Cơ quan quản lý Ma Cao DICJ bảo vệ việc tách bạch nghiêm ngặt giữa sòng bạc và nhà tài trợ

Tại đặc khu hành chính Ma Cao, mối quan hệ giữa các nhà điều hành sòng bạc lớn và các nhà quảng bá cờ bạc (junkets) đang gây ra căng thẳng chính trị. Cục Giám sát và Phối hợp Sòng bạc (DICJ) đã bác bỏ những cáo buộc rằng các doanh nghiệp VIP do các công ty sòng bạc trực tiếp điều hành đang cạnh tranh với các nhà quảng bá cờ bạc. Trong một tuyên bố chính thức vào ngày 12 tháng 8, Quyền Giám đốc DICJ Lio Chi Chong đã trả lời các câu hỏi của quốc hội, làm rõ rằng cả hai thực thể có nhiệm vụ riêng biệt và hoạt động trong một khuôn khổ hợp tác. Luật quy định rằng các nhà quảng bá cờ bạc chỉ hỗ trợ việc tuyển dụng người chơi, trong khi các hoạt động cờ bạc thực tế vẫn là lĩnh vực độc quyền của những người được cấp phép.

Cuộc tranh luận được thúc đẩy bởi nhà lập pháp Chan Hao Weng, người đã kêu gọi xem xét toàn diện các quy định về nhà quảng bá cờ bạc. Ông cho rằng sự mở rộng các dịch vụ VIP do sòng bạc trực tiếp quản lý đã thu hẹp đáng kể các kênh có sẵn để các nhà quảng bá cờ bạc thu hút khách hàng. Ông tuyên bố điều này tạo ra một môi trường cạnh tranh không công bằng. Theo dữ liệu của DICJ, tính đến tháng 7, có 29 nhà quảng bá cờ bạc được cấp phép tại Ma Cao. Con số này chỉ chiếm khoảng 58% so với giới hạn 50 giấy phép được đặt ra cho năm 2027. Chan kêu gọi chính phủ nới lỏng hạn chế yêu cầu mỗi nhà quảng bá cờ bạc chỉ làm việc với một nhà điều hành và giảm thuế 5% đối với hoa hồng.

Số liệu và sự thật

Khung kinh tế cho các nhà quảng bá cờ bạc đã bị thắt chặt đáng kể kể từ tháng 1 năm 2023. Hoa hồng bị giới hạn hợp pháp ở mức tối đa 1,25% tổng doanh thu chip ròng. Mức trần này bao gồm tất cả các lợi ích trực tiếp hoặc gián tiếp mà sòng bạc cung cấp cho nhà quảng bá. Ngoài ra, các nhà quảng bá cờ bạc phải nộp thuế 5% đối với thu nhập hoa hồng của họ mà không có bất kỳ miễn trừ nào. DICJ nhấn mạnh rằng cơ cấu này nhằm mục đích tách biệt rõ ràng các hoạt động của nhà quảng bá với hoạt động của sòng bạc và ngăn chặn các mô hình chia sẻ doanh thu phổ biến trong quá khứ.

"Các quy tắc được thiết kế để hỗ trợ sự phát triển của ngành theo hướng lành mạnh và hợp lý, đồng thời giúp ngăn chặn một giai đoạn mở rộng quá mức và hỗn loạn khác." - Lio Chi Chong, Quyền Giám đốc DICJ

Mặc dù có các yêu cầu nghiêm ngặt, có dấu hiệu ổn định nhẹ trong lĩnh vực này. Đối với năm 2026, 29 nhà quảng bá cờ bạc đã được phê duyệt, tăng so với 24 nhà điều hành vào đầu năm 2025. Tuy nhiên, ngành này còn xa mới đạt đến thời kỳ hoàng kim. Năm 2014, 235 nhà quảng bá cờ bạc chiếm lĩnh thị trường, đóng góp tới 70% Doanh thu Gộp từ Cờ bạc (GGR). Chính phủ dự kiến ​​thu được 150 triệu MOP (khoảng 18,6 triệu USD) tiền thuế từ hoa hồng trong năm nay, tăng đáng kể so với 100 triệu MOP dự kiến ​​cho năm tài chính 2025.

