Нідерланди подовжують монополію на лотереї на п'ять років на тлі юридичної невизначеності

Регуляторний ландшафт азартних ігор Нідерландів наразі переживає значні зміни. Kansspelautoriteit (KSA) офіційно продовжив три ліцензії на монополію для державної компанії Lotto B.V. на п’ятирічний термін. Починаючи з 1 січня 2027 року, ці ліцензії надають оператору, дочірній компанії Nederlandse Loterij, ексклюзивне право на пропозицію лотерей, миттєвих лотерей, таких як скретч-картки, та наземних спортивних ставок. Хоча онлайн-гемблінг було лібералізовано у 2021 році, ці конкретні сектори поки що залишаються під державним контролем.

Регулятор опинився у складному становищі. Поточна апеляція у Відділі адміністративної юрисдикції Державної ради наразі розглядає, чи відповідають ці монопольні моделі внутрішньому законодавству та законодавству ЄС. KSA визнала, що віддала б перевагу очікуванню рішення суду. Однак, оскільки поточні ліцензії закінчуються 31 грудня 2026 року, влада вжила заходів для забезпечення відсутності прогалин у законній пропозиції цих ігор. Згідно з офіційними заявами, забезпечення своєчасної ясності для оператора було першочерговим завданням.

Цифри та факти

Нові ліцензії містять додаткові гарантії щодо захисту гравців та запобігання азартним іграм для неповнолітніх. Критичне положення стосується структури власності: якщо Lotto B.V. буде приватизовано, KSA повинна буде переоцінити доцільність надання ліцензії. Цей регуляторний крок слідує за рішенням Суду загальної юрисдикції ЄС від 2023 року, який став на бік Європейської асоціації ігор та ставок (EGBA). Суд встановив, що Європейська комісія не змогла належним чином розслідувати, чи включає нідерландська лотерейна система незаконну державну допомогу через непрозорий процес ліцензування.

"Суд підтвердив те, що ми говорили весь час: Комісія повинна ретельно розслідувати скарги щодо державної допомоги і не може йти найкоротшим шляхом. Ця справа демонструє, що Комісія повинна виконувати свої обов'язки як хранитель договорів." - Маартен Хайєр, Генеральний секретар EGBA

Передумови

Нідерландська рамкова база азартних ігор значною мірою ґрунтується на Законі про азартні ігри 1964 року, який встановив державні монополії. Хоча Holland Casino володіє монополією на наземні казино, Nederlandse Loterij керує лотерейним сектором. EGBA оскаржує цю відсутність відкритих торгів з 2016 року, стверджуючи, що це порушує принципи конкуренції ЄС, виключаючи приватних операторів. Якщо Державна рада винесе рішення проти нинішньої системи, KSA окреслила потенційні заходи на випадок непередбачених обставин. Ліцензії можуть втратити свою ексклюзивність, дозволивши конкурентам подавати заявки, або бути повністю відкликаними після перехідного періоду щонайменше в один рік для сприяння прозорому процесу торгів.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для гравців у Німеччині, які діють відповідно до Міждержавного договору про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021), ця голландська справа є важливим паралельним прикладом. У Німеччині існує центральний орган GGL, який дозволяє приватну конкуренцію в онлайн-слотах та ставках на спорт, зберігаючи при цьому державну монополію на традиційні лотереї. Розвиток подій у Нідерландах свідчить про те, що ці державні структури зазнають зростаючого тиску по всій Європі. Німецькі гравці, які користуються сайтами з ліцензією GGL, отримують вигоду від суворих обмежень, таких як щомісячний ліміт депозитів у розмірі 1000 євро та ліміт у 1 євро за спін на віртуальних слотах. Однак правові виклики в Нідерландах свідчать про те, що обґрунтованість державних монополій переглядається європейськими судами.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Оператори, які мають німецьку ліцензію, повинні відстежувати ці транскордонні правові зміни. Якщо монополії в сусідніх країнах, таких як Нідерланди, впадуть, це посилить тиск на інші держави-члени ЄС щодо забезпечення справедливого доступу до ринку. Для компаній зі списку GGL ця тенденція потенційно підтверджує їхній перехід до регульованих, конкурентних середовищ. Прозорість, яка зараз вимагається в Нідерландах, відображає багато аспектів, уже наявних на німецькому ринку, таких як системи LUGAS та OASIS. Тим не менш, питання державної допомоги та розподілу лотерейних надходжень залишається темою, яка зрештою може призвести до правових викликів і в німецькому лотерейному секторі.