เพนซิลเวเนียเสนอห้ามสลากกินแบ่งออนไลน์พร้อมปรับสูงสุด 500,000 ดอลลาร์

ความเคลื่อนไหวครั้งสำคัญด้านกฎระเบียบกำลังเกิดขึ้นในรัฐเพนซิลเวเนีย ขณะที่สภานิติบัญญัติกำลังดำเนินการเพื่อยุติพื้นที่สีเทาทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการชิงโชคออนไลน์ แม้ว่าแพลตฟอร์มเหล่านี้จะดำเนินการมานานหลายปีโดยใช้ช่องโหว่ในกฎหมายการพนัน แต่ร่างกฎหมายสภาหมายเลข 2801 (HB 2801) ก็พยายามที่จะกำหนดให้มีการห้ามอย่างชัดเจน ร่างกฎหมายนี้ได้รับการสนับสนุนจากผู้แทน Russ Diamond และถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการกำกับดูแลการเล่นเกมของสภาเมื่อวันที่ 24 กันยายน โดยมุ่งเน้นไปที่รูปแบบสกุลเงินคู่ ระบบนี้อนุญาตให้ผู้เล่นซื้อสกุลเงินเสมือนที่สามารถแลกเป็นรางวัลเงินสดจริงได้ในภายหลัง ซึ่งเป็นแนวปฏิบัติที่กฎหมายใหม่กำหนดให้เป็นสิ่งผิดกฎหมาย

ผลกระทบของร่างกฎหมายนี้มีมากกว่าแค่การห้ามปรามเพียงอย่างเดียว แต่เป็นการโจมตีแก่นแท้ของรูปแบบธุรกิจที่ได้รับการทำการตลาดว่าเป็นทางเลือกที่ถูกกฎหมายสำหรับการพนันออนไลน์แบบดั้งเดิมในหลายรัฐของสหรัฐอเมริกา หากผ่าน HB 2801 จะยุติคาสิโนโซเชียลในรูปแบบปัจจุบันภายในรัฐเพนซิลเวเนีย การห้ามนี้ครอบคลุมถึงผู้ดำเนินการ รวมถึงนิติบุคคลใดๆ ที่ให้การสนับสนุนหรือส่งเสริมเกมเหล่านี้ ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อผู้ขายและพันธมิตรทางการตลาดเช่นกัน

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

บทลงโทษทางการเงินที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายนั้นรุนแรง ผู้ละเมิดจะถูกปรับไม่น้อยกว่า $50,000 และไม่เกิน $500,000 สำหรับการละเมิดแต่ละครั้ง นอกจากค่าปรับเหล่านี้แล้ว ร่างกฎหมายยังกำหนดให้เพิกถอนใบอนุญาตการเล่นเกมที่มีอยู่ทั้งหมด และห้ามผู้ละเมิดไม่ให้ได้รับใบอนุญาตอีกในอนาคต เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนด คณะกรรมการควบคุมการเล่นเกมแห่งเพนซิลเวเนียและอัยการสูงสุดได้รับอำนาจในการดำเนินการตรวจสอบ การไต่สวน และออกคำสั่งให้ยุติการดำเนินการ

ร่างกฎหมายกำหนดให้เกมชิงโชคออนไลน์เป็นประสบการณ์การเล่นเกมสไตล์คาสิโนใดๆ ที่มีให้ผ่านเว็บหรือมือถือ ซึ่งใช้ระบบสกุลเงินคู่เพื่อมอบรางวัลเงินสดหรือสิ่งเทียบเท่าเงินสด ซึ่งครอบคลุมถึงสล็อต, แบล็คแจ็ค, รูเล็ต, แครปส์, โป๊กเกอร์ และแม้แต่การพนันกีฬา อย่างไรก็ตาม มีการยกเว้นเฉพาะสำหรับคาสิโนโซเชียลที่ไม่มอบรางวัล ซึ่งทำให้แน่ใจได้ว่าแพลตฟอร์มที่ผู้เล่นหมุนเพื่อความบันเทิงเท่านั้น โดยไม่มีความเป็นไปได้ในการแลกรางวัล จะยังคงถูกกฎหมาย

ภูมิหลัง

ข้อเสนอของผู้แทน Diamond เป็นส่วนหนึ่งของแพ็คเกจ "Skill Games & Gaming Modernization" ที่กว้างขึ้น นอกเหนือจากการห้ามชิงโชคแล้ว ร่างกฎหมายยังมุ่งหวังที่จะควบคุมและเก็บภาษีเครื่องเล่นเกมทักษะในบาร์และร้านอาหารในอัตราร้อยละ 20 ของรายได้รวมจากเครื่องเล่น นอกจากนี้ ยังเสนอให้ปรับอัตราภาษีสำหรับเครื่องสล็อตคาสิโนและเกมคาสิโนออนไลน์ทั้งหมดให้เป็นอัตราคงที่ที่ 49.9%