Bối cảnh

Sự sụp đổ của mô hình nhà cái cũ có liên quan chặt chẽ đến chiến dịch chống tham nhũng do Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình lãnh đạo. Các vụ án hình sự ngoạn mục, chẳng hạn như vụ kết án Alvin Chau, người sáng lập Suncity, đã làm rung chuyển ngành công nghiệp này. Chau đã bị kết án 18 năm tù vào năm 2023 vì lừa đảo các sòng bạc 823,7 tỷ HKD tiền cược không khai báo và tước đoạt của nhà nước hàng tỷ đô la doanh thu thuế. Levo Chan, người đứng đầu nhà cái Tak Chun, cũng nhận bản án 14 năm vì tội phạm có tổ chức và rửa tiền. Những vụ bê bối này dẫn đến sự hủy hoại niềm tin kéo dài vào hệ thống phòng VIP tư nhân.

Ngày nay, các nhà cái ở Ma Cao bị cấm cấp hạn mức tín dụng của riêng họ cho người chơi hoặc quản lý các phòng VIP một cách độc lập. Các hoạt động này trước đây là trung tâm của hoạt động chuyển vốn bất hợp pháp ra khỏi đại lục Trung Quốc. Trong khi thị phần VIP chiếm hơn 46% tổng doanh thu vào năm 2019, thì nay nó chỉ chiếm khoảng 27,5%. Các nhà phân tích tại JP Morgan dự đoán thị trường đại chúng và máy đánh bạc sẽ tiếp tục tăng trưởng vào năm 2026, trong khi phân khúc VIP được dự báo sẽ giảm khoảng 5%.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Diễn biến ở Ma Cao không ảnh hưởng trực tiếp đến cuộc sống hàng ngày của người chơi Đức nhưng nêu bật xu hướng toàn cầu hướng tới sự minh bạch và kiểm soát của nhà nước. Ở Đức, Hiệp ước Nhà nước về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) là khuôn khổ pháp lý quyết định. Trái ngược với các cấu trúc VIP mờ ám trước đây ở châu Á, Đức dựa vào các biện pháp bảo vệ người chơi nghiêm ngặt như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro và giới hạn đặt cược là 1 euro mỗi vòng quay trên máy đánh bạc ảo. Việc giám sát được thực hiện tập trung thông qua các hệ thống như LUGAS, được thiết kế để ngăn chặn các thỏa thuận bất hợp pháp hoặc rửa tiền, như đã thấy ở Ma Cao.

Người chơi ở Đức nên đảm bảo họ chỉ chơi tại các nhà cung cấp có trong danh sách trắng chính thức của Cơ quan Quản lý Cờ bạc Chung của các Tiểu bang (GGL). Các sòng bạc này đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn an toàn của Đức. Trong khi các nhà cái đóng vai trò trung gian ở Ma Cao, bất kỳ hình thức môi giới cờ bạc thương mại nào cho các sòng bạc trực tuyến ở Đức đều bị kiểm soát chặt chẽ và thường bị cấm để bảo vệ nhiệm vụ điều phối. Những người chơi hợp pháp ở Đức được hưởng sự bảo vệ thông qua cơ sở dữ liệu loại trừ OASIS, một lợi thế đáng kể so với các thị trường ít được quản lý hơn như ở châu Á hoặc các nhà cung cấp được cấp phép MGA.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Đối với các nhà khai thác có giấy phép GGL, tin tức từ Ma Cao là lời nhắc nhở về tầm quan trọng của các quy tắc tuân thủ. Việc tách biệt nghiêm ngặt giữa đối tác tiếp thị (affiliates) và hoạt động trò chơi thực tế cũng là một vấn đề trung tâm ở Đức. Các sòng bạc được cấp phép GGL phải đảm bảo rằng các đối tác của họ không nhận được tỷ lệ doanh thu có thể dẫn đến hành vi quảng cáo quá hung hăng. Ví dụ Ma Cao cho thấy các cơ quan quản lý trên toàn thế giới sẽ đàn áp mạnh mẽ khi sự cân bằng giữa những người tham gia thị trường bị xáo trộn hoặc có nghi ngờ về các luồng tài chính bất hợp pháp. Quy định của Đức đã đi trước một bước, ngăn chặn sự mở rộng không kiểm soát của các cấu trúc thị trường xám thông qua LUGAS và yêu cầu danh sách trắng.