Ý đặt mục tiêu thu 1 tỷ euro thuế cờ bạc cho việc quyết toán ngân sách năm 2027

Chính phủ Ý đang đặt ra một lộ trình tài khóa nghiêm ngặt cho những năm tới. Bộ Tài chính và Kinh tế (MEF) đã xác định lĩnh vực cờ bạc là yếu tố đóng góp quan trọng cho kho bạc quốc gia. Tổng cộng một tỷ euro dự kiến sẽ thu được từ riêng ngành công nghiệp này để hỗ trợ việc quyết toán Luật Ngân sách năm 2027. Thủ tướng Giorgia Meloni đang chịu áp lực đáng kể khi Ý bước vào một chu kỳ bầu cử mới, đồng thời cần đáp ứng các yêu cầu tài khóa nghiêm ngặt do Ủy ban Châu Âu đặt ra. Các biện pháp được đề xuất ảnh hưởng đến cả thị trường trực tuyến và hoạt động xổ số truyền thống, có khả năng định hình lại cấu trúc thị trường ở Nam Âu.

Đây không chỉ đơn thuần là việc tăng thuế mà là một cuộc cải cách sâu sắc toàn bộ lĩnh vực. Bộ Tài chính có kế hoạch giới thiệu các tiêu chuẩn kỹ thuật và quy trình kiểm toán mới để kiểm soát tốt hơn tính minh bạch và dòng tiền trong các nhà điều hành cờ bạc trực tuyến. Đặc biệt, cách hạch toán tiền thắng cược và rút tiền sẽ bị kiểm tra chặt chẽ hơn. Điều này theo sau một chế độ cấp phép mới có hiệu lực vào tháng 11 năm 2025, yêu cầu phí hàng năm là bảy triệu euro cho các giấy phép trực tuyến. Chính phủ đang làm rõ rằng ngành công nghiệp cờ bạc phải đóng vai trò của mình trong việc giải quyết tình hình tài chính quốc gia, khi các cam kết chi tiêu cho năng lượng và quốc phòng tiếp tục tăng.

Số liệu và sự kiện

Khối lượng tài chính của các biện pháp dự kiến là đáng kể. MEF nhắm mục tiêu thu về một tỷ euro trong khoảng thời gian từ năm 2027 đến năm 2028. Đây là một phần của gói lớn hơn mà chính phủ nhằm mục đích huy động từ bảy đến tám tỷ euro từ các lĩnh vực kinh tế khác nhau. Bên cạnh các nhà điều hành cờ bạc, các ngân hàng, công ty bảo hiểm và các công ty năng lượng cũng đang được chú ý. Một yếu tố quyết định có thể là việc đấu thầu sớm giấy phép cho các trò chơi cào tốc và trò chơi thắng ngay lập tức. Giấy phép xổ số hiện tại, do liên doanh Lotterie Nazionali (bao gồm Brightstar Lottery, Scientific Games, Arianna và Allwyn) nắm giữ, về mặt kỹ thuật sẽ hết hạn vào năm 2028. Bộ hiện đang xem xét việc đẩy nhanh thời hạn này lên năm 2027 để đảm bảo khoản thanh toán trước khoảng một tỷ euro.

"Tất cả những ai có thể, sẽ đóng góp." - Giancarlo Giorgetti, Bộ trưởng Kinh tế và Tài chính Ý

Tuyên bố rõ ràng này từ Bộ trưởng Giorgetti nhấn mạnh quyết tâm của chính phủ. Bất chấp "những đám mây đang kéo đến trên đường chân trời", như cách ông mô tả tình hình kinh tế, mục tiêu về một khoản chênh lệch ngân sách 29 tỷ euro trong hai năm cho quốc phòng và năng lượng vẫn còn đó. Các cuộc đàm phán với Brussels về sự linh hoạt của ngân sách sẽ quyết định phạm vi cuối cùng, nhưng gánh nặng đối với các nhà điều hành cờ bạc dường như chắc chắn.

Không nên xem nhẹ khía cạnh chính trị của quyết định này. Đảng Fratelli d’Italia của Giorgia Meloni tìm cách củng cố vị thế của mình trong liên minh bảo thủ. Ngân sách ổn định là điều kiện tiên quyết cho điều này. Cơ quan Hải quan và Độc quyền (ADM) hiện đang chuẩn bị các chi tiết kỹ thuật cho các cuộc kiểm toán mới. Trọng tâm chủ yếu là phân tích tác động của các cuộc kiểm toán đối với tài khoản người chơi trực tuyến. Các nhà khai thác phải chuẩn bị cho các khoản phí cao hơn để gia hạn các nhượng quyền hiện có. Mặc dù các mức thuế cuối cùng cho các khoản thuế mới chưa được xác nhận, nhưng lịch trình đã được đặt ra: dự luật ngân sách dự kiến ​​sẽ được trình lên Hạ viện vào khoảng ngày 28 tháng 10. Khi đó sẽ rõ liệu hàng tỷ euro dự kiến ​​sẽ được huy động thông qua các loại thuế mới hay chủ yếu thông qua phí nhượng quyền.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, những diễn biến như vậy ở các quốc gia EU khác thường có những hậu quả gián tiếp. Ý theo truyền thống được coi là nước tiên phong trong quy định và đánh thuế, thường đóng vai trò là hình mẫu cho các cơ quan giám sát châu Âu khác. Mặc dù Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 của Đức (GlüStV 2021) đã áp đặt các quy tắc rất nghiêm ngặt, chẳng hạn như giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 euro và giới hạn một euro mỗi vòng quay cho máy đánh bạc, ví dụ của Ý cho thấy rằng các chính phủ ngày càng coi cờ bạc là nguồn thu đáng tin cậy để củng cố ngân sách. Người chơi Đức hoạt động với các nhà khai thác được cấp phép bởi Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) được hưởng lợi từ sự an toàn của hệ thống LUGAS. Tuy nhiên, nếu gánh nặng thuế tăng trên khắp châu Âu, các nhà khai thác có thể bị cám dỗ giảm tỷ lệ thanh toán hoặc giảm các ưu đãi thưởng để bù đắp.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Các công ty được cấp phép ở cả Ý và Đức giờ đây phải đối mặt với áp lực kép. Chi phí cao của giấy phép Ý là bảy triệu euro mỗi năm, cộng với các khoản thuế đặc biệt đã lên kế hoạch, làm giảm đáng kể biên lợi nhuận. Đối với thị trường Đức, điều này có nghĩa là sự cạnh tranh giữa các sòng bạc hợp pháp được GGL cấp phép và thị trường chợ đen sẽ càng trở nên gay gắt. Nếu các nhà khai thác hợp pháp bị gánh nặng bởi thuế cao ở nhiều quốc gia EU, họ sẽ khó bảo vệ được tỷ lệ cược hấp dẫn trước các đối thủ cạnh tranh không có giấy phép từ Curacao hoặc khu vực MGA. Do đó, GGL phải đảm bảo rằng gánh nặng pháp lý ở Đức không trở nên quá cao khiến người chơi di chuyển sang không gian không được kiểm soát, nơi việc bảo vệ người chơi và sự trung thực về thuế không đóng vai trò gì.