مكتب التدقيق الوطني في المملكة المتحدة يحقق مع لجنة المقامرة بشأن التعامل مع ترخيص اليانصيب الوطني

تواجه اليانصيب الوطني في المملكة المتحدة تدقيقًا رسميًا شاملاً من قبل ديوان المحاسبة الوطني (NAO) الذي أطلق تحقيقًا رسميًا في سلوك لجنة المقامرة في المملكة المتحدة (UKGC) وإدارة الثقافة والإعلام والرياضة (DCMS). يتمحور التحقيق حول منح ترخيص اليانصيب الوطني الرابع لشركة Allwyn Entertainment Limited، التي حلت محل المشغل القديم Camelot. كان هذا الانتقال في عام 2022 هو المرة الأولى التي يتغير فيها المشغل منذ إنشاء اليانصيب في عام 1994.

يأتي التحقيق في وقت يتساءل فيه الجمهور والشخصيات السياسية بشكل متزايد عن فعالية هيكل الترخيص الجديد. اليانصيب الوطني هو ركيزة أساسية لتمويل المشاريع الاجتماعية في جميع أنحاء المملكة المتحدة. سنويًا، يتم توليد مليارات الجنيهات لصالح الرياضة والفنون والتراث والمجتمعات. تقع على عاتق لجنة المقامرة في المملكة المتحدة واجب قانوني لضمان تشغيل اليانصيب بنزاهة وتعظيم العائدات لهذه الأسباب الخيرية. هذا هو بالضبط المكان الذي يتدخل فيه ديوان المحاسبة الوطني لتحديد ما إذا كان تصميم وتنفيذ الترخيص الجديد يلبي هذه المتطلبات.

الأرقام والحقائق

تم تصميم ترخيص اليانصيب الوطني الرابع لمدة عشر سنوات، من 2024 إلى 2034. عين ديوان المحاسبة الوطني سايمون بيت ستون مديرًا وكالوم ساندرز مديرًا للدراسة لهذا التحقيق. سيحدد التدقيق ما إذا كانت لجنة المقامرة في المملكة المتحدة وإدارة الثقافة والإعلام والرياضة قد أعطتا الأولوية للتسليم الناجح لليانصيب عند تصميم ومنح الترخيص. يركز آخر على الإشراف على الانتقال من Camelot إلى Allwyn. يتوقع ديوان المحاسبة الوطني الانتهاء من التحقيق بحلول ربيع عام 2027. تم منح الترخيص لشركة Allwyn في عام 2022، مما بشر بعصر جديد مصحوب الآن بالتدقيق التنظيمي.

"ستدرس هذه الدراسة ما إذا كانت لجنة المقامرة قد صممت وركزت وأشرفت على ترخيص اليانصيب الوطني الرابع بفعالية لتعظيم العائدات للأسباب الخيرية وتقديم قيمة عامة طويلة الأجل." - سايمون بيت ستون، مدير في ديوان المحاسبة الوطني

قدمت لجنة المقامرة في المملكة المتحدة نموذج تشغيل جديد لهذه الفترة الترخيصية، يهدف إلى توفير مرونة أكبر للمشغل للابتكار. وعدت Allwyn بتحديث اليانصيب، وإدخال أنظمة ومنتجات جديدة، مثل لعبة Powerball في المملكة المتحدة. ومع ذلك، شكك النقاد في وتيرة هذه الترقيات وتساءلوا عما إذا كانت توقعات المبيعات التي أدت إلى منح الترخيص واقعية. سيقوم ديوان المحاسبة الوطني الآن بفحص الدروس المستفادة من العملية حتى الآن لدعم التسليم حتى عام 2034.

خلفية

النزاع المحيط باليانصيب ليس جديداً. ففي السنة المالية 2016/2017، أجرى مكتب تدقيق الحسابات الوطني (NAO) تحقيقات عندما انخفضت الإيرادات للصالح العام. وشاب انتقال السلطة الحالي إلى شركة Allwyn معارك قانونية، حيث اعترضت شركة Camelot على قرار هيئة تنظيم المقامرة البريطانية (UKGC). وفي نهاية المطاف، تولت شركة Allwyn السيطرة. وتواجه الشركة ضغوطاً لتلبية التوقعات العالية للتحديث، بينما يجب على الجهات التنظيمية إثبات أنها صممت عملية طرح عطاءات لم تكن عادلة فحسب، بل كانت سليمة اقتصادياً أيضاً. ويعد تحقيق مكتب تدقيق الحسابات الوطني تدخلاً نادراً ولكنه عميق في العمل الإداري للهيئة التنظيمية البريطانية للمقامرة.

