGR) บวกกับเงินสมทบตามกฎหมาย 5% เงินสมทบนี้จะนำไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางสังคม: 4% สนับสนุนการพัฒนากีฬา ขณะที่ 1% มุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองเยาวชนและแก้ไขปัญหาที่เกิดจากการพนัน

หน่วยงานกำกับดูแลยังได้เพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายของตนด้วย ในการตรวจสอบร้านพนันที่มีหน้าร้านจริง ได้มีการส่งเจ้าหน้าที่นอกเครื่องแบบ 150 นาย เจ้าหน้าที่เหล่านี้จะแฝงตัวเป็นลูกค้าทั่วไปเพื่อตรวจจับการละเมิด เช่น การพนันของผู้เยาว์ หรือกิจกรรมที่ไม่มีใบอนุญาต เมื่อปีที่แล้ว การตรวจสอบเหล่านี้ส่งผลให้เกิดค่าปรับรวม 46,000 ยูโร โดย 26,000 ยูโรมาจากการที่ผู้ประกอบการไม่มีใบอนุญาตที่ถูกต้อง NBA ใช้การผสมผสานระหว่างบริการตรวจสอบเอกชนและการกำกับดูแลอย่างเป็นทางการเพื่อรักษาความสมบูรณ์ของตลาด

ภูมิหลัง

แผนการปฏิรูปพระราชบัญญัติการพนันปี 2019 มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างระบบใบอนุญาตเฉพาะสำหรับผู้ให้บริการ B2B ไซปรัสเป็นที่ตั้งของบริษัทเทคโนโลยีจำนวนมากขึ้นที่ให้บริการซอฟต์แวร์แก่ตลาดทั่วโลก ด้วยการนำการกำกับดูแลโดยตรงมาใช้ NBA ต้องการตรวจสอบโครงสร้างความเป็นเจ้าของและรับรองว่ากิจกรรมทางธุรกิจยังคงถูกกฎหมาย Trisokkas เน้นย้ำว่ากฎระเบียบต้องสอดคล้องกับความเป็นจริงของระบบนิเวศดิจิทัลที่ซับซ้อน โดยมุ่งเน้นไม่เพียงแค่รายได้ แต่ที่สำคัญคือความสมบูรณ์ของตลาด

"กรอบการกำกับดูแลในปัจจุบันได้สร้างตลาดที่มั่นคง แต่จำเป็นต้องมีการปฏิรูปเพิ่มเติมเพื่อให้ทันกับการพัฒนาของอุตสาหกรรม" - Panagiotis Trisokkas ประธาน National Betting Authority

ในขณะเดียวกัน ไซปรัสกำลังต่อต้านความพยายามในการนำภาษีการพนันทั่วทั้งยุโรปมาใช้ ข้อเสนอของ Victor Negrescu รองประธานรัฐสภายุโรป ได้รับการมองด้วยความกังขาในนิโคเซีย หน่วยงานกำกับดูแลเกรงว่าภาระทางการเงินเพิ่มเติมสำหรับผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมายจะผลักดันผู้เล่นไปสู่ตลาดที่ผิดกฎหมาย ซึ่งไม่มีการเก็บภาษีและไม่มีการคุ้มครองผู้บริโภค แทนที่จะเป็นภาษีใหม่ ไซปรัสสนับสนุนให้มีการร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานระดับชาติเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรมทางการเงินและภัยคุกคามทางไซเบอร์

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี สถานการณ์ยังคงเหมือนเดิม แม้ว่าไซปรัสจะเป็นศูนย์กลางเทคโนโลยีที่สำคัญ แต่ใบอนุญาตของไซปรัส (Class A หรือ Class B) ไม่ได้ให้สิทธิ์ในการเข้าถึงตลาดเยอรมันอย่างถูกกฎหมาย เยอรมนีดำเนินการภายใต้สนธิสัญญารัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) เพื่อที่จะเล่นอย่างถูกกฎหมายและปลอดภัย ผู้พำนักอาศัยในเยอรมนีต้องใช้ผู้ให้บริการที่อยู่ในรายการwhitelist อย่างเป็นทางการของ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) Whitelist นี้เป็นแหล่งข้อมูลที่น่าเชื่อถือเพียงแหล่งเดียวในการระบุคาสิโนออนไลน์และเว็บไซต์การพนันที่ถูกกฎหมายในเยอรมนี

ใบอนุญาตของเยอรมนีมาพร้อมกับกฎการคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้มงวดซึ่งไม่มีอยู่ในกรอบการกำกับดูแลของไซปรัส ซึ่งรวมถึงการจำกัดการฝากเงินรายเดือนข้ามผู้ให้บริการที่ 1,000 ยูโร และการเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการหมุนสปินบนสล็อตเสมือนจริง นอกจากนี้ ผู้เล่นชาวเยอรมันจะถูกลงทะเบียนในระบบ LUGAS เพื่อติดตามขีดจำกัดเหล่านี้และบังคับใช้รายการการกีดกันตนเอง ผู้ให้บริการใดก็ตามที่ตั้งอยู่ในไซปรัสโดยไม่มีใบอนุญาต GGL ถือว่าผิดกฎหมายในเยอรมนี ผู้เล่นควรตรวจสอบตราประทับ GGL ที่ส่วนท้ายของเว็บไซต์เสมอเพื่อให้แน่ใจว่าได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมายเยอรมัน

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

แม้ว่าการเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบในไซปรัสยังคงมีความเกี่ยวข้องสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ของเยอรมนี ผู้ให้บริการ B2B จำนวนมากที่ตั้งอยู่ที่นั่นให้บริการซอฟต์แวร์และโซลูชันแพลตฟอร์มแก่ผู้ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนี เมื่อไซปรัสเข้มงวดการกำกับดูแลผู้ให้บริการเทคโนโลยีเหล่านี้ ก็เป็นการปรับปรุงความปลอดภัยและความโปร่งใสของซอฟต์แวร์ที่ใช้ในเยอรมนีทางอ้อม การตรวจสอบโครงสร้างความเป็นเจ้าของที่เข้มงวดขึ้นในไซปรัสช่วยขจัดผู้กระทำการที่ไม่น่าเชื่อถือออกจากห่วงโซ่อุปทานของผู้ประกอบการที่ถูกกฎหมายในเยอรมนี สิ่งนี้เป็นสัญญาณว่ายุคของผู้ให้บริการเทคโนโลยีที่ไม่มีการควบคุมในยุโรปกำลังจะสิ้นสุดลง