针对非法博彩运营商处以创纪录的 3700 万欧元罚款

荷兰博彩监管机构 Kansspelautoriteit (KSA) 向非法博彩业发出了强有力的信号。通过对 EOD Code SRL 处以 3700 万欧元的破纪录罚款，该机构展示了其对数字博彩领域进行严格监管的决心。该运营商在哥斯达黎加注册，通过庞大的网站网络在荷兰提供赌场游戏，且未获得强制性的国家牌照。这是 KSA 针对此类违规行为开出的最高金额罚单。

此次监管行动表明了欧洲博彩政策达到了一个新的严厉程度。调查人员证实，荷兰玩家几乎可以在没有任何限制的情况下访问这些平台。在这一过程中，受监管市场中标准的各项基本玩家保护措施被完全无视。年龄验证往往完全缺失或仅流于形式，这一点尤其令当局感到震惊。在未成年人保护被视为重中之重的时代，专家们认为此案是对整个行业的一次警示。

数字与事实

调查最初集中在 Instantcasino 门户网站。然而，KSA 的调查人员很快发现了更广泛的网络。共识别出 12 个网站，包括 Skyhills、Slotmonster、Betiro、Betblast、Fastslots、Goldenpanda、Sambaslots、Winningz、Incognitocasino、Foxygold 和 Luckypays.io 等名称。3700 万欧元的罚款金额并非统一费用，而是基于该公司从荷兰客户那里获得的非法收入估算得出。

KSA 在此应用了特定的计算公式。当标准罚款与实现的营业额不成比例时，该机构会采取基于收入的制裁措施。调查人员发现，代理机构员工可以轻松注册并进行投注。没有任何技术障碍可以阻止来自荷兰的用户。另一个严重的问题是接受加密货币和其他匿名支付方式。根据 KSA 的说法，这不仅助长了非法博彩，还显著增加了洗钱风险。

背景

EOD Code SRL 对荷兰当局来说并非新面孔。过去已向该公司发出过罚款支付令。由于该措施未能阻止其非法活动，KSA 现已升级了诉讼程序。监管机构强调，打击黑市不能仅靠行政罚款。它需要与银行、托管服务提供商和支付服务提供商等第三方密切合作，以可持续地封锁对此类平台的访问。

“针对非法产品的行动不仅限于此处提到的行政罚款，还涉及与第三方（如支付服务提供商、托管方、银行和大型科技公司）的深入合作。”——Kansspelautoriteit (KSA) 发言人

荷兰的情况依然紧张。尽管在线博彩已于2021年10月在当地合法化，但研究显示黑市仍在蓬勃发展。去年的估计表明，有时流入无证渠道的资金比受监管市场还要多。这笔创纪录的罚款旨在对其他在未获得许可的情况下运营的运营商起到威慑作用。

这对德国玩家为何重要

对于德国玩家而言，此案是一个至关重要的警告。在德国，《2021年国家博彩条约》(GlüStV 2021)对市场进行了监管。没有获得 Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) 许可的运营商均属非法。任何在上述此类网站上玩游戏的人都将进入法律灰色地带，并丧失所有保护。在德国，适用严格的限制，例如通过 LUGAS 系统每月 1,000 欧元的存款限额以及老虎机每转 1 欧元的投注限额。

这些规则旨在防止赌博成瘾和债务。非法运营商往往标榜没有这些限制，但这恰恰是危险所在。如果没有连接到 OASIS 封禁系统，且没有德国许可，则无法保证奖金的支付。此外，为了防止洗钱，合法德国运营商严禁使用 EOD Code SRL 可能提供的匿名加密货币。德国客户在开设账户前应始终查询官方的 GGL 白名单。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

德国的持牌运营商对此类新闻感到振奋。只有有效打击黑市，高昂的监管工作和合规成本才具有竞争力。GGL 密切关注邻国的发展。荷兰开出的如此高额罚单传递了一个信号，即违反国家法律可能带来生存威胁。对于 GGL 赌场而言，这也代表了一个机会，即通过可信度和透明度将自身与不受监管的市场区分开来，同时当局加大了对非法实体支付渠道和广告平台的压力。