Rumunijos sukrėtimai: Naujasis ONJN prezidentas Tomescu taikosi į 1 mlrd. eurų mokesčių trūkumą

Rumunijos azartinių lošimų reguliavimo aplinka išgyvena žemės drebėjimą, nes naujoji Nacionalinės lošimų tarnybos (ONJN) vadovybė pradeda ardyti kelerius metus trukusią administracinę stagnaciją. Rugpjūčio 21 d. ministro pirmininko Ilie Bolojano paskirtas Valentin-Ioan Tomescu nedelsdamas pavedė atlikti visapusišką agentūros strateginę peržiūrą. Šis žingsnis žengtas po staigaus Vlad-Cristian Soare pašalinimo, kuris teigė, kad niekada nebuvo oficialiai informuotas apie jo atleidimo priežastis. Šis perėjimas žymi naujausią skyrių audringame reguliuotojo laikotarpyje, kuris nuo 2025 m. pradžios kovojo su valdymo problemomis.

Tomescu pirminis vertinimas, atliktas per jo pirmąsias tris savaites pareigose, atskleidė didelių trūkumų personalo, administracinių darbo eigų ir skaitmeninės infrastruktūros srityse. Reguliuotojui trukdė pasikliauti pasenusiomis analoginėmis sistemomis, kurias naujasis prezidentas ketina pakeisti moderniais skaitmeniniais sprendimais. Pagrindinis tikslas – padidinti biuro sąveikos su piliečiais ir licencijuotais operatoriais skaidrumą ir efektyvumą. Tomescu pabrėžė, kad nors vertinimas yra svarbus, po jo turi būti imtasi neatidėliotinų ir konkrečių veiksmų institucijai stabilizuoti.

Skaičiai ir faktai

Labiausiai stebinantis atradimas yra Audito rūmų auditas, apimantis 2019–2023 metus. Ataskaitoje teigiama, kad nesumokėti licencijavimo mokesčiai ir muitai gali siekti beveik 1 mlrd. eurų. Ši fiskalinė juoda skylė sulaukė didelio ONJN dėmesio. Siekdamas kovoti su tuo, Tomescu rugsėjo 14 d. paskelbė, kad maždaug per dvi savaites bus įdiegtos naujos skaitmeninės dokumentų valdymo sistemos. Ši sistema skirta automatizuoti prašymų ir susirašinėjimų registravimą, sutrumpinti apdorojimo laiką ir leisti darbuotojams efektyviau sekti atsakymų terminus.

Žmogiškieji ištekliai yra dar vienas svarbus dėmesys. Pirminė peržiūra nustatė didelį personalo trūkumą, kuris šiuo metu riboja ONJN gebėjimą vykdyti savo teisines pareigas. Tomescu pažadėjo profesionalizuoti valdymo struktūrą, užtikrinant, kad paaukštinimai į vadovaujančius postus būtų grindžiami griežtai kompetencija ir skyriaus veikla, o ne politiniais ryšiais. Be to, ONJN inicijuoja nacionalinę programą priklausomybei nuo azartinių lošimų gydyti, ieškodama partnerystės su sveikatos priežiūros įstaigomis, siekdama teikti vertinimo ir konsultavimo paslaugas, nors finansavimo detalės lieka nenurodytos.

Fonas

Šis administracinis pertvarkymas vyksta platesnės politinės ir ekonominės įtampos Rumunijoje fone. Prezidentui Nicușorui Danui ir ministrui pirmininkui Bolojanui šalis, siekdama spręsti biudžeto deficitą, susidūrė su taupymo priemonėmis, įskaitant PVM padidinimą. Todėl milijardo eurų nesurinkimas iš lošimų sektoriaus yra aukštas vyriausybės prioritetas. ONJN per labai trumpą laikotarpį turėjo tris skirtingus prezidentus, o tai atspindi 2025 m. audito nesėkmių sukeltą nestabilumą. Tomescu paskyrimas laikomas paskutiniu bandymu išsaugoti reguliavimo institucijos reputaciją skaitmeninimo ir atskaitomybės dėka.

„Pirmosios trys savaitės buvo skirtos pirmiausia mūsų veiklai įvertinti ir nustatyti problemas, kurios reikalauja neatidėliotinos intervencijos. Labai svarbu, kad turėčiau tikslų vaizdą apie institucijos padėtį prieš priimant sprendimus, tačiau po vertinimo turi būti konkrečių priemonių.“ - Valentin-Ioan Tomescu, ONJN prezidentas

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Vokietijos žaidėjams, dalyvaujantiems reguliuojamoje rinkoje pagal tarpvalstybinę sutartį dėl azartinių lošimų 2021 m. (GlüStV 2021), Rumunijos situacija primena stabilios reguliavimo aplinkos vertę. Kol Rumunijos ONJN šiuo metu atkuria savo priežiūros pajėgumus, Vokietijos bendra azartinių lošimų institucija (GGL) jau teikia griežtą sistemą. 1000 € mėnesio įnašo limitas, valdomas per LUGAS sistemą, ir 1 € už sukimą limitas virtualiems lošimo automatams užtikrina saugumo lygį, kurio šiuo metu siekiama Rumunijoje atliekant reformas. Vokietijos žaidėjai, laikydamiesi oficialaus GGL baltuoju sąrašu patvirtintų operatorių, yra apsaugoti nuo administracinio chaoso ir fiskalinio neapibrėžtumo, matomo jurisdikcijose su silpnesne priežiūra. Rumunijos krizė pabrėžia, kad skaidrumas renkant mokesčius ir licencijavimo mokesčius yra būtinas siekiant išlaikyti sąžiningą konkurenciją vartotojams.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Vokietijos licenciją turintys kazino turėtų Rumunijos situaciją laikyti perspėjamuoju pasakojimu apie reguliavimo laikymąsi. Galima 1 mlrd. eurų atsakomybė Rumunijoje parodo katastrofišką riziką, susijusią su netinkamų fiskalinių įrašų ir licencijavimo standartų palaikymu. Priešingai, GGL licencijuoti operatoriai Vokietijoje veikia nuolat prižiūrimi, o tai neleidžia atsirasti tokiems dideliems neatitikimams. Operatoriams, veikiantiems keliose Europos rinkose, ONJN profesionalizavimas reiškia, kad Rumunija nebebus rinka, kurioje galima išnaudoti analoginius spragas. Rumunijoje pereinant prie kompetencija grindžiamo valdymo ir automatizuoto skaitmeninio sekimo, tai atitinka aukštus standartus, kuriuos jau taiko GGL Halėje, ir sustiprina griežtesnio, duomenimis pagrįsto reguliavimo visoje ES tendenciją.