"นอกจากนี้ยังจะห้ามไม่ให้บุคคลใดดำเนินการใดๆ เพื่อสนับสนุนหรือช่วยเหลือในการบริหาร การดำเนินการ การดำเนินงาน หรือการส่งเสริมเกมเหล่านั้น" - ข้อความจากการวิเคราะห์ร่างกฎหมายสภาหมายเลข 2801

รายได้ที่ได้จากภาษีเหล่านี้จะถูกส่งไปยังกองทุนการพนันแห่งรัฐ (State Gaming Fund) โดยส่วนใหญ่ 79% จะจัดสรรให้กับกองทุนบรรเทาภาษีทรัพย์สิน (Property Tax Relief Fund) ในขณะที่ 13.25% จะเข้ากองทุนทั่วไป (General Fund) ส่วนที่เหลือน้อยกว่าจะถูกจัดสรรให้กับกองทุนพัฒนาสุนัขแข่ง (Race Horse Development Trust Fund) (6.75%) และการบำบัดการติดการพนัน (1%) โครงสร้างทางการคลังนี้ออกแบบมาเพื่อดึงดูดนักการเมืองที่มองหาแหล่งรายได้จากภาษีที่ยั่งยืน

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี สถานการณ์ในเพนซิลเวเนียถือเป็นอุทาหรณ์เตือนใจเกี่ยวกับตลาดที่ไม่มีการควบคุม เยอรมนีได้ใช้กฎที่เข้มงวดภายใต้สนธิสัญญาระหว่างรัฐว่าด้วยการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) อยู่แล้ว รูปแบบการชิงโชคแทบจะไม่มีอยู่จริงในตลาดเยอรมันที่ถูกกฎหมาย เนื่องจาก GGL (หน่วยงานร่วมด้านการพนันของรัฐ) รักษาระยะห่างที่ชัดเจนระหว่างการเล่นเกมเพื่อสังคม (social gaming) และการพนัน หากต้องการเล่นอย่างปลอดภัย ผู้พำนักอาศัยในเยอรมนีต้องยึดตามรายชื่อที่ได้รับอนุญาตอย่างเป็นทางการของ GGL

ผู้ใช้ชาวเยอรมันได้รับประโยชน์จากการคุ้มครองที่เพนซิลเวเนียกำลังพยายามนำมาใช้ในตอนนี้ ข้อจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และข้อจำกัด 1 ยูโรต่อการหมุนวงล้อสำหรับสล็อตเสมือนจริงเป็นมาตรการคุ้มครองหลักในเยอรมนี ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของระบบ LUGAS ผู้ให้บริการการชิงโชคใดๆ ที่ตั้งอยู่ในสหรัฐอเมริกาซึ่งไม่มีใบอนุญาตของเยอรมนีจะถือว่าผิดกฎหมายในเยอรมนี ซึ่งหมายความว่าผู้เล่นจะไม่มีช่องทางทางกฎหมายหากเงินของพวกเขาถูกระงับหรือเกมไม่ยุติธรรม

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL

พัฒนาการในเพนซิลเวเนียเน้นย้ำถึงแนวโน้มทั่วโลกไปสู่การออกใบอนุญาตที่เข้มงวดขึ้นและการลงโทษที่หนักหน่วงสำหรับผู้ดำเนินการในตลาดสีเทา ในขณะที่เพนซิลเวเนียขู่ว่าจะปรับ 500,000 ดอลลาร์สหรัฐเพื่อผลักดันผู้กระทำการที่ผิดกฎหมายออกไป เยอรมนีได้จัดตั้งสภาพแวดล้อมที่มีการควบคุมซึ่งให้ความสำคัญกับความปลอดภัยของผู้เล่นและความแน่นอนทางกฎหมายอยู่แล้ว

สำหรับผู้ได้รับใบอนุญาต หมายความว่า แม้ว่าการปฏิบัติตามกฎระเบียบจะมีค่าใช้จ่ายสูง แต่ก็ให้ความมั่นคงในระยะยาว อัตราภาษี 49.9% ที่เสนอในเพนซิลเวเนียสะท้อนถึงภาระภาษีที่สูงที่เห็นในตลาดเยอรมัน แสดงให้เห็นว่าการพนันที่ถูกกฎหมายกำลังถูกมองว่าเป็นแหล่งรายได้หลักสำหรับรัฐบาลมากขึ้นเรื่อยๆ คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตจาก GGL ต้องสร้างความแตกต่างต่อไปผ่านความปลอดภัยและความน่าเชื่อถือเพื่อแข่งขันกับภัยคุกคามอย่างต่อเนื่องจากตลาดมืด