كمبوديا تسعى لتعزيز سمعتها في مجال ألعاب القمار من خلال التعاون مع أستراليا

تكثف كمبوديا جهودها لتنظيم قطاع ألعاب القمار لديها وتعزيز سمعتها. ويهدف التعاون الأخير مع هيئة تنظيم الألعاب والكازينو في فيكتوريا (VGCCC) في أستراليا إلى تعزيز إطار الإشراف على ألعاب القمار. وقد وُصف هذا التعاون بأنه "حرب لاستعادة السمعة" في أعقاب الاتهامات الموجهة لمراكز الاحتيال.

وتبادلت الهيئات التنظيمية المعرفة والأساليب. وتأمل كمبوديا في الاستفادة من خبرة أستراليا في التعامل مع تحديات مماثلة وسد الثغرات في نظامها الخاص.

أرقام وحقائق

كجزء من جهودها لمكافحة الاحتيال عبر الإنترنت، أغلقت كمبوديا مؤخراً 91 كازينو متهماً بدعم شبكات الاحتيال. وجاء ذلك بعد أن طالبت الصين باتخاذ إجراءات أكثر صرامة بشأن ألعاب القمار العابرة للحدود. كما أفادت وكالة أنباء شينخوا عن مداهمة 250 مركز احتيال عبر الإنترنت على مدار الأشهر التسعة الماضية، واستُهدف أيضاً أكثر من 13,000 مواطن أجنبي مرتبطين بعمليات الاحتيال عبر الإنترنت في بنوم بنه. وتؤكد هذه الأرقام حجم المشكلة والحاجة إلى تدابير تنظيمية أكثر قوة.

وقد شهدت كمبوديا، التي يبلغ عدد سكانها 16.3 مليون نسمة وتبلغ مساحتها أكثر من 181,000 كيلومتر مربع، نمواً اقتصادياً مستقراً في السنوات الأخيرة. وارتفع الناتج المحلي الإجمالي للفرد إلى أكثر من 1,600 دولار في عام 2019، ووصل إجمالي الناتج المحلي إلى حوالي 27 مليار دولار. وتعد السياحة والضيافة ثاني أكبر مصدر للدخل في البلاد بعد صناعة المنسوجات. وفي عام 2019، زار كمبوديا أكثر من 6.6 مليون سائح دولي، وهو ما يمثل زيادة بمقدار عشرة أضعاف منذ بداية القرن الحادي والعشرين.

وتعتبر ألعاب القمار للمواطنين الكمبوديين غير قانونية رسمياً بموجب قانون قمع ألعاب القمار لعام 1996. ومع ذلك، فإن ألعاب القمار غير القانونية منتشرة على نطاق واسع. بالنسبة للأجانب، تم إدخال ألعاب الكازينو في العاصمة بنوم بنه في عام 1994. وحظر لائحة تنظيمية غريبة ألعاب القمار على بعد 200 كيلومتر من العاصمة، باستثناء منتجع NagaWorld، وهو الكازينو الوحيد في المدينة. وكان لدى كمبوديا حوالي 50 منشأة للقمار في عام 2014، وهو رقم ارتفع إلى حوالي 120.

واعتباراً من يوليو 2020، تم إدخال معدلات ضرائب جديدة بموجب قانون تنظيم ألعاب القمار: 7 في المائة من إجمالي Gross Gaming Revenue (GGR) للمشغلين الحاليين. بالنسبة للمنتجعات المتكاملة (IRs)، يتم تطبيق 7 في المائة على Gross Gaming Revenue (GGR) العام و4 في المائة على Gross Gaming Revenue (GGR) لكبار الشخصيات (VIP) لجذب الاستثمارات، مما يجعل هذه المعدلات الضريبية تنافسية للغاية في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

الخلفية

يهدف التعاون بين كمبوديا وأستراليا إلى "مشاركة الأفكار حول تنظيم الكازينوهات، والامتثال والإنفاذ، والنهج القائمة على المخاطر، ومبادرات ألعاب القمار المسؤولة". وتمتلك هيئة VGCCC نفسها تاريخاً في إعادة بناء سمعتها. فبعد تعرضها لانتقادات، حظرت ولاية فيكتوريا رحلات كبار الشخصيات (junkets) ومراقبة الدوائر التلفزيونية المغلقة (CCTV)، وأدخلت برنامجاً للإبلاغ عن الأنشطة الإجرامية، وعززت التعاون مع AUSTRAC والشرطة. وأدت هذه التدابير إلى إطار عمل أقوى وأكثر سمعة طيبة. وتسعى كمبوديا إلى اتباع مسار مماثل للابتعاد عن ماضٍ مليء بالجدل.

