EU xem xét áp thuế mới đối với cờ bạc trực tuyến: Mục tiêu thu về hàng tỷ euro vào năm 2029

Một sự thay đổi về tài chính đang hình thành ở Brussels, có thể thay đổi vĩnh viễn thị trường cờ bạc trực tuyến châu Âu. Trung tâm Kinh tế Chính trị Quốc tế Châu Âu (ECIPE) có trụ sở tại Brussels đã đưa ra một đề xuất cụ thể để khai thác phân khúc ngày càng tăng của cá cược trực tuyến và sòng bạc kỹ thuật số như một nguồn tài nguyên mới cho ngân sách EU. Mục tiêu là củng cố Khung Tài chính Đa niên sắp tới cho các năm 2028 đến 2034 với một dòng doanh thu bổ sung ít gặp rào cản pháp lý hơn so với thuế hài hòa trực tiếp. Ý tưởng rất đơn giản: thay vì xâm phạm chủ quyền thuế quốc gia, một khoản thu sẽ được áp dụng ở cấp độ doanh thu trò chơi gộp (GGR).

Sự cấp bách của kế hoạch này bắt nguồn từ nhu cầu tài chính khổng lồ của khối, đặc biệt là để trả nợ sau đại dịch. Cho đến nay, EU chủ yếu dựa vào các khoản đóng góp dựa trên Tổng thu nhập quốc gia, thuế quan, VAT và phí chất thải nhựa. Cờ bạc trực tuyến hiện được xem là một mục tiêu hấp dẫn vì nó cho thấy sự tăng trưởng xuyên biên giới so với lĩnh vực truyền thống và đã có trọng lượng kinh tế đáng kể. Cuộc thảo luận đang ngày càng tăng tốc, vì Ủy ban Châu Âu cũng đã chuẩn bị các tài liệu nội bộ dự báo các khoản tiền thậm chí còn lớn hơn so với những gì được đề xuất bởi think tank.

Các con số và sự thật

Dự báo của ECIPE dựa trên dữ liệu từ Hiệp hội Cờ bạc và Cá cược Châu Âu (EGBA) và phác thảo hai kịch bản chính. Với mức phí 3,5% trên GGR, ước tính có thể tạo ra khoảng 1,7 tỷ euro hàng năm. Nếu EU chọn mức 10%, tổng số tiền sẽ tăng lên đáng kể 4,7 tỷ euro vào năm 2029. Đặc biệt thú vị là so sánh với ước tính của Ủy ban, theo các tài liệu nội bộ, dự kiến ​​sẽ thu được tới 1,9 tỷ euro mỗi năm từ thuế 3% trên doanh thu ròng, với tổng cộng khoảng 13,3 tỷ euro trong chu kỳ ngân sách bảy năm.

Một điểm mâu thuẫn chính vẫn là vấn đề kênh hóa. Trong khi các đại diện ngành công nghiệp cảnh báo rằng gánh nặng cao hơn có thể đẩy người chơi vào thị trường chợ đen, báo cáo của ECIPE lại hoàn toàn không đồng ý với quan điểm này.

"Mặc dù có những lập luận cho rằng việc tăng thuế cũng có thể dẫn đến sự chuyển dịch từ cờ bạc được cấp phép sang cờ bạc bất hợp pháp, nhưng điều này phần lớn không xảy ra, ngoại trừ những người chơi gặp vấn đề và có rủi ro cao đang tìm kiếm tỷ lệ thanh toán cao hơn." - Tác giả ẩn danh, Đề xuất của ECIPE

Theo báo cáo, các nhà điều hành không được kiểm soát hiện chiếm khoảng 91,6 tỷ euro GGR trên toàn EU, trong khi các nhà điều hành được quản lý là 36,5 tỷ euro. Sự chênh lệch này nhấn mạnh áp lực mà các tổ chức hợp pháp đang phải đối mặt.

Bối cảnh

Tình hình chính trị ở Brussels rất phức tạp. Các nguồn thu mới đòi hỏi sự phê duyệt đồng thuận của tất cả 27 quốc gia thành viên. Các quốc gia như Malta, vốn phụ thuộc nhiều vào lĩnh vực iGaming, dự kiến sẽ phản đối các gánh nặng bổ sung. Mặt khác, Pháp đã báo hiệu rằng họ sẽ không đồng ý với một thỏa thuận ngân sách thiếu các nguồn thu mới đáng kể. Đề xuất đánh thuế cờ bạc cạnh tranh hoặc bổ sung cho các ý tưởng khác, chẳng hạn như thuế tiền điện tử có thể thu về từ 3 tỷ euro đến 4 tỷ euro, hoặc đánh thuế các gã khổng lồ công nghệ như Google và Amazon.

Lợi thế của việc đánh thuế cờ bạc so với thuế hài hòa hóa nằm ở việc tránh các biến chứng pháp lý. Vì tỷ lệ thuế đã thay đổi rộng rãi giữa các quốc gia thành viên, việc đánh thuế trên toàn EU sẽ là một nguồn thu mới, độc lập. Điều này có thể làm giảm sự phản kháng từ một số quốc gia, vì chủ quyền thuế quốc gia vẫn được giữ nguyên về mặt hình thức, ngay cả khi tác động kinh tế đối với các nhà điều hành là như nhau.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với những người chơi Đức đang hoạt động trong các sòng bạc được cấp phép bởi Cơ quan Quản lý Cờ bạc Chung của các Bang (GGL), việc đánh thuế của EU có thể có những hậu quả gián tiếp. Theo báo cáo của ECIPE, Đức là một trong những nước đóng góp tiềm năng lớn nhất cùng với Ý và Pháp. Vì thị trường Đức đã được quy định chặt chẽ bởi Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021), bao gồm giới hạn 1 euro mỗi vòng quay trên máy đánh bạc và giới hạn gửi tiền hàng tháng 1.000 euro thông qua hệ thống LUGAS, áp lực biên lợi nhuận đối với các nhà cung cấp hợp pháp đã cực kỳ cao.

Nếu một khoản thuế bổ sung của EU lên tới 10% được thực hiện, các nhà cung cấp được cấp phép có thể phải chuyển chi phí này cho khách hàng thông qua tỷ lệ Hoàn trả cho Người chơi (RTP) thấp hơn hoặc các ưu đãi thưởng bị giảm. Vì người chơi Đức đã bị giám sát chặt chẽ, có nguy cơ khoảng cách giá so với các nhà điều hành bất hợp pháp không có giấy phép GGL sẽ mở rộng. Điều này có thể gây nguy hiểm cho tỷ lệ chuyển đổi kênh đã giành được một cách khó khăn nếu những người chơi giải trí nhận thấy bất lợi tài chính tại các trang web hợp pháp là quá lớn.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Các nhà điều hành trong danh sách trắng GGL sẽ đối mặt với một phép tính khó khăn. Một khoản thuế bổ sung của EU sẽ làm xói mòn thêm lợi nhuận tại thị trường Đức. Vì GGL đã áp đặt các yêu cầu cao về kỹ thuật, bảo vệ người chơi và thuế, các khoản thuế bổ sung có thể khiến các tập đoàn quốc tế xem xét lại các khoản đầu tư của họ vào thị trường Đức hoặc cắt giảm mạnh chi tiêu tiếp thị. Vẫn còn phải xem liệu Ủy ban EU có thiết kế khoản thuế này theo cách đảm bảo rằng các thị trường bị đánh thuế cao như Đức không bị phạt gấp đôi, bảo tồn khả năng cạnh tranh của các nhà cung cấp hợp pháp so với thị trường chợ đen hay không.