هزة رومانية: الرئيس الجديد لـ ONJN، توميسكو، يستهدف فجوة ضريبية بقيمة مليار يورو

يشهد مشهد تنظيم المقامرة الروماني تحولاً جذرياً مع بدء القيادة الجديدة في المكتب الوطني للمقامرة (ONJN) في تفكيك سنوات من الجمود الإداري. لم يضيع فالنتين-يوان توميسكو، الذي تم تعيينه في 21 أغسطس من قبل رئيس الوزراء إيلي بولوجان، أي وقت في إصدار أمر بمراجعة استراتيجية كاملة للوكالة. تأتي هذه الخطوة بعد الإزالة المفاجئة لفلاد-كريستيان سواري، الذي زعم أنه لم يتم إبلاغه رسمياً مطلقاً بأسباب عزله. يمثل هذا الانتقال الفصل الأخير في فترة مضطربة للمنظم، الذي عانى من قضايا الحوكمة منذ أوائل عام 2025.

وكشف تقييم توميسكو الأولي، الذي تم إجراؤه خلال أسابيعه الثلاثة الأولى في منصبه، عن نقاط ضعف كبيرة في التوظيف وسير العمل الإداري والبنية التحتية الرقمية. تعرض المنظم للعرقلة بسبب الاعتماد على الأنظمة التناظرية القديمة، والتي يعتزم الرئيس الجديد استبدالها بحلول رقمية حديثة. الهدف الأساسي هو زيادة الشفافية والكفاءة في كيفية تفاعل المكتب مع كل من المواطنين والمشغلين المرخصين. أكد توميسكو أنه بينما يعد التقييم حاسماً، يجب أن يتبعه إجراءات فورية وملموسة لتحقيق الاستقرار للمؤسسة.

الأرقام والحقائق

أكثر الكشف المذهل يأتي من تدقيق ديوان المحاسبة الذي يغطي السنوات من 2019 إلى 2023. يشير التقرير إلى أن رسوم الترخيص والضرائب غير المدفوعة قد تصل إلى ما يقرب من مليار يورو. هذه الفجوة المالية وضعت ONJN تحت تدقيق مكثف. لمكافحة ذلك، أعلن توميسكو في 14 سبتمبر أنه سيتم تطبيق نظام جديد لإدارة المستندات الرقمية في غضون أسبوعين تقريباً. تم تصميم هذا النظام لأتمتة تسجيل الالتماسات والمراسلات، مما يقلل من أوقات المعالجة ويسمح للموظفين بتتبع مواعيد الاستجابة بشكل أكثر فعالية.

تعد الموارد البشرية محوراً حاسماً آخر. حددت المراجعة الأولية نقصاً شديداً في الموظفين يحد حالياً من قدرة ONJN على الوفاء بالتزاماتها القانونية. تعهد توميسكو بمهنية الهيكل الإداري، وضمان أن تكون الترقيات إلى الأدوار القيادية مبنية بشكل صارم على الكفاءة وأداء القسم بدلاً من العلاقات السياسية. علاوة على ذلك، تبدأ ONJN برنامجاً وطنياً لعلاج إدمان المقامرة، وتسعى إلى إقامة شراكات مع مؤسسات الرعاية الصحية لتقديم خدمات التقييم والاستشارة، على الرغم من أن تفاصيل التمويل لا تزال غير محددة.

الخلفية

يأتي هذا التغيير الإداري في ظل توترات سياسية واقتصادية أوسع في رومانيا. في ظل حكم الرئيس نيكوشور دان ورئيس الوزراء بولويان، واجهت البلاد إجراءات تقشفية، بما في ذلك زيادة ضريبة القيمة المضافة، لمعالجة عجز الميزانية. لذلك، يعد استرداد مبلغ المليار يورو المفقود من قطاع المقامرة أولوية قصوى للحكومة. شهدت ONJN ثلاثة رؤساء مختلفين في فترة قصيرة جدًا، مما يعكس عدم الاستقرار الناجم عن فشل التدقيق لعام 2025. يُنظر إلى تعيين توميسكو على أنه محاولة أخيرة لإنقاذ سمعة الجهة التنظيمية من خلال الرقمنة والمساءلة.

“الأسابيع الثلاثة الأولى كرست بشكل أساسي لتقييم أنشطتنا وتحديد المشاكل التي تتطلب تدخلاً فورياً. من المهم للغاية أن تكون لدي صورة دقيقة عن وضع المؤسسة قبل اتخاذ القرارات، ولكن يجب أن يتبع التقييم إجراءات ملموسة.” - فالنتين-يوان توميسكو، رئيس ONJN

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان المشاركين في السوق المنظمة بموجب المعاهدة الحكومية للمقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021)، فإن الوضع في رومانيا بمثابة تذكير بقيمة البيئة التنظيمية المستقرة. في حين أن ONJN الرومانية تعيد بناء قدراتها الإشرافية حاليًا، فإن الهيئة المشتركة للمقامرة في الولايات الألمانية (GGL) توفر بالفعل إطارًا صارمًا. يضمن حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو الذي تتم إدارته عبر نظام LUGAS وحد الـ 1 يورو لكل دورة لألعاب السلوتس الافتراضية مستوى من الأمان الذي يتم البحث عنه حاليًا من خلال الإصلاحات في رومانيا. اللاعبون الألمان الذين يلتزمون بالقائمة البيضاء الرسمية لـ GGL محميون من الفوضى الإدارية وعدم اليقين المالي الذي شوهد في الولايات القضائية ذات الرقابة الأضعف. تسلط الأزمة الرومانية الضوء على أن الشفافية في جمع الضرائب ورسوم الترخيص ضرورية للحفاظ على ساحة لعب عادلة للمستهلكين.

ماذا يعني ذلك بالنسبة للكازينوهات المرخصة من GGL

يجب على الكازينوهات الحاصلة على ترخيص ألماني أن تنظر إلى الوضع الروماني على أنه قصة تحذيرية فيما يتعلق بالامتثال التنظيمي. يوضح الالتزام المحتمل البالغ 1 مليار يورو في رومانيا المخاطر الكارثية للفشل في الحفاظ على سجلات مالية دقيقة ومعايير ترخيص دقيقة. في المقابل، يعمل المشغلون المرخصون من GGL في ألمانيا تحت إشراف مستمر، مما يمنع نشوء مثل هذه التناقضات الهائلة. بالنسبة للمشغلين النشطين في أسواق أوروبية متعددة، فإن الاحترافية في ONJN تعني أن رومانيا لن تكون سوقًا يمكن استغلال الثغرات التناظرية فيها بعد الآن. يتماشى التحول نحو الإدارة القائمة على الكفاءة والتتبع الرقمي الآلي في رومانيا مع المعايير العالية التي تفرضها GGL بالفعل في هاله، مما يعزز الاتجاه نحو تنظيم أكثر صرامة يعتمد على البيانات في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي.