Luật Lula tại Argentina: Thượng nghị sĩ đề xuất cấm hoàn toàn cờ bạc trực tuyến

Một cơn địa chấn quy định đang bao trùm Tỉnh Buenos Aires, có khả năng định hình lại toàn bộ cảnh quan iGaming Nam Mỹ. Lấy cảm hứng từ các diễn biến gần đây ở nước láng giềng Brazil, nơi Tổng thống Luiz Inácio Lula da Silva ban hành Biện pháp Tạm thời số 1.394/2026 vào ngày 25 tháng 9 để cấm cá cược tỷ lệ cược cố định, Thượng nghị sĩ Argentina Federico Fagioli hiện đang thúc đẩy một sự thay đổi triệt để. Đề xuất của ông, đã được đặt tên là "Luật Lula", nhằm mục đích xóa bỏ hoàn toàn khuôn khổ pháp lý hiện hành của tỉnh. Chương VIII hiện hành của Luật Tỉnh số 15.079, quy định cờ bạc trực tuyến, sẽ bị bãi bỏ và thay thế bằng lệnh cấm toàn diện.

Lập luận của thượng nghị sĩ tập trung vào những thay đổi do cuộc cách mạng kỹ thuật số mang lại. Fagioli cảnh báo rằng việc truy cập liên tục qua thiết bị di động đã phá vỡ các rào cản truyền thống giữa cá nhân và cờ bạc. Trong khi các sòng bạc vật lý từng áp đặt giới hạn về không gian và thời gian, thì kết nối phổ biến ngày nay lại đặt ra những thách thức đáng kể cho việc bảo vệ người chơi. Dự luật quy định rằng chỉ các xổ số, quiniela và các chương trình rút thăm được nhà nước ủy quyền mới được phép tồn tại, trong khi các trò chơi sòng bạc như roulette, blackjack và máy đánh bạc sẽ bị loại bỏ hoàn toàn khỏi không gian kỹ thuật số.

Số liệu và sự thật

Đề xuất của Thượng nghị sĩ Fagioli là không khoan nhượng trong các yêu cầu của nó. Nó kêu gọi không chỉ ngừng các hoạt động cờ bạc mà còn đảo ngược hoàn toàn các mối quan hệ kinh doanh hiện có. Theo kế hoạch, các nhà điều hành sẽ được yêu cầu hoàn trả toàn bộ số tiền trong tài khoản của mọi người chơi. Hơn nữa, luật pháp quy định rằng các báo cáo riêng lẻ phải được nộp cho Viện Xổ số và Sòng bạc Tỉnh (IPyC). Các báo cáo này phải chi tiết các giải thưởng chưa thanh toán, các khoản cược đang chờ xử lý và số dư tài khoản. Liên quan đến tiếp thị, Luật Lula đề xuất một cuộc tổng vệ sinh: tất cả quảng cáo, khuyến mãi, tiền thưởng và tài trợ cho cờ bạc trực tuyến tại Tỉnh Buenos Aires sẽ bị cấm. Điều này bao gồm cả quảng cáo trực tiếp và khuyến mãi gián tiếp trên mạng xã hội.

"Sự mở rộng của các nền tảng đã thay đổi đặc điểm truyền thống của các trò chơi may rủi; khả năng đặt cược từ bất kỳ thiết bị nào được kết nối với internet đã loại bỏ nhiều rào cản vật chất, không gian và thời gian mà theo lịch sử đã ngăn cách mọi người với các cơ sở cờ bạc vật lý." - Federico Fagioli, Thượng nghị sĩ Tỉnh Buenos Aires

Bối cảnh

Tuy nhiên, dự án này gây tranh cãi gay gắt trong giới chính trị Argentina. Trong khi Fagioli chọn một con đường cấp tiến, các dự luật cạnh tranh từ các nhà lập pháp như Facundo Tignanelli và Micaela Olivetto lại chủ trương một cách tiếp cận quy định tập trung vào các biện pháp phòng ngừa nghiêm ngặt hơn thay vì rút lui hoàn toàn khỏi thị trường. Tignanelli cho biết, mặc dù về nguyên tắc ông ủng hộ lệnh cấm, nhưng ông tin rằng biện pháp như vậy sẽ cần luật pháp cấp quốc gia để thực sự hiệu quả. Tỉnh Buenos Aires hiện đang chia rẽ sâu sắc về việc liệu thị trường kỹ thuật số nên được kiểm soát hay loại bỏ. Cơ cấu quy định chắp vá của Argentina, nơi mỗi tỉnh đặt ra các quy tắc riêng, càng làm phức tạp thêm việc thực thi kỹ thuật các lệnh cấm như vậy.

Tại sao điều này lại quan trọng đối với người chơi Đức

Đối với người chơi ở Đức, động thái của Argentina này không có tác động ngay lập tức đến cuộc sống hàng ngày nhưng đóng vai trò là một ví dụ cảnh báo về những thay đổi quốc tế trong quy định cờ bạc. Ở Đức, thị trường đã được điều chỉnh rõ ràng kể từ Hiệp ước Liên bang về Cờ bạc 2021 (GlüStV 2021). Những người muốn chơi an toàn chỉ nên sử dụng các nền tảng có trong danh sách trắng chính thức của Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Không giống như các kế hoạch cấm cấp tiến ở Argentina, Đức dựa vào một thị trường được kiểm soát với các giới hạn nghiêm ngặt. Điều này bao gồm giới hạn gửi tiền hàng tháng là 1.000 Euro trên tất cả các nhà cung cấp và giới hạn đặt cược là 1 Euro cho mỗi vòng quay trên máy đánh bạc ảo. Dữ liệu này được giám sát tập trung thông qua hệ thống CNTT LUGAS để ngăn chặn nghiện một cách hiệu quả. Trong khi Argentina tranh luận về lệnh cấm hoàn toàn, quy định của Đức vẫn tập trung vào việc định hướng cờ bạc vào các kênh hợp pháp, an toàn.

Điều này có ý nghĩa gì đối với các sòng bạc được cấp phép GGL

Các sòng bạc Đức có giấy phép GGL có thể xem những tin tức như vậy như một sự xác nhận về sự ổn định của hệ thống địa phương. Trong khi các mô hình cấp phép ở Nam Mỹ đang bị đặt câu hỏi chỉ vài năm sau khi ra mắt, khuôn khổ pháp lý của Đức mang lại sự chắc chắn về kế hoạch cho các nhà điều hành và sự bảo vệ cho khách hàng. Lệnh cấm hoàn toàn, như được đề xuất bởi Fagioli, thường dẫn đến việc người chơi di chuyển sang thị trường chợ đen không được kiểm soát. Đây chính xác là điều mà GGL hướng tới để ngăn chặn. Các nhà điều hành tuân thủ các quy tắc nghiêm ngặt của Đức sẽ đảm bảo lòng tin lâu dài của người dùng, trong khi những bất ổn quốc tế như ở Argentina nhấn mạnh giá trị của một thị trường hợp pháp, được nhà nước giám sát.