Латвія планує підвищити віковий поріг для азартних ігор до 21 року в межах масштабного пакету реформ

Латвія стоїть на порозі суттєвих змін у сфері регулювання азартних ігор. 21 жовтня 2026 року Бюджетно-фінансовий комітет країни в принципі схвалив пакет законодавчих ініціатив, який перебував у стані застою понад два роки. Законопроєкт, вперше переданий до комітету парламентом 26 вересня 2024 року, тепер переходить до 15-го Сейму, який вирішить, чи фіналізувати, чи внести правки, чи відхилити запропоновані запобіжні заходи.

Пакет реформ є комплексним і спрямований як на роздрібний, так і на цифровий сектори для посилення захисту гравців. Наріжним каменем пропозиції є підвищення мінімального віку для участі в азартних іграх з 18 до 21 року. Крім того, особам до 18 років буде заборонено купувати роздрібні лотерейні квитки, що вирівнює фізичний ринок з існуючим порогом у 18 років для онлайн-лотерей. Ці заходи відображають зростаючий політичний консенсус щодо необхідності захисту молоді від потенційної шкоди, пов'язаної з азартними іграми.

Цифри та факти

Запропоноване законодавство впроваджує суворі часові межі для азартних ігор. Роздрібні точки будуть зобов'язані закриватися в період з 6:00 до 9:00 ранку, за винятком пунктів прийому ставок. Для онлайн-гемблінгу діють ще більш специфічні обмеження: ліміт у 21 годину гри протягом будь-якого 24-годинного вікна. Це обмеження діє незалежно від того, чи витрачено час на один безперервний сеанс, чи він розділений на кілька сесій. Дані галузі свідчать, що цей ліміт досягається рідко: лише п'ять або шість осіб на рік досягають цієї межі.

З економічної точки зору ставки високі. Ліцензований онлайн-ринок у Латвії минулого року згенерував приблизно 170 мільйонів євро, тоді як обсяг нелегального ринку оцінюється приблизно у 62 мільйони євро. Однак галузева асоціація попереджає про негативні наслідки. Наприклад, законопроєкт має на меті підвищити мінімальну кількість ігрових автоматів у залі з 20 до 25. Тільки ця зміна може призвести до закриття приблизно 30 залів, поставивши під загрозу 240 робочих місць і скоротивши річні податкові надходження приблизно на 4,46 мільйона євро.

Передісторія

Айва Віксна, голова Бюджетно-фінансового комітету, визнала, що законодавство дещо застаріло з моменту початку роботи у 2019 році. Незважаючи на це, вона виступила за продовження процесу.

"Пропозиція застаріла, але законодавцям слід покращити її, замість того щоб розпочинати процес спочатку". — Айва Віксна, голова Бюджетно-фінансового комітету

Окрім вікових та часових обмежень, законопроєкт вимагає впровадження персоналізованої системи відстеження для всіх гравців. Оператори повинні реєструвати тривалість гри, депозити та виграші, використовуючи персоналізовану картку або еквівалентну цифрову систему. Якщо моніторинг вказує на ризик виникнення залежності, оператор має втрутитися та обмежити подальшу гру. Хоча Латвійська торгово-промислова палата підтримує персоналізований моніторинг ризиків, вона залишається проти 21-годинного ліміту та підвищення мінімальної кількості автоматів.

Чому це важливо для німецьких гравців

Для гравців у Німеччині ці події в Латвії слугують нагадуванням про різноманітні підходи до регулювання в межах ЄС. Поки Латвія розглядає можливість підвищення віку для участі в азартних іграх до 21 року, Німеччина зберігає ліміт на рівні 18 років згідно з Міждержавним договором про азартні ігри 2021 року (GlüStV 2021). Проте зосередженість Латвії на індивідуальному моніторингу та часових обмеженнях перегукується із суворим контролем, який уже діє в Німеччині через систему LUGAS. Німецькі гравці вже звикли до щомісячного ліміту депозитів у 1000 євро та ліміту ставки в 1 євро на спін у віртуальних слотах — заходи, які, мабуть, є більш обмежувальними, ніж запропоновані Латвією часові обмеження.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Казино, ліцензовані німецьким регулятором (GGL), уже працюють відповідно до одних із найсуворіших у світі вимог щодо прозорості. Пропозиція Латвії щодо подовження терміну зберігання відео з семи до 30 днів та стандартизації вивісок відповідає тенденції до регулювання з високим рівнем контролю. Для операторів з ліцензією GGL ситуація в Латвії підкреслює важливість балансу між захистом гравців та конкурентоспроможністю на ринку. Якщо правила стануть надто обтяжливими, існує цілком обґрунтований страх, що гравці перейдуть на нерегульований ринок — це занепокоєння поділяють як латвійські, так і німецькі галузеві експерти.