قانون لولا في الأرجنتين: سيناتور يقترح حظراً شاملاً على المقامرة عبر الإنترنت

زلزال تنظيمي يلوح في الأفق في مقاطعة بوينس آيرس، مما قد يعيد تشكيل مشهد iGaming بأكمله في أمريكا الجنوبية. مستوحى من التطورات الأخيرة في البرازيل المجاورة، حيث أصدر الرئيس لويس إيناسيو لولا دا سيلفا المرسوم المؤقت رقم 1.394/2026 في 25 سبتمبر لحظر المراهنات ذات الاحتمالات الثابتة، يضغط السيناتور الأرجنتيني فيديريكو فاجيولي الآن من أجل تحول جذري. يهدف اقتراحه، الذي أطلق عليه بالفعل "قانون لولا"، إلى تفكيك الإطار القانوني الحالي للمقاطعة بالكامل. سيتم إلغاء الفصل الثامن الحالي من القانون الإقليمي رقم 15.079، الذي ينظم المقامرة عبر الإنترنت، واستبداله بحظر شامل.

تتمحور حجة السيناتور حول التغييرات التي أحدثتها الثورة الرقمية. يحذر فاجيولي من أن الوصول المستمر عبر الأجهزة المحمولة قد أزال الحواجز التقليدية بين الأفراد والمقامرة. بينما فرضت الكازينوهات المادية حدودًا مكانية وزمانية في الماضي، فإن الاتصال الشامل اليوم يمثل تحديات كبيرة لحماية اللاعبين. ينص مشروع القانون على أنه لا يجوز الإبقاء إلا على اليانصيب والكوينيلا والسحوبات المرخص بها من قبل الدولة، بينما يجب إزالة ألعاب الكازينو مثل الروليت والبلاك جاك وألعاب السلوتس تمامًا من الفضاء الرقمي.

الأرقام والحقائق

اقتراح السيناتور فاجيولي لا هوادة فيه في مطالبه. لا يدعو فقط إلى وقف عمليات الألعاب، بل أيضًا إلى عكس كامل للعلاقات التجارية القائمة. وفقًا للخطة، سيُطلب من المشغلين رد المبلغ بالكامل في حساب كل مقامر. علاوة على ذلك، يفرض التشريع تقديم تقارير فردية إلى المعهد الإقليمي لليانصيب والكازينوهات (IPyC). يجب أن تحدد هذه التقارير الجوائز غير المدفوعة والمراهنات المعلقة وأرصدة الحسابات. فيما يتعلق بالتسويق، يقترح قانون لولا تطهيرًا شاملاً: سيتم حظر جميع الإعلانات والعروض الترويجية والمكافآت والرعايات للمقامرة عبر الإنترنت في مقاطعة بوينس آيرس. ويشمل ذلك الإعلانات المباشرة والعروض الترويجية غير المباشرة على وسائل التواصل الاجتماعي.

"لقد أدى توسع المنصات إلى تغيير الخصائص التقليدية لألعاب الحظ؛ أدت إمكانية المراهنة من أي جهاز متصل بالإنترنت إلى إزالة العديد من الحواجز المادية والمكانية والزمانية التي فصلت تاريخيًا الأشخاص عن مؤسسات القمار المادية." - فيديريكو فاجيولي، سيناتور مقاطعة بوينس آيرس

خلفية

لكن المشروع مثير للجدل إلى حد كبير داخل السياسة الأرجنتينية. بينما يختار فاجيولي مسارًا جذريًا، تدعو مشاريع قوانين منافسة من مشرعين مثل فاسوندو تينيانيلي وميكايلا أوليفيتو إلى نهج تنظيمي يركز على تدابير وقائية أكثر صرامة بدلاً من الخروج الكامل من السوق. وأشار تينيانيلي إلى أنه بينما يدعم الحظر من حيث المبدأ، فإنه يعتقد أن مثل هذا الإجراء سيتطلب تشريعًا على المستوى الوطني ليكون فعالًا حقًا. مقاطعة بوينس آيرس منقسمة حاليًا بشدة بشأن ما إذا كان يجب ترويض السوق الرقمي أو القضاء عليه. وتزيد شبكة اللوائح التنظيمية في الأرجنتين، حيث تحدد كل مقاطعة قواعدها الخاصة، من تعقيد التنفيذ الفني لمثل هذه الحظر.

لماذا هذا مهم للاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين في ألمانيا، فإن هذه الخطوة الأرجنتينية ليس لها تأثير فوري على الحياة اليومية ولكنها تعمل كمثال تحذيري للتحولات الدولية في تنظيم المقامرة. في ألمانيا، تم تنظيم السوق بوضوح منذ المعاهدة الحكومية الدولية بشأن المقامرة 2021 (GlüStV 2021). يجب على أولئك الذين يرغبون في اللعب بأمان استخدام المنصات المدرجة فقط في القائمة البيضاء الرسمية لهيئة المقامرة المشتركة للولايات (GGL). على عكس خطط الحظر الجذرية في الأرجنتين، تعتمد ألمانيا على سوق خاضع للرقابة مع حدود صارمة. يشمل ذلك حد إيداع شهري قدره 1000 يورو عبر جميع المزودين وحد رهان قدره 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار الافتراضية. تتم مراقبة هذه البيانات مركزيًا عبر نظام تقنية المعلومات LUGAS لمنع الإدمان بفعالية. بينما تناقش الأرجنتين حظرًا شاملاً، يظل التنظيم الألماني يركز على توجيه الألعاب إلى قنوات قانونية وآمنة.

ماذا يعني هذا للكازينوهات المرخصة من GGL

يمكن للكازينوهات الألمانية الحاصلة على ترخيص GGL أن تنظر إلى مثل هذه الأخبار على أنها تأكيد لاستقرار النظام المحلي. بينما يتم التساؤل عن نماذج الترخيص في أمريكا الجنوبية بعد سنوات قليلة من تقديمها، يوفر الإطار القانوني الألماني أمنًا تخطيطيًا للمشغلين وحماية للعملاء. يؤدي الحظر الشامل، كما اقترحه فاجيولي، غالبًا إلى انتقال اللاعبين إلى السوق السوداء غير المنظمة. هذا هو بالضبط ما تهدف GGL إلى منعه. يؤمن المشغلون الذين يلتزمون بالقواعد الألمانية الصارمة بثقة المستخدم على المدى الطويل، بينما تبرز حالات عدم اليقين الدولية مثل تلك الموجودة في الأرجنتين قيمة السوق القانوني الذي تشرف عليه الدولة.