أنغولا تبسط ترخيص المقامرة وتعزز التمويل الاجتماعي

تتخذ أنغولا خطوات حاسمة لتكثيف تنظيم سوق المقامرة الخاص بها. تهدف نافذة الترخيص التي تم إطلاقها مؤخراً لمدة شهر واحد إلى منح المشغلين الوقت الكافي للحصول على الموافقة المؤقتة. ويأتي هذا الإجراء تماشياً مع اللوائح الانتقالية الحالية لقانون أنشطة الألعاب. لقد تابع زملائي هذا الأمر عن كثب لبعض الوقت. تسعى هذه الدولة الواقعة في جنوب غرب أفريقيا إلى إنشاء هياكل واضحة تفيد المشغلين واللاعبين على حد سواء.

علاوة على ذلك، تعتزم الحكومة الأنغولية توجيه جزء كبير من الإيرادات الناتجة عن الألعاب الاجتماعية المرخصة إلى مجالات مجتمعية هامة. وينص قرار حديث صادر عن مجلس الوزراء على تخصيص 80 في المائة من هذه الإيرادات للمشاريع في مجالات الصحة والشباب والرياضة. وهذا يظهر أن التنظيم غالباً ما يعني أيضاً المسؤولية الاجتماعية.

أرقام وحقائق

وافق مجلس الوزراء الأنغولي، برئاسة الرئيس جواو لورنسو، على مسودة مرسوم رئاسي حاسم في جلسته العادية الخامسة في 29 مايو. وتنظم هذه المسودة توزيع الإيرادات المستحقة للدولة من قبل أصحاب امتيازات الألعاب الاجتماعية. وتشمل هذه الألعاب اليانصيب مثل Totoloto و Totobola، بالإضافة إلى الألعاب الاجتماعية المصرح بها الأخرى. كما تغطي المسودة أموال الجوائز غير المطالب بها.

وفقاً لوزيرة المالية فيرا دافيس دي سوزا، فإن مسودة المرسوم تنفذ أحكام قانون أنشطة الألعاب في أنغولا. يمنح هذا القانون الرئيس سلطة تحديد توزيع عائدات الامتيازات المخصصة للأغراض الاجتماعية. وأكدت السيدة دي سوزا أن 80 في المائة من هذه الأموال ستستخدم لتعزيز مجالات الصحة والشباب والرياضة. وتحديداً، سيتم تخصيص 40 في المائة للمبادرات الصحية و40 في المائة أخرى لبرامج الشباب والرياضة، بحسب ما ذكرته وكالة لوسا للأنباء.

أما نسبة الـ 20 في المائة المتبقية من الإيرادات فسيتم تقسيمها بالتساوي. حيث يذهب نصفها إلى الخزانة الوطنية، بينما يُخصص النصف الآخر للإشراف على أنشطة الامتيازات. وتقع هذه الرقابة على عاتق سلطة الألعاب الأنغولية. وهذا يخلق الشفافية والرقابة، وهما أمران غاية في الأهمية.

الخلفية

يشير إدخال إطار ترخيص واضح إلى نضج قطاع المقامرة في أنغولا. وتمنح نافذة الترخيص التي تبلغ مدتها شهراً واحداً المشغلين الفرصة للتكيف مع اللوائح الجديدة وبالتالي العمل بشكل قانوني في السوق. ويقلل هذا من مخاطر الممارسات غير القانونية ويعزز بيئة ألعاب آمنة.

وبذلك تتبع أنغولا توجهاً عالمياً للدول التي تنظم أسواق المقامرة لديها بشكل متزايد. وغالباً ما يكون الهدف هو زيادة الإيرادات الضريبية مع ضمان حماية اللاعبين. ويعتبر التخصيص الواضح لـ 80 في المائة من الإيرادات للمشاريع الاجتماعية جديراً بالذكر بشكل خاص هنا، إذ يظهر التزاماً قوياً من جانب الحكومة بإعادة الأرباح من المقامرة مباشرة إلى المجتمع.

