ES svarsto naują lošimų internetu mokestį: iki 2029 m. tikimasi milijardų pajamų

Briuselyje bręsta fiskalinis poslinkis, kuris galėtų negrįžtamai pakeisti Europos internetinių lošimų rinkos kraštovaizdį. Briuselyje įsikūręs Europos tarptautinės politinės ekonomikos centras (ECIPE) pateikė konkretų pasiūlymą įsigilinti į augantį internetinių lažybų ir skaitmeninių kazino segmentą kaip naują ES biudžeto išteklių šaltinį. Tikslas – sustiprinti būsimą Daugiametę finansinę programą 2028–2034 metams papildomu pajamų šaltiniu, kuris kelia mažiau teisinių kliūčių nei tiesioginis suderintas mokestis. Idėja paprasta: užuot pažeidus nacionalinę mokesčių suverenitetą, mokestis būtų taikomas nuo bendrųjų lošimų pajamų (GGR).

Šio plano skubumas kyla dėl didžiulių bloko finansavimo poreikių, ypač atidengiant po pandemijos likusias skolas. Iki šiol ES daugiausia rėmėsi BVP grindžiamais įnašais, muitais, PVM ir plastiko atliekų mokesčiu. Internetiniai lošimai dabar laikomi patraukliu taikiniu, nes, palyginti su stacionariu sektoriumi, jie demonstruoja tarptautinį augimą ir jau turi didelį ekonominį svorį. Diskusijos įgauna pagreitį, nes Europos Komisija taip pat parengė vidinius dokumentus, kuriuose prognozuojamos dar didesnės sumos nei siūlė analitinis centras.

Skaičiai ir faktai

ECIPE prognozės grindžiamos Europos lošimų ir lažybų asociacijos (EGBA) duomenimis ir apibrėžia du pagrindinius scenarijus. Taikant 3,5 procento GGR mokestį, kasmet būtų galima surinkti maždaug 1,7 mlrd. eurų. Jei ES pasirinktų 10 procentų tarifą, iki 2029 m. bendra suma išaugtų iki solidžių 4,7 mlrd. eurų. Ypač įdomus yra palyginimas su Komisijos vertinimais, kurie, pasak vidinių dokumentų, prognozuoja iki 1,9 mlrd. eurų per metus iš 3 procentų mokesčio nuo grynojo apyvartos, bendrai maždaug 13,3 mlrd. eurų per septynerių metų biudžeto ciklą.

Pagrindinis ginčytinas klausimas išlieka kanalizacija. Nors pramonės atstovai įspėja, kad didesnė našta gali paskatinti žaidėjus pereiti į juodąją rinką, ECIPE ataskaita aiškiai nesutinka su šia nuomone.

„Nors buvo teigiama, kad mokesčių padidinimas taip pat gali paskatinti perėjimą nuo licencijuotų lošimų prie nelegalių lošimų, tai didžiąja dalimi nėra tiesa, išskyrus probleminius ir didelės rizikos lošėjus, ieškančius didesnių išmokų.“ – Anoniminis autorius, ECIPE pasiūlymas

Remiantis ataskaita, nereglamentuojami operatoriai šiuo metu sudaro maždaug 91,6 mlrd. eurų ES masto GGR, o reguliuojami operatoriai – 36,5 mlrd. eurų. Šis skirtumas pabrėžia jau dabar patiriamą teisinių subjektų spaudimą.

Fonas

Politinė situacija Briuselyje yra sudėtinga. Nauji nuosavi ištekliai reikalauja vienbalsio visų 27 valstybių narių pritarimo. Tikimasi, kad šalys, kaip Malta, kurios ekonomika labai priklauso nuo iGaming sektoriaus, priešinsis papildomiems įpareigojimams. Prancūzija, kita vertus, signalizavo, kad nepritars biudžeto susitarimui, kuriame trūksta reikšmingų naujų nuosavų išteklių. Lošimų mokestis konkuruoja arba papildo kitas idėjas, tokias kaip kriptovaliutų mokestis, kuris galėtų surinkti nuo 3 iki 4 mlrd. eurų, arba mokesčiai didiesiems technologijų gigantams, kaip Google ir Amazon.

Lošimų mokesčio, palyginti su suderintu mokesčiu, privalumas yra tai, kad išvengiama teisinių komplikacijų. Kadangi mokesčių tarifai valstybėse narėse jau labai skiriasi, ES lygio mokestis būtų naujas, nepriklausomas pajamų šaltinis. Tai gali sumažinti kai kurių valstybių pasipriešinimą, nes nacionalinė mokesčių suverenitetas formaliai lieka nepaliestas, net jei ekonominis poveikis operatoriams yra identiškas.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams, aktyviems kazino, licencijuotuose pagal Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL), toks ES mokestis galėtų turėti netiesioginių pasekmių. Remiantis ECIPE ataskaita, Vokietija yra viena didžiausių potencialių įnašininkų kartu su Italija ir Prancūzija. Kadangi Vokietijos rinka jau yra griežtai reguliuojama 2021 m. Valstybės lošimų sutarties (GlüStV 2021), įskaitant 1 euro ribą už sukimą lošimo automatais ir 1 000 eurų mėnesio įmokos ribą per LUGAS sistemą, teisinių teikėjų marža jau yra itin didelė.

Jei būtų įdiegtas papildomas iki 10 procentų ES mokestis, licencijuoti teikėjai gali būti priversti perkelti šias išlaidas klientams per mažesnes grąžos žaidėjui (RTP) normas arba sumažintas premijų pasiūlymus. Kadangi Vokietijos žaidėjai jau yra griežtai stebimi, kyla rizika, kad kainų skirtumas, palyginti su nelegaliais operatoriais be GGL licencijos, išsiplės. Tai gali pakenkti sunkiai pasiektam kanalizacijos rodikliui, jei rekreaciniai žaidėjai suvoks, kad teisėtų svetainių finansinis nepalankumas yra per didelis.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

GGL baltajame sąraše esantiems operatoriams tektų atlikti sudėtingą skaičiavimą. Papildomas ES mokestis dar labiau sumažintų pelningumą Vokietijos rinkoje. Kadangi GGL jau taiko aukštus techninius, žaidėjų apsaugos ir mokesčių reikalavimus, papildomi mokesčiai galėtų paskatinti tarptautines grupes persvarstyti savo investicijas Vokietijos rinkoje arba drastiškai sumažinti rinkodaros išlaidas. Dar reikia pamatyti, ar ES Komisija suprojektuos tokį mokestį taip, kad ypač apmokestinamos rinkos, kaip Vokietija, nebūtų baudžiamos du kartus, išlaikant teisėtų teikėjų konkurencingumą prieš juodąją rinką.