Chủ tịch Ksa Groothuizen Cảnh Báo Các Gã Khổng Lồ Công Nghệ Về Quảng Cáo Cờ Bạc Bất Hợp Pháp

Năm năm sau khi thị trường cờ bạc trực tuyến được điều chỉnh ra mắt tại Hà Lan, Cơ quan quản lý cờ bạc (Ksa) đang đối mặt với một rào cản pháp lý đáng kể. Trong khi phần lớn người chơi cờ bạc Hà Lan đã chuyển sang các nền tảng hợp pháp, một lượng tiền đáng kinh ngạc vẫn nằm trong vòng luẩn quẩn bất hợp pháp. Michel Groothuizen, người đã đảm nhiệm chức vụ Chủ tịch Hội đồng điều hành, hiện đang dẫn đầu một chiến lược mới để giải quyết sự cân bằng tài chính này. Trọng tâm đã chuyển sang các Nền tảng trực tuyến rất lớn (VLOPs), vốn tiếp tục lưu trữ các quảng cáo bị cấm nhắm vào các nhóm dân số dễ bị tổn thương và trẻ vị thành niên, vi phạm luật pháp Hà Lan.

Thách thức nằm ở quy mô đối lập. Các gã khổng lồ công nghệ như Google và Meta sở hữu nguồn lực tài chính gần như vô tận, khiến việc kiện tụng ngay lập tức trở thành một nỗ lực rủi ro và có thể kéo dài hàng thập kỷ. Groothuizen, với nền tảng sâu rộng về luật pháp và quản lý nhà nước, đã áp dụng phương pháp hai mũi nhọn. Bằng cách kết hợp đối thoại mang tính xây dựng với mối đe dọa hành động pháp lý, ông nhắm tới việc buộc các nền tảng này tuân thủ mà không bị sa lầy vào các cuộc chiến tại tòa án kéo dài vô tận. Mục tiêu cuối cùng là đảm bảo rằng môi trường kỹ thuật số tôn trọng các tiêu chuẩn bảo vệ người chơi do chính phủ Hà Lan thiết lập.

Số liệu và sự kiện

Theo dữ liệu của Ksa, thị trường Hà Lan đã đạt được tỷ lệ chuyển hướng đáng kể là 90% về số lượng người chơi. Tuy nhiên, thực tế tài chính lại kém khích lệ hơn. Groothuizen tiết lộ rằng với mỗi euro chi tiêu trên thị trường hợp pháp, khoảng một euro vẫn được đánh bạc trên lĩnh vực bất hợp pháp. Sự phân chia tài chính này cho thấy những người chơi đặt cược cao hoặc những người nghiện cờ bạc vẫn đang bị các nhà điều hành nước ngoài không có giấy phép, những người lách các quy định quốc gia, nhắm mục tiêu thành công.

Để chống lại điều này, Ksa đã thành lập một lực lượng đặc nhiệm chung ở Dublin, bao gồm các đại diện cấp cao từ Google và Meta. Mục tiêu chính là phát triển một danh sách trắng pháp lý gồm các nhà điều hành được cấp phép tại EU. Danh sách này sẽ cho phép các nền tảng sử dụng hệ thống tự động để chặn bất kỳ quảng cáo cờ bạc nào có nguồn gốc từ các thực thể không được liệt kê. Sáng kiến này theo sau áp lực mạnh mẽ từ các nhà lập pháp như Nghị sĩ VVD Bart Bikkers và các chuyên gia pháp lý như Justin Franssen, những người cho rằng Đạo luật Dịch vụ Kỹ thuật số Châu Âu (DSA) cung cấp đòn bẩy cần thiết để phạt các công ty công nghệ vì lưu trữ nội dung bất hợp pháp.

Bối cảnh

Michel Groothuizen được trang bị đầy đủ cho cuộc chiến pháp lý này. Ông có bằng Thạc sĩ Luật và Quản lý Nhà nước từ Đại học Leiden và trước đây từng giữ chức vụ Phó Giám đốc Cơ quan Quản lý Nhà tù Hà Lan. Kinh nghiệm của ông trong việc quản lý Viện Tâm thần Pháp y và Tâm lý học Hà Lan (NIFP) mang lại cho ông một cái nhìn độc đáo về sự giao thoa giữa luật pháp và sức khỏe hành vi. Kể từ khi thị trường Hà Lan mở cửa vào năm 2021, Ksa đã chuyển trọng tâm từ việc chỉ cấp phép sang giám sát thị trường chủ động và hợp tác quốc tế.

„Việc theo đuổi các hành động pháp lý chống lại các đối thủ có nguồn lực tài chính dồi dào có thể dẫn đến các vụ kiện kéo dài nhiều năm với kết quả không chắc chắn." - Michel Groothuizen, Chủ tịch Kansspelautoriteit

Quan điểm thực dụng này giải thích sự ưu tiên hiện tại của Ksa đối với lực lượng đặc nhiệm Dublin thay vì các khoản phạt ngay lập tức. Một hệ thống tự nguyện hoạt động ngay hôm nay được coi là hiệu quả hơn một chiến thắng tại tòa án có thể mất năm năm để đạt được. Tuy nhiên, Groothuizen đã nói rõ rằng sự kiên nhẫn của cơ quan quản lý không phải là vô hạn và các thủ tục pháp lý vẫn là một lựa chọn khả thi nếu các nền tảng không hợp tác tự nguyện.

Tại sao điều này quan trọng đối với người chơi Đức

Sự phát triển ở Hà Lan đang được các cơ quan quản lý ở Đức theo dõi chặt chẽ. Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 của Đức (GlüStV 2021) đối mặt với các vấn đề tương tự liên quan đến sự hiện diện của các nhà điều hành chợ đen. Nếu lực lượng đặc nhiệm Hà Lan thành công trong việc tạo ra một hệ thống chặn tự động mạnh mẽ cho Google và Meta, nó có thể đóng vai trò là bản thiết kế cho Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) của Đức. Đối với người chơi Đức, điều này có nghĩa là bức tường kỹ thuật số chống lại các sòng bạc không có giấy phép—những kẻ bỏ qua giới hạn gửi tiền hàng tháng 1.000 euro và quy tắc 1 euro mỗi vòng quay—sẽ trở nên mạnh mẽ hơn đáng kể trên toàn EU.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Đối với các nhà điều hành giữ giấy phép GGL ở Đức, nỗ lực của Hà Lan nhằm buộc Big Tech phải chịu trách nhiệm là một bước phát triển đáng hoan nghênh. Các sòng bạc hợp pháp hiện đang cạnh tranh trên một sân chơi không công bằng, vì các nhà điều hành bất hợp pháp thường sử dụng quảng cáo mạnh mẽ và lừa đảo trên mạng xã hội để thu hút người chơi. Một bộ lọc danh sách trắng tự động trên các nền tảng như Facebook và Instagram sẽ làm giảm đáng kể phạm vi tiếp cận của các đối thủ cạnh tranh bất hợp pháp này. Điều này sẽ ổn định thị trường hợp pháp và đảm bảo rằng ngân sách quảng cáo được chi tiêu trong một môi trường nơi sự bảo vệ người chơi và tuân thủ thuế được đảm bảo.