"يهدف مشروع هذا المرسوم الرئاسي إلى تحديد هذا التوزيع بنسبة 80 في المائة من هذا المبلغ للنفقات المخصصة لتعزيز الصحة والشباب والرياضة، مع تخصيص 40 في المائة للمبادرات المتعلقة بالصحة و40 في المائة للشباب والرياضة." - فيرا دافيس دي سوزا، وزيرة مالية أنغولا

مثل هذه التدابير حاسمة لقبول المقامرة على المدى الطويل في المجتمع. فعندما يرى الجمهور أن جزءاً من الإيرادات يفيد مشاريع الرعاية العامة بشكل مباشر، يزداد الثقة في القطاع وتنظيمه. وتقدم أنغولا مثالاً إيجابياً لكيفية تحقيق تنظيم المقامرة لعوائد اجتماعية أيضاً.

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

قد يتساءل اللاعبون الألمان عن مدى أهمية التطورات في أنغولا بالنسبة لهم. وفي حين أن التأثيرات المباشرة على الكازينوهات عبر الإنترنت في ألمانيا أو عروضها ليست فورية، فإن حالة أنغولا توضح كيف تنظم الدول أسواق المقامرة لديها في عالم يزداد عولمة. ومع معاهدة الدولة للمقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021)، شرعت ألمانيا أيضاً في طريقها الصارم لتنظيم سوق المقامرة عبر الإنترنت وضمان حماية اللاعبين.

وتعد الهيئة المشتركة للمقامرة في الولايات (GGL) هي سلطة الرقابة المركزية هنا، حيث تصدر تراخيص ماكينات القمار عبر الإنترنت، والبوكر عبر الإنترنت، والمراهنات الرياضية. وتعتبر تراخيص GGL هذه بمثابة ختم الجودة للمقامرة الآمنة والقانونية عبر الإنترنت في ألمانيا. ويتعرف اللاعبون على مقدمي الخدمات المرخصين من خلال قائمة GGL البيضاء. وتعمل القواعد الصارمة مثل حد الرهان البالغ 1 يورو لكل دورة لماكينات القمار عبر الإنترنت وحد الإيداع الشهري البالغ 1,000 يورو، والذي يتم مراقبته عبر جميع الأنظمة بواسطة LUGAS (نظام مراقبة المقامرة عبر الولايات)، على حماية اللاعبين. وهذا يعني: لا مقامرة دون التحقق من الهوية، ولا مقامرة مرضية دون إمكانية الاستبعاد الذاتي (عبر نظام OASIS). وأنصح اللاعبين الألمان بشدة باللعب فقط مع مقدمي الخدمات المرخصين من قبل GGL، حيث يوفر ذلك أفضل حماية وأعلى درجات الأمان.

ما يعنيه ذلك للكازينوهات المرخصة من قبل GGL

بالنسبة للكازينوهات عبر الإنترنت التي تسعى للحصول على ترخيص GGL أو تمتلكه بالفعل، فإن التطورات في أنغولا ليس لها تأثير تشغيلي مباشر. يجب على المشغلين المرخصين في ألمانيا الامتثال لمتطلبات GlüStV 2021. ويشمل ذلك لوائح صارمة بشأن الإعلانات وحماية اللاعبين ومكافحة غسيل الأموال. ومع ذلك، فإن نهج أنغولا المتمثل في استثمار جزء من عائدات المقامرة في مشاريع اجتماعية يعد أمراً مثيراً للاهتمام أيضاً بالنسبة لكازينوهات GGL. فهو يوضح كيف يمكن للعائدات من المقامرة المنظمة أن تحقق فوائد مجتمعية. وفي ألمانيا، تُستخدم ضرائب المقامرة أيضاً لتمويل المهام العامة، وإن لم تكن مرتبطة صراحة بأغراض اجتماعية محددة كما هو الحال في أنغولا.

إن الشفافية وتوجيه الأموال، كما تخطط أنغولا، يمكن أن تكون بمثابة نموذج لأفضل الممارسات حول كيفية العثور على قبول شعبي أوسع لتنظيم المقامرة. وبالنسبة لكازينوهات GGL، التي يتعين عليها تطبيق هياكل شفافة وتدابير حماية اللاعبين بشكل تلقائي، فإن هذا يمثل تأكيداً على أن السوق المنظم يفيد جميع الأطراف المعنية. كما أنه يعزز سمعة الصناعة بأكملها عندما تُستخدم الإيرادات من أجل الصالح العام. ويمكن لصناعة المقامرة، بل ويجب عليها، تقديم مساهمة إيجابية للمجتمع، بما في ذلك في ألمانيا.