Phần Lan Đề Xuất Thay Đổi Pháp Luật Cho Phép Tặng Thẻ Cào

Phần Lan đang tiến tới một sửa đổi quan trọng đối với Đạo luật Xổ số của mình để cứu vãn một truyền thống địa phương được yêu mến. Bộ Nội vụ đã trình một đề xuất lên Quốc hội, trong đó sẽ cho phép về mặt pháp lý việc tặng thẻ cào cho bên thứ ba một lần nữa. Kể từ đầu năm 2024, điều này đã trở nên gần như không thể do các yêu cầu nhận dạng nghiêm ngặt tại điểm mua hàng và đổi thưởng. Chính phủ đang phản hồi một nghiên cứu khả thi nhằm xem xét liệu giải thưởng có thể được yêu cầu bởi những cá nhân khác với người mua đã đăng ký hay không.

Tình hình hiện tại đã dẫn đến những gián đoạn lớn trên thị trường Phần Lan. Vì thẻ cào là một món quà phổ biến, đặc biệt trong dịp Giáng sinh, các quy định hạn chế đã gây ra sự phản đối mạnh mẽ của công chúng. Bất kỳ ai mua vé đều phải xuất trình giấy tờ tùy thân và chỉ người đó mới đủ điều kiện nhận giải thưởng. Điều này có nghĩa là mục đích ban đầu của một vé quà tặng đã bị mất. Với các sửa đổi mới, dự kiến ​​sẽ được đưa vào Đạo luật Xổ số sớm nhất có thể và Đạo luật Cờ bạc vào ngày 1 tháng 7 năm 2027, rào cản này sẽ được loại bỏ.

Số liệu và sự thật

Hậu quả kinh tế của quy định trước đó là rất nghiêm trọng. Vào năm 2024, doanh số bán vé số đã giảm khoảng 40%. Mức sụt giảm khổng lồ này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc mua hàng không thường xuyên và tặng quà đối với nhà điều hành thuộc sở hữu nhà nước Veikkaus Oy. Theo đề xuất của Bộ, người mua vé vẫn phải là người chơi đã đăng ký với Veikkaus và xuất trình giấy tờ tùy thân vào thời điểm mua hàng. Tuy nhiên, người nhận quà không cần có tài khoản người chơi. Sẽ đủ để người đó chứng minh mình đã đủ tuổi hợp pháp khi đổi thưởng.

"Các sửa đổi được đề xuất đối với Đạo luật Xổ số và Đạo luật Cờ bạc của đất nước tuân theo việc khởi động một nghiên cứu khả thi của chính phủ vào đầu năm nay để điều tra xem liệu giải thưởng có trong thẻ cào có thể được đổi bởi người khác với người đã mua thẻ hay không." - Người phát ngôn Bộ Nội vụ Phần Lan

Bối cảnh

Phần Lan hiện đang trải qua một quá trình chuyển đổi lịch sử của thị trường cờ bạc. Sự độc quyền hiện có của Veikkaus đang dần bị loại bỏ. Bắt đầu từ ngày 1 tháng 7 năm 2027, các nhà điều hành tư nhân có giấy phép sẽ được phép tham gia thị trường Phần Lan một cách hợp pháp. Trong khi Veikkaus sẽ giữ quyền độc quyền đối với xổ số, thẻ cào và máy đánh bạc, sòng bạc vật lý, lĩnh vực trực tuyến cho cá cược thể thao và trò chơi sòng bạc sẽ được mở cửa cho cạnh tranh. Sự điều chỉnh hiện tại liên quan đến thẻ cào được xem là một bước quan trọng để duy trì sự chấp nhận của công chúng đối với cờ bạc do nhà nước quản lý, đồng thời giữ nguyên việc bảo vệ người chơi thông qua việc nhận dạng người mua.

Chính phủ có kế hoạch duy trì sửa đổi tạm thời đối với Đạo luật Xổ số cho đến ngày 30 tháng 6 năm 2027. Chính xác vào thời điểm mở cửa thị trường vào mùa hè năm 2027, các quy tắc này sẽ được tích hợp vĩnh viễn vào Đạo luật Cờ bạc mới. Điều này mang lại sự chắc chắn cho các nhà bán lẻ và nhà điều hành. Cố vấn Bộ Jukka Tukia chịu trách nhiệm giải đáp các thắc mắc liên quan đến quy trình này, vốn đã trải qua giai đoạn tham vấn công chúng kết thúc vào ngày 13 tháng 8 năm 2026.

Tại sao lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi Đức, tình hình vẫn nghiêm ngặt hơn nhưng cũng được quy định rõ ràng hơn so với Phần Lan. Ở Đức, việc tặng vé số vật lý thường được cho phép miễn là tuân thủ luật bảo vệ trẻ vị thành niên. Tuy nhiên, Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021) đặt ra giới hạn hẹp cho các dịch vụ trực tuyến. Các nhà điều hành được cấp phép tại Đức, được liệt kê trong danh sách trắng của Cơ quan Cờ bạc Liên bang các Bang (GGL), phải tuân thủ các yêu cầu nghiêm ngặt. Bao gồm giới hạn gửi tiền liên nhà điều hành là 1.000 euro mỗi tháng và giới hạn đặt cược 1 euro cho mỗi vòng quay cho máy đánh bạc trực tuyến, được giám sát thông qua hệ thống LUGAS.

Một điểm khác biệt chính là Đức đã có một hệ thống cấp phép hoạt động cho các nhà cung cấp trực tuyến tư nhân, trong khi Phần Lan đang lên kế hoạch cho bước đi này vào năm 2027. Người chơi Đức nên đảm bảo họ chỉ chơi với các nhà cung cấp được GGL cấp phép. Các ưu đãi có giấy phép từ Malta hoặc Curacao được coi là bất hợp pháp tại Đức và không cung cấp sự bảo vệ pháp lý được đảm bảo bởi hệ thống của Đức, bao gồm cơ sở dữ liệu loại trừ OASIS và kết nối LUGAS. Tuy nhiên, các kế hoạch của Phần Lan cho thấy ngay cả những thị trường được quản lý chặt chẽ cũng phải điều chỉnh khi các quy tắc đi quá xa cuộc sống hàng ngày của người dân.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được GGL cấp phép

Sự phát triển ở Phần Lan có thể là một tín hiệu cho các cơ quan quản lý châu Âu khác. Các sòng bạc được GGL cấp phép tại Đức phải tiếp tục thực hiện kiểm tra danh tính nghiêm ngặt, nhưng ví dụ của Phần Lan cho thấy việc ràng buộc quá chặt chẽ quyền chơi game vào một danh tính duy nhất có thể gây tổn hại đáng kể cho thị trường. Đối với các nhà điều hành Đức, điều này có nghĩa là sự cân bằng giữa bảo vệ người chơi và thân thiện với người dùng vẫn rất quan trọng. Miễn là các quy tắc của Đức liên quan đến giới hạn 1 euro và nghỉ 5 phút mỗi giờ vẫn còn hiệu lực, trọng tâm vẫn là hướng người chơi vào thị trường hợp pháp để ngăn chặn việc di cư sang các nhà cung cấp chợ đen, giống như Phần Lan đang cố gắng làm với việc điều chỉnh thẻ cào của mình.