يدور التحقيق حول ما إذا كانت المرونة الممنوحة لشركة Allwyn في النموذج الجديد تؤدي بالفعل إلى مساهمات أعلى أو ما إذا كان قد تم التقليل من شأن مخاطر الانتقال. ويلعب قسم الإعلام الرقمي والرياضة والثقافة (DCMS) دوراً حاسماً بنفس القدر، حيث تتحمل الوزارة المسؤولية السياسية. ويعمل مكتب تدقيق الحسابات الوطني بشكل مستقل عن الحكومة ويقدم تقاريره مباشرة إلى البرلمان، مما يزيد بشكل كبير من الضغط على هيئة تنظيم المقامرة البريطانية. وفي حال كشف التقرير عن عيوب، فقد تكون له عواقب وخيمة على الترخيص المستقبلي وهيكل تنظيم المقامرة البريطاني.

لماذا يهم الأمر اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، لا يوجد تأثير مباشر لهذا التحقيق البريطاني على سحوبات اليانصيب المحلية مثل Lotto 6aus49 أو Eurojackpot. ومع ذلك، توفر القضية رؤى مهمة حول استقرار أسواق المقامرة. وفي ألمانيا، يخضع السوق للتنظيم الصارم بموجب المعاهدة الحكومية للمقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021). وتضمن الهيئة المشتركة لتنظيم المقامرة في الولايات (GGL) أن يكون مقدمو الخدمات على القائمة البيضاء ويلتزمون بقواعد حماية صارمة للاعبين. وتشمل هذه القواعد حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو عبر نظام LUGAS وحد الرهان البالغ يورو واحد لكل دورة على ماكينات القمار الافتراضية.

توضح القضية البريطانية أهمية الرقابة الشفافة. يستفيد اللاعبون الألمان الذين يستخدمون مواقع مرخصة من GGL من نظام تراقب فيه الدولة لضمان تدفق الأموال بشكل صحيح وأن الوقاية من الإدمان لها الأولوية. وفي حين أن مكتب تدقيق الحسابات الوطني في إنجلترا يتحقق من كفاءة الإيرادات للصالح العام، يركز التنظيم الألماني بشكل أساسي على توجيه المقامرة إلى قنوات قانونية. يجب على اللاعبين في ألمانيا التأكد دائماً من أنهم يستخدمون فقط المنصات المرخصة ألمانياً، حيث أن تراخيص MGA أو Curacao لا توفر حماية قانونية مماثلة بموجب GlüStV 2021.

ماذا يعني ذلك بالنسبة للكازينوهات المرخصة من GGL

يمكن لمشغلي الكازينوهات عبر الإنترنت المرخصة من GGL أن يتعلموا من المثال البريطاني أن الشفافية تجاه الجهة التنظيمية أمر ضروري. إذا لم يتم الوفاء بالتوقعات أو تعثرت الابتكارات، تتدخل هيئات التدقيق الحكومية بسرعة. وفي ألمانيا، المتطلبات الخاصة بالإبلاغ والامتثال للمبادئ التوجيهية الفنية، مثل الاتصال بـ OASIS و LUGAS، مرتفعة بالفعل. ويقدر مقدمو الخدمات ذوو السمعة الطيبة هذا الوضوح لأنه يوفر اليقين القانوني والتخطيطي. ويؤكد التحقيق البريطاني أن الإشراف على المقامرة لا يتعلق فقط بمنح التصريح، بل يتعلق بمراقبة الأداء والامتثال المستمرين.

بالنسبة للسوق الألمانية، يبقى من الواضح أن الترخيص هنا يتسم في الغالب بتلبية معايير نوعية صارمة بدلاً من عمليات تقديم عروض لاحتكارات حصرية (باستثناء اليانصيب الحكومي). طالما اتبع مقدمو الخدمة قواعد GlüStV 2021، فإن عملياتهم آمنة. ومع ذلك، فإن النقاش البريطاني حول Allwyn و UKGC يعد تذكيرًا بأن السلطات الراسخة نفسها تخضع لمراقبة مكثفة عند منح عقود كبيرة.