"نحن نقدر الفرص المتاحة للتواصل مع النظراء الدوليين وتعزيز العلاقات التي تدعم تبادل المعرفة والتحسين المستمر والتنظيم الفعال. ونشكر وفد CGMC على مشاركتهم ونتطلع إلى استمرار التعاون في المستقبل." - VGCCC، على وسائل التواصل الاجتماعي

ووجه رئيس الوزراء الكمبودي هون مانيت مؤخراً تحذيراً شديد اللهجة. وشدد على أن البلاد تخوض "حرباً لاستعادة السمعة". ويجب أن تؤخذ الاتهامات الموجهة لكمبوديا بكونها مركزاً لشبكة احتيال في جنوب شرق آسيا على محمل الجد. وصرح في مؤتمر أعمال بأن عمليات الاحتيال عبر الإنترنت ليست فقط شكلاً جديداً من أشكال الجريمة العابرة للحدود الوطنية، ولكنها تخلق أيضاً اقتصاداً غير رسمي أو رمادي يؤثر بشكل خطير على سمعة كمبوديا وثقة الجمهور بها. وستواصل كمبوديا محاربتها.

ومن الأمثلة على أنشطة الكازينو العابرة للحدود منتجع ونادي Star Vegas في بويبت، المملوك لشركة Donaco International Ltd المدرجة في أستراليا. ويأتي تسعون في المائة من زواره البالغ عددهم 5000 زائر يومياً من تايلاند. وتعتبر هذه المواقع الحدودية نموذجية للكازينوهات الكمبودية لتسهيل دخول اللاعبين الأجانب.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان، ليس للتطورات في كمبوديا أي تأثير مباشر. ويخضع تنظيم ألعاب القمار عبر الإنترنت في ألمانيا حصرياً لمعاهدة الدولة لعام 2021 بشأن ألعاب القمار (GlüStV 2021)، والتي تفرض ترخيصاً صارماً من قبل الهيئة المشتركة لألعاب القمار في الولايات الاتحادية (GGL). ويجب على اللاعبين الألمان استخدام الكازينوهات عبر الإنترنت المدرجة في القائمة البيضاء الخاصة بـ GGL فقط، حيث إن هذه الكازينوهات وحدها توفر بيئات ألعاب قانونية وآمنة.

ويعتبر مقدمو الخدمات الذين يحملون تراخيص من ولايات قضائية أخرى مثل مالطا (MGA) أو كوراساو غير قانونيين في ألمانيا لتقديمهم ألعاب القمار. وتشمل اللوائح الألمانية حداً أقصى للإيداع يبلغ 1000 يورو شهرياً وحداً أقصى للرهان يبلغ 1 يورو لكل دورة لألعاب الماكينات (سلوتس). علاوة على ذلك، يتم تسجيل أنشطة ألعاب المستخدمين والتحكم فيها عبر نظام المراقبة المركزي LUGAS. ويخدم ذلك حماية اللاعبين ومكافحة الجريمة.

ما يعنيه ذلك للكازينوهات المرخصة من GGL

بالنسبة للكازينوهات المرخصة من GGL، تؤكد الأخبار الواردة من كمبوديا على أهمية التنظيم الشفاف والصارم. وتهدف معاهدة الدولة بشأن ألعاب القمار لعام 2021 (GlüStV 2021) إلى هذا الأمر بدقة: حماية اللاعبين من الاحتيال وإدمان القمار مع خلق سوق خاضع للرقابة. وتوضح جهود كمبوديا لتطهير قطاعها مدى أهمية وجود قواعد واضحة وإنفاذ فعال منذ البداية. وتستفيد الكازينوهات المرخصة من GGL من إطار قانوني واضح يوفر الأمان لها وللاعبين على حد سواء. ويتم محاربة المشغلين غير الشرعيين غير المدرجين في القائمة البيضاء لـ GGL للحفاظ على سلامة السوق. وهذا ميزة تنافسية حاسمة للمقدمين القانونيين.