الاتحاد الأوروبي يدرس فرض رسوم جديدة على المقامرة عبر الإنترنت: استهداف مليارات الإيرادات بحلول عام 2029

هناك تحول مالي يلوح في الأفق في بروكسل قد يغير مشهد سوق المقامرة عبر الإنترنت الأوروبي بشكل دائم. قدم المركز الأوروبي للاقتصاد السياسي الدولي (ECIPE) ومقره بروكسل اقتراحاً ملموساً للاستفادة من قطاع المراهنات عبر الإنترنت والكازينوهات الرقمية المتنامي كمورد خاص جديد لميزانية الاتحاد الأوروبي. الهدف هو تعزيز الإطار المالي متعدد السنوات القادم للأعوام 2028 إلى 2034 بتدفق إيرادات إضافي يواجه عقبات قانونية أقل من فرض ضريبة موحدة مباشرة. الفكرة بسيطة: بدلاً من التعدي على السيادة الضريبية الوطنية، سيتم فرض رسوم على مستوى إجمالي إيرادات الألعاب (GGR).

تنبع الحاجة الملحة لهذه الخطة من احتياجات التمويل الضخمة للكتلة، وخاصة لسداد ديون ما بعد الوباء. حتى الآن، اعتمد الاتحاد الأوروبي بشكل أساسي على المساهمات القائمة على الدخل القومي الإجمالي، والرسوم الجمركية، وضريبة القيمة المضافة، ورسوم النفايات البلاستيكية. يُنظر الآن إلى المقامرة عبر الإنترنت على أنها هدف جذاب لأنها تظهر نمواً عبر الحدود مقارنة بالقطاع الأرضي وتمتلك بالفعل وزناً اقتصادياً كبيراً. يكتسب النقاش زخماً، حيث أعدت المفوضية الأوروبية أيضاً وثائق داخلية تتوقع مبالغ أعلى من تلك التي اقترحها مركز الفكر.

الأرقام والحقائق

تستند توقعات ECIPE إلى بيانات من الجمعية الأوروبية للألعاب والمراهنات (EGBA) وتحدد سيناريوهين رئيسيين. عند معدل رسوم قدره 3.5 بالمائة على إجمالي إيرادات الألعاب (GGR)، يمكن توليد حوالي 1.7 مليار يورو سنوياً. إذا اختار الاتحاد الأوروبي معدل 10 بالمائة، سترتفع القيمة الإجمالية إلى 4.7 مليار يورو كبيرة بحلول عام 2029. ومما يثير الاهتمام بشكل خاص المقارنة مع تقديرات المفوضية، التي تتوقع، وفقاً لوثائق داخلية، ما يصل إلى 1.9 مليار يورو سنوياً من ضريبة بنسبة 3 بالمائة على صافي المبيعات، بإجمالي حوالي 13.3 مليار يورو على مدار دورة الميزانية المكونة من سبع سنوات.

يبقى محور الخلاف الرئيسي هو التوجيه. بينما يحذر ممثلو الصناعة من أن الأعباء الأعلى يمكن أن تدفع اللاعبين إلى السوق السوداء، فإن تقرير ECIPE يختلف صراحة مع هذا الرأي.

"بينما تم القول بأن الزيادات الضريبية يمكن أن تؤدي أيضاً إلى تحول من المقامرة المرخصة إلى المقامرة غير القانونية، فإن هذا ليس هو الحال إلى حد كبير، باستثناء المقامرين الذين يعانون من مشاكل أو ذوي مخاطر عالية الذين يبحثون عن دفعات أعلى." - مؤلف مجهول، اقتراح ECIPE

وفقاً للتقرير، يمثل المشغلون غير المنظمين حالياً حوالي 91.6 مليار يورو من إجمالي إيرادات الألعاب (GGR) على مستوى الاتحاد الأوروبي، بينما يقف المشغلون المنظمون عند 36.5 مليار يورو. يسلط هذا التفاوت الضوء على الضغط الذي تواجهه الكيانات القانونية بالفعل.

