معارضة ضريبة المقامرة الأوروبية: أصحاب المصلحة في سباقات الخيل يرفعون الأعلام الحمراء

يتكثف النقاش بشأن فرض ضريبة أوروبية موحدة على القمار عبر الإنترنت. وقد انضمت اتحادات سباقات الخيل الأوروبية إلى الجهود لحماية قطاعها من الرسوم المقررة من بروكسل. يتركز محور الأمر على تمويل ميزانية الاتحاد الأوروبي للفترتين 2028 و 2034. وقد وجهت كل من الاتحاد الأوروبي لسباقات الخيل المتوسطية (EMHF) و اتحاد سباقات الخيل الأوروبي (UET) رسالة رسمية إلى توماس بيرن، وزير الدولة للشؤون الأوروبية، وسيمون هاريس، وزير المالية الأيرلندي. وبما أن أيرلندا تتولى حاليًا رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي، تلعب الحكومة هناك دورًا رئيسيًا في المفاوضات.

وتؤكد الاتحادات على ضرورة استثناء المراهنات على سباقات الخيل صراحةً من أي خطط لضريبة أوروبية جديدة. وتحذر من أن فرض عبء مالي إضافي قد يقوض استدامة القطاع المرخص. ويُنظر إلى خطر انتقال المستهلكين إلى الأسواق غير الشرعية بسبب الأسعار المرتفعة أو الاحتمالات الضعيفة على أنه أمر بالغ الأهمية. ولن يؤدي ذلك إلى إضعاف حماية المستهلك فحسب، بل سيؤدي في النهاية إلى تقليل العائدات الضريبية للدول الأعضاء الفردية، حيث أن السوق السوداء لا تدفع أي رسوم. وفي العديد من البلدان، يعتمد قطاع سباقات الخيل بشكل مباشر على الإيرادات من المراهنات القانونية لتمويل برامج التربية، والمدربين، وحلبات السباق.

أرقام وحقائق

وقد بدأت المناقشة في فبراير 2026 من قبل فيكتور نيغريسكو، نائب رئيس البرلمان الأوروبي. وهو يرى أن فرض ضريبة موحدة يمثل فرصة لتوليد ما بين 2 و 4 مليارات يورو من الأموال الإضافية سنويًا. وتشير تقديرات أحدث من مراكز الأبحاث إلى ما يصل إلى 5 مليارات يورو سنويًا. وهذا يتعارض مع مصالح دول مثل مالطا، حيث تمثل صناعة القمار حوالي 12 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي. يتطلب تبني مثل هذه الضريبة إجماع جميع الدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي. وفي المملكة المتحدة، ظلت ضريبة المراهنات العامة على سباقات الخيل عند 15 بالمائة بعد جهود الضغط الناجحة التي بذلها اتحاد سباقات الخيل البريطانية (BHA)، والتي تعد نموذجًا للمطالبات الحالية.

خلفية

يُغذّي الصراع أصوات بارزة من كلا الجانبين. فبينما يدعم بيتر شيلتون، حارس مرمى منتخب إنجلترا السابق، فرض الضريبة للحد من ميزانيات الإعلانات ومكافحة إدمان القمار، يحذر خبراء الصناعة من العواقب. وقد أكد مارتن هايير، الأمين العام السابق لـ جمعية المراهنات والألعاب الأوروبية (EGBA)، بوضوح على مخاطر الازدواج الضريبي:

"إن فرض ضريبة أوروبية بالإضافة إلى الضرائب الوطنية القائمة سيؤدي فقط إلى تفاقم الوضع: توسيع السوق السوداء، والإضرار بحماية المستهلك الأوروبي، وفي النهاية يؤدي إلى انخفاض الإيرادات الضريبية للدول الأعضاء." - مارتن هايير، الأمين العام السابق لـ EGBA

رد الدكتور بيتر تروزل، رئيس UET، على هذا الشعور، مشيراً إلى أن المراهنات القانونية هي الأساس للوظائف الريفية والبنية التحتية الكاملة للرياضة. إن عبء ضريبي إضافي سيدفع الأعمال التجارية إلى المشغلين غير الشرعيين، مما يعرض حماية المستهلك للخطر بشكل كبير.

لماذا هو مهم للاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، قد يكون لضريبة على مستوى الاتحاد الأوروبي عواقب وخيمة. في ألمانيا، يخضع السوق بالفعل للتنظيم الصارم بموجب المعاهدة الحكومية الدولية بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021). توجد بالفعل ضرائب مرتفعة على الرهانات، مما يؤدي غالباً إلى انخفاض نسب الدفع. إذا قامت بروكسل بتطبيق رسم إضافي، فسيتعين على مقدمي الخدمات القانونيين تعديل هوامشهم بشكل أكبر. يمكن أن يؤدي ذلك إلى تفاقم العرض المحدود بالفعل من المشغلين المرخصين من GGL. يخضع المستخدمون الألمان بالفعل لقواعد صارمة مثل حد الإيداع الشهري البالغ 1000 يورو وحد 1 يورو لكل دورة في ماكينات القمار عبر الإنترنت. قد يعرض زيادة أخرى في تكلفة الألعاب القانونية معدل القنوات للخطر، حيث قد يحاول اللاعبون بشكل متزايد التحايل على مراقبة LUGAS والتكاليف المرتفعة في الكازينوهات الخارجية غير المرخصة.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

ستواجه الكازينوهات المرخصة من Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) تحدياً اقتصادياً هائلاً. نظراً لأنها تمتثل بالفعل للمتطلبات الألمانية الصارمة وتدفع الضرائب المقابلة، فإن ضريبة الاتحاد الأوروبي ستحد بشكل كبير من قدرتها التنافسية ضد السوق السوداء. تشمل القائمة البيضاء لـ GGL مقدمي الخدمات الملتزمين بالحفاظ على أعلى المعايير. قد يؤدي عبء ضريبي إضافي من بروكسل إلى قيام مقدمي الخدمات ذوي السمعة الطيبة بتخفيض ميزانياتهم التسويقية أو الانسحاب تماماً من شرائح معينة من السوق. سيعطي هذا لمقدمي السوق السوداء، الذين لن يدفعوا ضرائب الاتحاد الأوروبي على أي حال، ميزة تنافسية أخرى وسيقوض التنظيم الذي تم تأسيسه بشق الأنفس في ألمانيا.