المجر تطلب مراجعة هيئة الرقابة على المقامرة SZTFH: حل محتمل يلوح في الأفق

يجري حاليًا تحول تنظيمي كبير في المجر. بموجب قرار الحكومة رقم 1277/2026، الصادر في 31 أغسطس 2026، أمر رئيس الوزراء بيتر ماغيار بمراجعة رسمية لسلطة الإشراف على الأنشطة المنظمة (SZTFH). القرار، الذي ظهر في العدد 121 من الجريدة الرسمية Magyar Közlöny، يكلف وزارة العدل بفحص الإطار القانوني لإنهاء السلطة. الهدف هو تحديد ما إذا كان ينبغي أن تؤدى واجباتها من قبل هيئات تحت السيطرة المباشرة للحكومة بدلاً من هيئة تنظيمية مستقلة.

استجابت SZTFH على الفور في 1 سبتمبر 2026، دفاعًا عن سجلها ووضعها القانوني. أكدت السلطة أنها أنشئت من قبل البرلمان كهيئة تنظيمية مستقلة وهي مسؤولة فقط أمام الهيئة التشريعية. وأشارت القيادة إلى أن قانون الاتحاد الأوروبي يتطلب التعامل مع بعض وظائف الدولة من قبل هيئات إدارية مستقلة عن الحكومة المركزية. ومع ذلك، ذكرت SZTFH أنها ستتعاون بالكامل مع وزير العدل لإكمال المراجعة بحلول الموعد النهائي في 30 سبتمبر 2026.

الأرقام والحقائق

تعمل SZTFH منذ 1 أكتوبر 2021، ويعمل بها أكثر من 400 موظف. ولايتها واسعة بشكل غير عادي، وتشمل المقامرة، وتجارة التبغ بالتجزئة، والتعدين، والجيولوجيا، والإشراف على منفذي المحاكم. فيما يتعلق بحماية اللاعبين، تحتفظ السلطة بسجل وتحارب بنشاط المشغلين غير الشرعيين. بين عامي 2024 ويوليو 2025، أصدرت أكثر من 2000 أمر حظر ضد المواقع المرخصة لإعادة توجيه حركة المرور نحو المنصات المرخصة.

يبدو أن المحفز الرئيسي للمراجعة هو تجديد امتياز حديث. مددت SZTFH ترخيص كازينو Sopron لشركة CAI Hungary Kft، وهي شركة مرتبطة برجل الأعمال István Garancsi، لمدة 35 عامًا إضافية حتى عام 2061. تم هذا التجديد دون طرح مناقصة عامة، وهو إجراء مسموح به بموجب القانون المجري للمشغلين "الموثوق بهم" ولكنه أثار تدقيقًا. تم نشر القرار في حوالي 20 يوليو، بعد أسابيع فقط من تعهد الحكومة بمراجعة الامتيازات الصادرة خلال الأشهر الأخيرة من الإدارة السابقة.

خلفية

حررت المجر سوق المراهنات الرياضية الخاص بها في 1 يناير 2023، بعد حكم عام 2017 من محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي اعتبر الاحتكار السابق للدولة غير قانوني. ومع ذلك، فإن متطلبات التراخيص الجديدة صارمة. يجب أن يتمتع المتقدمون بخبرة خمس سنوات في المنطقة الاقتصادية الأوروبية، ورأس مال أسهم لا يقل عن مليار فورنت مجري (حوالي 2.5 مليون يورو)، ودفع رسوم ترخيص تبلغ 600 مليون فورنت مجري. حتى الآن، لم ينجح أي مشغل أجنبي في الإطلاق، مما ترك السوق تهيمن عليه شركة Szerencsejáték Zrt المملوكة للدولة وثلاث كازينوهات برية محلية.

"SZTFH هي هيئة تنظيمية مستقلة أنشأها البرلمان بموجب القانون XXXII لعام 2021... والتي فيما يتعلق بأنشطتها تخضع للتشريع وحده، وهي مسؤولة عن عملياتها أمام البرلمان وحده." - البيان الرسمي لـ SZTFH

تجادل الهيئة بأنها نجحت في إخراج المقامرة غير القانونية من السوق وتحسين حماية القاصرين في قطاع التبغ من خلال عشرات الآلاف من عمليات التفتيش. ومع ذلك، يرى النقاد أن المراجعة هي خطوة محتملة من قبل الحكومة لتشديد قبضتها على القطاعات ذات الإيرادات العالية وآليات الرقابة عليها.

لماذا هذا مهم للاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان الملتزمين بالمعاهدة الحكومية لعام 2021 بشأن المقامرة (GlüStV)، فإن الوضع في المجر ليس له تأثير قانوني مباشر. تحتفظ ألمانيا بمنظمها المتخصص الخاص بها، وهو GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder)، الذي يعمل بشكل مستقل عن التحولات السياسية في أوروبا الشرقية. يجب على المستخدمين الألمان التأكد من أنهم يلعبون فقط لدى المشغلين المدرجين في القائمة البيضاء الرسمية لـ GGL. وهذا يضمن الامتثال للحماية الألمانية، مثل حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو الذي تتم إدارته عبر نظام LUGAS وحد الرهان البالغ 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار الافتراضية.

توضح الأحداث في المجر مدى تقلب الأنظمة التنظيمية عندما تتعرض استقلالية هيئة الرقابة للتحدي السياسي. في ألمانيا، يوفر الهيكل الفيدرالي والمعاهدة الحكومية ضمانة لهذه الاستقلالية. اللعب في كازينو غير مرخص له من GGL يعني التخلي عن شبكة الأمان لنظام الاستبعاد الوطني OASIS والدخول في منطقة رمادية قانونية. القضايا المجرية المتعلقة بالامتيازات غير الممنوحة بالمناقصات بمثابة تذكير بتوخي الحذر من الولايات القضائية ذات إجراءات الترخيص الغامضة.

ماذا يعني هذا للكازينوهات المرخصة من GGL

يمكن للمشغلين الذين يحملون ترخيصًا من GGL استخلاص درس مهم من الحالة المجرية: الشفافية والالتزام الصارم بقواعد المناقصات ضروريان لاستقرار السوق على المدى الطويل. تعتمد GGL على معايير واضحة وعالمية لجميع المشاركين في السوق. في حين أن المجر لم تعترف بعد بالمزودين الأجانب عمليًا، فإن السوق الألمانية مفتوحة لأي مشغل يفي بمعايير الأمان العالية الخاصة بها.

تعد البيئة التنظيمية المستقرة ضرورية لاستثمار المشغلين. يهدد حل جهة تنظيمية بالخلق حالة من عدم اليقين القانوني الهائل. على النقيض من ذلك، يستفيد المرخصون الألمان من اليقين القانوني الذي توفره المعاهدة الحكومية لعام 2021. ومع ذلك، يسلط الوضع الضوء على أن استقلالية الجهة المنظمة هي مبدأ حيوي على مستوى الاتحاد الأوروبي يجب حمايته من التدخل السياسي المباشر. يجب على المزودين الألمان الاستمرار في إثبات أن توجيه السوق يتم من خلال حماية اللاعب بدلاً من المحسوبية السياسية.