خلفية

الوضع السياسي في بروكسل معقد. تتطلب الموارد الجديدة الخاصة موافقة بالإجماع من جميع الدول الأعضاء الـ 27. ومن المتوقع أن تقاوم دول مثل مالطا، التي يعتمد اقتصادها بشكل كبير على قطاع الألعاب الإلكترونية، الأعباء الإضافية. من ناحية أخرى، أشارت فرنسا إلى أنها لن توافق على اتفاق ميزانية يفتقر إلى موارد جديدة كبيرة خاصة. تنافس ضريبة الألعاب أو تكمل أفكارًا أخرى، مثل ضريبة العملات المشفرة التي يمكن أن تجلب ما بين 3 مليارات يورو و 4 مليارات يورو، أو رسوم على عمالقة التكنولوجيا مثل Google و Amazon.

ميزة ضريبة الألعاب مقارنة بالضريبة المنسقة تكمن في تجنب التعقيدات القانونية. نظرًا لأن معدلات الضرائب تختلف بالفعل على نطاق واسع عبر الدول الأعضاء، فإن فرض رسوم على مستوى الاتحاد الأوروبي سيكون مصدر دخل جديد ومستقل. قد يؤدي هذا إلى تقليل المقاومة من بعض الدول، حيث تظل السيادة الضريبية الوطنية دون تغيير رسميًا، حتى لو كان التأثير الاقتصادي على المشغلين متطابقًا.

لماذا هو مهم للاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان النشطين في الكازينوهات المرخصة من قبل Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL)، قد يكون لمثل هذه الضريبة الأوروبية عواقب غير مباشرة. وفقًا لتقرير ECIPE، تعد ألمانيا واحدة من أكبر المساهمين المحتملين إلى جانب إيطاليا وفرنسا. نظرًا لأن السوق الألمانية تخضع بالفعل لتنظيم صارم من خلال معاهدة الدولة بشأن المقامرة 2021 (GlüStV 2021)، بما في ذلك حد 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار وحد إيداع شهري قدره 1000 يورو عبر نظام LUGAS، فإن ضغط الهامش على مقدمي الخدمات القانونيين مرتفع بالفعل.

إذا تم تطبيق ضريبة أوروبية إضافية تصل إلى 10 بالمائة، فقد يضطر مقدمو الخدمات المرخصون إلى تمرير هذه التكاليف إلى العملاء من خلال معدلات عائد اللاعب (RTP) أقل أو عروض مكافآت مخفضة. نظرًا لأن اللاعبين الألمان يخضعون بالفعل لرقابة صارمة، فهناك خطر من اتساع فجوة الأسعار مقارنة بالمشغلين غير الشرعيين الذين لا يملكون ترخيص GGL. هذا قد يعرض معدل القناة الذي تم الحصول عليه بشق الأنفس للخطر إذا أدرك اللاعبون الترفيهيون العيب المالي في المواقع القانونية على أنه كبير جدًا.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

سيواجه المشغلون الموجودون على القائمة البيضاء لـ GGL حسابات صعبة. ستؤدي ضريبة الاتحاد الأوروبي الإضافية إلى تآكل الربحية في السوق الألمانية بشكل أكبر. نظرًا لأن GGL تفرض بالفعل متطلبات عالية فيما يتعلق بالجوانب التقنية وحماية اللاعبين والضرائب، فقد تؤدي الرسوم الإضافية إلى إعادة النظر في استثمارات المجموعات الدولية في السوق الألمانية أو خفض نفقات التسويق بشكل كبير. يبقى أن نرى ما إذا كانت المفوضية الأوروبية ستصمم مثل هذه الضريبة بطريقة تضمن عدم معاقبة الأسواق ذات الضرائب المرتفعة مثل ألمانيا مرتين، مما يحافظ على القدرة التنافسية لمقدمي الخدمات القانونيين ضد السوق السوداء.